2023年的义务教育法不分章节,只有18条,共计1800余字;而新修订的义务教育法共八章63条,总字数达到7000余字。对于这样一个变化,我认为,应该说,新修订的义务教育法比原法从内容到规模都大大拓展,规定更为详尽,可操作性大大增强。
学习新法后,我感觉,修订案中有4个方面内容值得大家关注。
第一,强调了义务教育的国家行为和各级**的责任。
“修订案明确,实施义务教育主要是**的职责,而且****的责任规定得非常清楚:***领导,省级**统筹规划,县级**为主管理。”
从经费保障体制上看,修订案将义务教育全面纳入了财政保障的范围,提出“实行***和地方各级人民**根据职责共同分担,省、自治区、直辖市人民**负责统筹落实的体制。仅‘经费保障就专列了一章,共14条,很具体,应该说进一步明确了投入责任,而且便于依法追究。”
很多人把修订案形象地称作“免费义务教育法” 。因为明确规定了“实施义务教育不收学费、杂费。” 这就进一步明确了义务教育的免费原则。
第二,将素质教育写入法律,明确了义务教育的目标和教育教学的新要求。
新修订的《义务教育法》第一次鲜明地提出了实施素质教育的要求,并加大了有关教育教学的规定。在第五章中,又进一步强调,教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点,面向全体学生,教书育人,将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中,注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力,促进学生全面发展。
“这些规定都是为了进一步规范学校的办学行为,保证基本的教学质量,减轻中小学生过重的课业负担,促进他们全面发展、健康成长。为禁止“**” 教科书进学校,修订案还明确了教科书的定价权限和原则,这将从根本上解决教科书定价的不规范行为。
第三,教育均衡发展观念贯穿始终。
“修订案将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来。” 修订案要求各级**合理配置教育资源。包括经费,课程、教学的质量,办学的基本条件,教师等。
明确提出要缩小学校之间的办学差距,加强对薄弱学校的改造,提出“不得将学校分为重点学校和非重点学校” 。此外,还明确要求学校建设应当符合国家规定的办学标准。
可以看到,修订案中处处体现均衡,始终贯穿着以学生为本,促进教育公平的思想,这体现了新时期义务教育的发展方向。
第四,对教师地位、权利、义务与要求的规定更加明确。
教师质量越来越成为办好教育的关键。加强教师队伍建设是当前义务教育工作的一个战略重点。
修订案对义务教育阶段教师工资和职务进一步作了明确规定。国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。
教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。此外,第一次在法律中对特殊教育教师、民族地区和边远贫困地区工作的教师享有津贴作出明确规定。这些规定对加强教师队伍建设都将起到积极的推动作用。
王立强。
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