市加强法治单位建设工作计划

发布 2023-06-07 13:40:28 阅读 6935

工作计划:__

单位。部门。

日期:__年___月___日。

局机关各科室、局各单位:

为全面贯彻落实《***关于加强法治**建设的意见》、《省人民**关于加强法治**建设的实施意见》和住房城乡建设部《关于进一步推进住房城乡建设系统依法行政的意见》及省住房和城乡建设厅《关于市建设系统加强法治机关建设的贯彻意见》提出的要求和任务,全面推进依法行政,进一步推进法治单位建设,结合全系统实际,提出以下实施意见:

一、增强依法行政意识,明确工作总体要求。

1、充分认识依法行政的重要性和紧迫性。依法行政是现代政治文明的重要标志,是建设法治**的核心。近年来,市建设系统认真贯彻实施***《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和上级部门的依法行政工作要点,依法行政工作取得明显成效,法治单位建设取得重要进展,有力地推动了全市城镇化和城市建设事业又好又快发展。

但与《纲要》和《意见》提出的目标和要求相比,仍存在不少问题和差距。主要是个别单位领导和执法人员依法行政意识不强,一些领域法规制度不健全,法制机构和队伍建设比较薄弱,执法不公、行政不作为乱作为等问题时有发生等。妥善解决这些问题,需要全局各单位准确把握新形势、新要求,进一步增强使命感、紧迫感和责任感,大力推进《意见》的贯彻落实,加快法治单位建设。

2、推进法治单位建设的总体要求。以***理论和“****”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,进一步加大《纲要》实施力度,认真落实《意见》要求,紧密结合市建设系统实际,以建设法治单位为奋斗目标,以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口,以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点,坚定不移地推进城市建设管理,规范建筑市场秩序,推进建筑节能、公共环境和装饰装修,不断提高建设系统的公信力和执行力,保障我市城镇化和城市建设事业又好又快发展,维护社会和谐稳定。

二、加强法制培训学习,提高依法行政能力。

3、增强依法行政意识与能力。全系统各单位工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法,牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决城市建设发展中问题的能力。

4、推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。拟任单位领导职务的干部,任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况,并将考察结果作为是否任用的重要依据。对拟从事行政执法工作的人员,要统一组织专门的法律知识考试,严格实行行政执法人员持证上岗制度。

5、建规范性文件制定律知识学习培训长效机制。局各单位领导班子要建立健全会议前学法、法制讲座制度,制定年度学法计划,组织学习与行业履行职责相关的专门法律知识。每年至少举办2期领导干部依法行政专题讲座。

组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训,并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

三、深化行政管理体制改革,加快转变**职能。

6、深化行政审批制度改革。认真执行行政许可法,深化行政审批制度改革。按要求做好下放行政审批项目的后续监管工作。

积极推进“两集中、两到位”集中行政审批模式。完善重大项目“绿色通道”制度和统一受理、并联审批、项目审批***度。建立“一站式”服务体系,优化行政审批流程。

推行网上申请、网上受理、网上办理、网上查询,提供优质快捷的审批服务。

7、转变**职能。科学划分和界定职能与权限,理顺机关之间和系统内部的职责关系,避免职能交叉重叠。深入推进政企分开、政事分开、机关(单位)与市场中介组织分开,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,进一步把单位职能转变到社会管理、公共服务上来。

8、推进单位管理创新。推进单位管理服务化,落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制,切实提高行政效能和办事效率,方便人民群众。创新行业管理,健全服务体系。

加快培育建筑市场中介组织,研究制定加快行业协会、中介机构发展的制度,使其有能力承接部分公共服务职能。

四、加强和改进规范性文件制定工作,提高制度建设质量。

9、完善法规制度体系。围绕城市建设中心工作,突出重点,加快规范性文件制定步伐。对社会高度关注、实践急需、条件相对成熟的法规制度项目,要作为重中之重,集中力量,尽早出台。

出台的制度要符合市建设系统发展规律,充分反映人民意愿,能够有效解决经济城市建设发展中的普遍性问题和深层次矛盾,具有科学性和可操作性。

10、完善制定规范性文件工作机制。完善公众参与规范性文件制定的制度和机制。拓宽规范性文件制定草案征求公众意见的范围和途径,通过报刊、电视、网络等**,采取座谈会、论证会、听证会等方式,让公众有序参加规范性文件制定工作,保证人民群众的意见得到充分表达,合理诉求和合法权益得到充分体现。

建立规范性文件制定工作者、实际工作者和专家学者相结合的规范性文件制定项目起草机制,充分发挥专家学者、实际工作者在部门(单位)规范性文件制定中的作用,建立健全规范性文件制定工作协调机制。做好地方性法规、规章实施准备工作,新的地方性法规、规章出台后,要制定实施方案,建立健全配套制度,确保地方性法规、**规章的有效实施。

11、强化规范性文件的管理。严格按照《省行政机关规范性文件制定程序规定》制定规范性文件,所设定事项不得超出制定机关(单位)的职权范围,不得违法设定行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制等事项,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件,要公开征求意见,由法制机构进行合法性审查,并经部门(单位)办公会议或者领导班子会议集体讨论决定。

12、定期清理**规章和规范性文件。建立**规章和规范性文件清理的长效机制,**规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次,清理结果要及时向社会公布。对明显不适应城市建设发展要求、与上位法相抵触或者不一致的规范性文件,要及时予以修改或者废止。

五、健全行政决策机制,依法科学民主决策。

13、规范行政决策程序。认真贯彻执行《省县级以上人民**重大行政决策程序规定》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序,增加公共政策透明度。局机关和局各单位作出行政决策前,要深入调查研究,广泛听取和充分吸收各方面意见。

完善重大行政决策听证制度,凡法律、法规、规章规定应当听证的事项,以及涉及重大公共利益的决策事项,必须进行听证。完善重大行政决策合法性审查制度,重大决策出台前应由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不能提交会议讨论、作出决策。明确本部门、本单位实行集体决策的事项范围、集体决策程序和办法。

重大行政决策要经部门(单位)办公会议或者领导班子会议集体讨论决定。

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