赴港澳考察学习心得体会

12月22日至27日，我随由镇委书记、镇人大主席翟崇碧率领的港澳考察学习团对香港、澳门进行了为期6天的考察学习。考察团一行重点考察了香港、澳门的城市规划、城市管理和假日经济、灯光夜景等方面，令人印象深刻，开阔眼界，感受颇多。下面，结合工作实际，谈几点考察学习的心得体会。

一、港澳考察观感。

香港、澳门在城市规划、城市建设和城市管理方面的先进理念，让考察团成员大开眼界，虽然已经不是第一次到香港考察，但这次又有了新的认识。

一）思想解放，市场开放。

香港、澳门给人的总体感觉是竞争无处不在，行业与行业之间，企业与企业之间，人与人之间，随时随地体现着竞争的意识。因为竞争的激烈，促使各项工作的效率不断提高。

港澳人的思想观念也几乎完全与市场经济相适应，每个人都在想方设法开拓创新，思路很多，也很宽泛，只要是**不禁止的，法律允许的，他们都会尝试去做。由于思想观念市场化，创新意识市场化，经济发展市场化，加之港澳的经济运行机制和体制与之相配套，所以经济发展非常快。

二）**服务职能突出。

**采取高新养廉政策，办事效率高，一切靠法律来实现管理，企业、市民法制意识非常强。**就是为企业，为市民和消费者提供良好的市场环境、法制环境、人文环境和投资环境，放手让大家去赚钱，消费。**的多数项目都吸引民间资本和财团投资，很多路、桥、大学、教会、公共建设等项目均是用民间资本修建、经营、管理。

此外，香港是法治地区，监督机制完善。大量外国**机构、民间团体、教会、工会、慈善组织、妇女团体在特区有自己的办事机构和场所，成为**有效利用资源的坚强后盾和监督者。而市民有参与权、知情权，任何事市民都有权发表意见，只要市场和市民不答应，**就不会去做。

三）规划科学，建设彰显人性化。

香港、澳门都是弹丸之地，地少车多，但却能够保持车辆行驶顺畅，完全得益于完善的道路规划设计。在考虑疏通交通的同时，香港、澳门在道路规划设计方面还十分注重人性化。

考察团与香港路政暑交流时了解到，香港道路建设在人性化方面，可谓是精益求精。例如路灯的照明系统，对路灯的亮度、炫光度等都有科学的量化标准，确保司机夜间行车安全。而交通灯的设计还讲求智能化，确保香港这座城市高效运作。

节能也是香港道路规划建设考虑的一个重要因素，路灯都使用太阳能灯，但由于香港高楼林立，因此只会在乡村小路安装。这样既节省电费，也省去线路铺设费用。

香港交通灯数量在国际上数一数二，间隔很密，比国内密很多，是用电脑化模式控制交通灯，在市区、香港岛、九龙、新市镇都是用电脑控制，调节时间，使行人不用等太久，司机也不用等太久。

香港在道路建设上切实做到以人为本，让考察团成员大开眼界，为今后工作提供了借鉴。

四）环境优美，旅游产业成为支柱。

香港、澳门城市管理水平很高，市民非常爱护花草树木，整个城市街道卫生整洁，空气清新，无浮尘，公共场所一尘不染，环境十分优美，为港澳的旅游业地位提供了有力保障。香港为确保其世界旅游热点城市的地位，吸引内地旅客，不惜花费大量人力、物力。世界旅游组织2023年的两次报告论证，香港均荣膺全球15个最受欢迎的旅游地，是亚洲唯一的最佳城市。

为什么世界各地大量人士到香港、澳门旅游，不仅仅是因为香港、澳门的名气，更重要的是他们那的旅游环境、消费环境太吸引人。香港、澳门特区**非常重视旅游产业这一“王牌”支柱产业，不断地在做大作强旅游业上下功夫，聚揽商业精英，形成了一套行之有效的管理办法。特别是在历经亚洲金融风暴和sars（非典）疫情的打击后，香港的经济一度下滑，港澳**积极与****合作，进一步开放旅游市场。

五）金融、物流、旅游、资讯与服务业非常发达。

港澳**的税制很完善，这样的营商环境对企业、资金、人才有强烈的吸引力。作为国际大都市，香港的资讯业、物流业、服务业、金融市场非常发达，世界上100家最大的金融机构，有79家在香港有经营业务，由于市场自由开放，香港有3000家工商管理公司，有250多个互联网**商，宽带覆盖全部商业楼宇和95％的住宅，是全球最典型的数字化网络城市。

二、港澳考察学习给我们的思考。

港澳地区的城市规划建设、城市管理及港澳人敢于创新、勇于拼搏的精神等等都令人印象深刻，思考许多。

一）进一步解放思想、转变观念、强化服务。

思路决定出路，观念决定发展。港澳有今天的局面，虽有地理位置等外部因素，但与当地人的思想观念，超前意识和发展思想有密切关系，与其精简、高效、廉洁、民主、开拓、创新的、良好的、现代化的、学习型的**更是分不开地。他们把解放思想贯穿于整个经济社会发展的全过程，落实到具体行动中，不论是确定工作思路、工作目标、工作重点，还是制定政策、建立机制、解决问题。

思想不解放，胆子不大，一切观望，我们只会更加落后。近年来，石排先后提出并实施一系列极具前瞻性和科学性的发展思路，让石排的发展迈出了坚实有力的步伐，就是观念思想上的一次大解放。特别是今年以来，我镇按照市委经济社会双转型的战略部署，紧紧围绕“上项目、保环境、促发展”的工作思路，强势推进，奋力拼搏，取得了较好的新局面。

当前，国内外经济环境受到重大挑战和严禁考验，“危”与“机”并存，镇委、镇**站在经济发展和稳定的高度，抢抓机遇，实事求是提出“扶、稳、放”的工作决策，体现了镇委、镇**以民为本、服务人民的施政理念，对跨越发展战略一贯以来的前瞻性判断和战略性布局，抢占新一轮的发展机遇。经济发展没有稳定不行，但只讲稳定不讲发展也不行，一定要在工作中强调发展，服务发展。我们要进一步解放思想，加大开放力度，实行政务公开，规范行政行为，讲求诚信，优化服务，认真做好环境优化工作，在全镇上下形**人讲发展，个个求稳定的良好氛围。

城市管理综合执法部门更应解放思想，转变观念，摒弃生硬、粗暴、单一的执法方式，必须从实际出发，进一步解放思想，转变执法理念，强化文明执法意识，增强人性化执法理念，探索有效管理模式，走科学、有效执法之路。一是坚持以民为本原则。要把以民为本、人性化执法理念贯彻于整个执法过程，把为民服务作为我们的出发点和落脚点，力求执法效果与社会效果相统一。

二是坚持疏堵结合和标本兼治原则。对群众反映强烈的城市“六乱”问题，按照“管而不死，活而不乱”，标本兼治，在“疏”这方面下功夫，积极探索法制化、信息化、网络化、精细化的长效管理新模式，解决城市管理中的难题。

二）进一步加强政务公开，增强民主意识。

香港、澳门**和民众求真务实，办事效率高，有严格的时间观念，服务意识很强，人员素质很高。**能虚心采纳民众的意见，当地市民民主参政意识也很强。例如港府任何一个项目和政策的出台都进行三个月的公示和九个月征求民意，让市民和各界财团都发表意见，让大家广泛参与。

近年来，镇委、镇**大力加强政务公开，加强对企业、群众的服务和民主意识，推出“三亲、三安、三助”、“三送、三比、三满意”等一切为人民、为经济建设服务的主体实践活动，得到广大人民的支持，取得较好效果。

对于城市管理综合执法工作，加强政务公开，增强民主意识也是十分必要。一要加强队伍建设，规范执法行为。二要对机构职能、有关城市管理综合执法的法律法规、执法流程等进行公开，确保政务透明化。

三要加强民意调研。对群众反映强烈的问题和执法过程中遇到的难题等进行民意调研，广泛征求社会意见，并综合各方意见，制定工作措施。

三）树立忧患意识。

素有“中国门户角色”之称的香港随着内地经济的腾飞，使以往香港经济企业逐步迁徙内地，香港放弃了“唯我独尊”的心态，放下“老大”的架子，面对内地经济，特别珠江三角，他们在思想上、经济上理智地与内地企业开始精诚合作。澳门以博彩这一支柱产业名闻，但面对世界金融海啸，澳门感到危机感和紧迫感，开始大力发展服务业。

香港人、澳门人都有危机感。他们认为：没有危机感就没有压力和紧迫感，更不可能有责任感。

我的感受是，香港、澳门的绝大多数市民人很勤奋，谨言慎行，刻苦耐劳，尊重教育，不听天由命。当地商界人士处处捕捉商机，他们不安于内地众多城市超过他们，而失志发展一流的国际都会的地位不可动摇、不被取代。

当前，世界经济受到严峻考验，“危”与“机”并存，我们必须要树立忧患意识，一切工作都要以为人民服务为最终目的，以经济发展和社会稳定为根本保障，抓住机遇，抢占新一轮发展。

四）规划要科学全面，并要加强管理和执行力度。

在座谈会上，香港规划署规划师先后介绍了香港的土地、人口、经济等方面的现状及规划思路，并对香港2023年的发展策略进行了介绍，让考察团成员获益良多，对我镇今后规划更有了新的认识。香港规划科学，土地储备充足，对规划的管理及执行力相当高，基本不存在违法规划、抢建、偷建行为的建设项目。“以更小资源，满足更多的要求”就是香港城市规划的理念。

但石排城市规划滞后，欠缺科学，欠缺管理，执行力不到位。

香港作为国际大都会，其规划全覆盖以及土地储备等先进经验值得我们学习。近年来，镇委、镇**在实践双转型、跨越式发展的进程中锐意进取，勇于创新，通过“抓规划、造环境、打基础”，让石排的城市规划迈出了坚实有力的步伐。

城市的成功转型，必须要有科学而长期稳定的规划，必须坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以加强管理为保证。当前，市委、市**正实施经济社会双转型战略，我们要围绕经济社会双转型和跨越式发展，一是完善规划，将城市规划与产业经济相配套，把物质需求和经济发展与社会的目标及环境状况作整体的考虑，建立完善的城市规划体系，做到科学全面。二是借鉴香港设立规划委员会的经验，设立相应的机构参与我镇重大项目的决策，努力提升我镇规划的科学性和广泛性。

三是要强化规划管理和规划的执行力度，落实规划执行机制，提高规划的法律地位，维护规划的权威性，并依法加强对规划实施的监督管理，保证规划的实施和城市建设的合理有序化。城市管理执法部门要制定有关违反规划建设的管理规定，加大执法力度，查处一切违反规划的违法建设行为。四是加强规划的公示和民意征求，让市民和各界人士都发表意见，广泛参与，增强主人翁意识。

五）加强城市管理，提升城市竞争力。

城市管理事关经济发展，事关人民群众生活质量，事关城市环境和形象。对每个投资者、外地游客而言，一个地方的道路建设、小区建设、广场建设、绿化美化、环境卫生、交通秩序等方面的城市管理内容往往就是对一个城市的印象和认识，最终体现的是城市的竞争力。石排城市管理起步晚，水平低，环境档次低，还存在很多不完善的地方，严重影响城市的竞争力和经济发展，加强城市管理，提升城市环境显得尤为迫切而重要。

一是要完善市政基础设施的规划和建设，提高档次，为提升城市环境提供硬件支持。二是要加强城市管理部门与城管执法部门的建设，打造高效能的部门和执法队伍。三是要创新管理模式和手段，改变单一的不符合高效能管理要求的管理手段和执法模式，积极探索科学化、精细化、人性化城市管理新方法。

四是要加大城市管理执法力度，查处各类违法行为，提升市容环境。

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