1 总则。
编制目的。为贯彻落实预防为主、积极消灭的森林防火工作方针,确保全乡各村及相关部门能够在处置森林火灾时准备充分、反应及时科学、措施有力,切实做好森林草原火灾的应急处理工作,实现“打早、打小、打了”目的,将森林草原火灾造成的损失降到最低程度,特制订本预案。
编制依据。《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条列》《草原防火条例》等法律法规,《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《河北省森林草原火灾处置应急预案》、《河北省人民**突发公共事件总体应急预案》、《张家口市人民**突发公共事件总体应急预案》、《张家口市森林火灾处置应急预案》、《赤城县人民**突发公共事件总体应急预案》、《赤城县森林火灾处置应急预案》。
、实用范围。
本预案适用于本乡行政区域内发生森林火灾的应急处置工作。
、基本原责。
统一领导,分级负责。由乡森林草原防火指挥部负责本预案组织实施,按照分级负责、条块结合、以属地管理为主的原则,充分发挥森林火灾事发地组织的作用,落实应急处置责任制。
快速反应,协同应对。各村及相关部门要加强以树立管理为主的应急队伍建设,建立健全快速反应机制,提高对森林火灾的快速反应能力。
以人为本,减少危害。在森林火灾的应急处置中要高度重视人得生命权,把保障公众的生命财产安全作为首要任务,要加强对火灾扑救人员的安全防护工作,最大限度减少森林火灾对人员造成的**和森林造成的危害。
居安思危,预防为主。要增强忧患意识和责任意识,坚持预防为主、常抓不懈,坚持预防为主与应急相结合,认真做好应对森林火灾的各项准备工作。
预案启动条件。
在发生森林草原火灾时,经乡森林草原防火指挥部政委、指挥长或副指挥长批准,应当立即启动本预案。
2 组织指挥体系及职责任务。
森林草原防火指挥部。
森林草原防火指挥部组成。
政委:杨卫清(乡党委书记)
指挥长:刘金鹏(**乡长)
常务副指挥长:张占宝(武装部长)
副指挥长:罗金海(党委副书记)
王勤牧(副乡长)
安文林(医院院长)
郭春明(派出所所长)
成员:杨春(人大主席)
赵永红(纪检书记)
郭森(副乡长)
侯正彪(组织委员)
高德(宣传委员)
杨升(民政办主任)
张金(农业科科长)
董振跃(学校校长)
李向魁(电管所所长)
防火指挥部下设办公室,办公室设在党政办公室,主任由张占宝同志担任。
森林草原防火指挥部职责。
森林草原防火指挥部及办公室负责指挥部及办公室的日常事务管理。包括对防火知识的宣传,对乡扑火队、巡逻队及各村护林员的管理,对呆傻智障人员的监控,防火物资及设备的保管检修等工作。
前线扑火指挥部。
前线扑火指挥部的建立。
在预案启动后,在乡防火指挥部的领导下,应当立即成立前线扑火指挥部,具体承担森林火灾应急处理的各项组织指挥工作。其它各部门应当快速响应。按规定的职责和本预案规定,积极配合指挥部做好应急处置工作。
前线扑火指挥部的组成。
指挥长:杨卫清。
副指挥长:张占宝。
成员:杨春。
罗金海(党委副书记)
郭森(副乡长)
王勤牧(副乡长)
侯正彪(组织委员)
高德(宣传委员)
郭春明(派出所所长)
张金(农业科科长)
李向魁(电管所所长)
安文林(医院院长)
前线扑火指挥部的下设机构。
前线扑火指挥部成立后,要相应成立扑救组、后勤保障组、医疗救护组和保卫组等下设机构。
扑救组:组长由前线防火指挥部总指挥杨卫清兼任,火场调度由防火办主任张占宝担任,并直接对前指总指挥负责,成员由各扑火队人员构成。
其职责是:全权负责火灾扑救工作,紧急制定现场扑火战略方案,并组织实施;准确掌握火情变化和发展趋势,及时调整和调动扑火队伍,并负责向上级报告扑火进展情况及问题;及时提报扑火救灾人力,物资需求计划;根据上级部署和前指决定调整作战方案,做好火场清理看守的兵力部署工作。
后勤保障组:组长由**乡长刘金鹏担任。副组长由乡纪委书记赵永红担任。成员有:翟瑞兵、赵乐乐、杨升、常秀云。
其职责是:根据前指提出的人力,物资需求计划,及时从后方组织扑火人力、物资(包括扑火人员、扑火工具、汽油、柴油、机油及食品)等,保障前方扑火需要;统一组织管理扑火救灾车辆;负责前指指挥的布置和临时通讯系统的组建和架设;负责安排扑火人员食宿;负责组织财产转移或受灾群众的转移安置。
医疗救护组:组长由乡卫生院院长安文林担任。成员:赵武、***、郭春林。
其职责是:组织管理好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员;及时组织抢救伤病员;搞好食品检疫和防疫工作;接收管理救灾药品。
保卫组:组长由乡派出所所长郭春明担任。成员:狄志强。
其职责是:负责火因侦察和火案嫌疑人的拘留、审理,维护火场治安和交通疏导,前指和火场物资保卫等工作。
前线扑火指挥部职责任务。
在乡**和乡森林草原防火指挥部的统一领导下,积极协调有关部门和单位,调动扑火力量,采取行之有效的应对措施,协助火灾事发地尽快扑灭火灾。具体任务:
(1)综合调度。进行全方位综合调度,全面掌握火情信息、火场天气状况等情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实工作。
(2)后勤保障。协调交通、公安等相关部门,确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输,指导火灾事发地**为扑火救灾工作提供后勤保障。
(3)技术咨询。召集有关专家组成专家咨询组,对火场态势进行科学分析和评估,为扑火救灾工作提供技术咨询。
(4)现场督导。深入火场一线,对有关专项应急预案的落实情况进行监督检查,协助和指导火灾事发地扑火前线指挥部开展扑火救灾工作,及时向森林草原防火指挥部反馈火场信息,协调解决事发地**在扑火救灾工作中的实际困难。
3 预警监测信息报告与处理。
森林火灾预防。
乡森林草原防火指挥部和各行政村要开展经常性的森林防火知识的宣传教育工作,提高全民的森林防火意识,严格防控和管理野外火源,规范生产、生活用火行为;加强对高火险时段和危险区域的监督检查,消除各类火灾隐患;有计划消除可燃物,开设防火隔离带,加强森林防火基础设施建设,全面提高森林火灾预防的综合能力。
火险**预报及发布。
根据县森林防火指挥部办公室发布的火险等级预报,结合我乡实际情况向各村发布火险形势预报。
在发生火险后要及时联系气象部门及时了解气象情况,为森林扑火指挥部提供决策参考信息。
预警预防行动。
i v级预警:森林草原防火指挥部要安排专人实行24小时值班,值班**或手机24小时开通,半专业扑火队伍进入临战状态;各类扑火物资储备到位;各种扑火机械和通讯工具检修完好,随时保证投入使用。
级预警:在保持iv级预警响应机制的基础上,森林草原防火指挥部组织专门力量加强对重点森林防火部位的巡查防护。
ii级预警:在保证iii级预警机制的基础上,防火指挥部领导及成员要到各自责任区进行督导检查,所有森林草原防火工作人员全天候待命。
一级预警:在保持ii级预警的基础上,按照县森林草原防火指挥部发布的公告或通告,在林区严禁一切野外用火,对重点区域和重点防火部位实行严防死守。
预警警报解除。
在森里防火期间,当预警级别范围内日降雨达到5毫米以上时,降低预警级别或解除预警级别。在非森林防火期,当预警级别范围内降雨量达到5毫米以上时解除预警警报。
信息报告与处理。
一般火情,护林员会同村委会进行调查,上报乡森林防火指挥部;乡森林草原防火指挥部按照火情大小,上报县防火指挥部。
出现下列情形之一的,乡防火指挥部要立即核准情况,并报告县森林草原防火指挥部,并按照县防火指挥部安排决定是否出动支援扑火队。
(1)县界附近发生森林火情;
(2)燃烧蔓延超过2小时尚未扑灭明火、傍晚前发生的森林火情;
(3)造成1人以上死亡或者1人以上重伤的森林火灾;
(4)国有林场区、旅游景区、国家重点林业工程区以及飞播林区发生森林火灾;
(5)在全国两会、节日期间等敏感时间发生森林火情;
(6)威胁居民区和重要设施安全的森林火灾;
(7)乡镇行政区域交界处发生森林火情。
4 森林火灾应急响应处置。
应急响应。按照分级响应的原则,及时调整扑火组织机构的级别相应程度和相应的职责。一般情况,随着灾情不断加重,扑火组织机构的级别也相应提高。
响应级别。根据森林火灾的危害程度和发展趋势,森林火灾应急响应由高到低分为四级:
ⅰ级响应火场持续24小时以上尚未扑灭明火;烧毁森林面积100公顷以上仍未得到有效控制;造成3人以上死亡或者5人以上重伤且火势仍在蔓延;已经烧入或者直接威胁城镇、农村居民聚居点、重要设施、危险品仓贮以及风景名胜区、自然保护区核心地区;其他需要省人民**直接参与协调指挥扑救的森林火灾。
ⅱ级响应发生在市、县行政边界、受害森林面积超过10公顷;火场持续6小时仍未得到有效控制;造成1人以上死亡或者3人以上重伤且火势仍在蔓延;直接威胁城镇、农村居民聚居点、重要设施、危险品仓贮和风景名胜区、自然保护区;其他需要由市人民**直接指挥扑救的森林火灾。
森林草原防火工作实施方案
方案预案 姓名。单位。日期 年 月 日。为切实做好我项目部防火期的森林 草原防火工作,有效遏制森林 草原火灾高发势头,一 指导思想和工作目标。牢固树立科学发展观,全面贯彻省 市关于森林 草原草原防火工作的要求,按照预防为主,积极消灭的工作方针,加强森林 草原防火组织指挥 预报和林火扑救三个体系建设,...
森林草原防火工作实施方案
森林 草原草原防火实施方案。为切实做好我项目部防火期的森林 草原防火工作,有效遏制森林 草原火灾高发势头,一 指导思想和工作目标。牢固树立科学发展观,全面贯彻省 市关于森林 草原草原防火工作的要求,按照 预防为主,积极消灭 的工作方针,加强森林 草原防火组织指挥 预报和林火扑救 三个体系 建设,落实...
森林草原防火工作实施方案
为切实做好我镇年度防火期的森林草原防火工作,有效遏制森林火灾高发势头,全面实现由森林部门主抓 少数部门参与的小防火向 主导 各部门 社会各方面力量齐抓共管的大防火转变,由季节性防火向常年防火转变,防火工作实施方案。为切实做好我镇年度防火期的森林草原防火工作,有效遏制森林火灾高发势头,全面实现由森林部...