为及时有效地处置学校重大安全事故,最大限度地减少师生**和经济损失,维护学校的安全稳定,结合教育实际,制定本预案。
一、学校重大安全事故类别。
一)重大火灾事故是指因学校管理不善引发的,死亡1人以上;重伤2人以上;造成重大经济损失的。
二)重大交通事故是指在校园内或学校组织的集体活动中发生的,死亡1人以上;重伤2人以上;造成重大经济损失的。
三)重大危险物品安全事故是指学校化学、药物等危险品在教学、使用、储存、运输过程中因管理不善等原因致使大量有毒物质泄漏、扩散,造成死亡1人以上;中毒2人以上的。
四)重大工程建设安全事故是指学校建设工程中和建筑物发生坠落坍塌、倾倒等造成死亡1人以上;重伤2人以上;造成重大经济损失的。
五)特种设备重大安全事故是指学校的、教育教学器材及其它特种设备因管理使用不当而发生**、倾倒、触电,死亡1人以上;重伤2人以上;造成重大经济损失的。
六)大型活动安全事故是指在学校教学过程和外出大型活动中,因管理不善,教职工失职,导致死亡1人以上;重伤2人以上。
七)外来暴力侵害事故是指外来人员非法侵入校园,因管理不善,措施不当,而造成死亡1人以上;重伤2人以上;造成重大经济损失的。
八)食物中毒事故是指学校违反食品卫生法,玩忽职守、疏于管理,造成师生食物中毒或者其他食源性疾患的,导致死亡1人以上,中毒3人以上。
九)自然灾害事故是指学校或其学生遭受洪水、暴雨、雷击、泥石流、山体滑坡、**等侵害,导致死亡1人以上;重伤2人以上;造成重大经济损失的。
二、事故报告和现场保护。
一)重大事故(包括外来暴力侵害事故)发生后,学校要立即将事故情况分别报教育主管部门和当地公安机关,并在事故发生6小时内书面报告上级主管部门。事故报告包括:发生事故的学校(单位)及事故发生的时间、地点;事故的简要经过、**人数、直接经济损失的初步估计;事故原因、性质的初步判断;事故抢救处理的情况和采取的措施;需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。
二)主管部门接到事故报告后,应立即报告局领导,同时通知有关处室迅速赶赴现场,妥善做好善后工作。必要时可通知公安、安监、卫生、保险等部门,给予支援和帮助。
三)保护好事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
三、应急处理原则和措施。
学校重大安全事故应急处理按照“先控制,后处置,救人第一,减少损失”的原则,在稳妥可靠的前提下,果断处置。
一)学校重大火灾事故。
1、迅速向公安消防部门报告。
2、迅速疏散人员和贵重物资、有**和有毒气泄漏的场所应及时疏散周边人员。
3、做好伤员救助、交通疏导等工作,确保抢险救灾工作顺利进行。
二)学校重大交通事故。
1、迅速向公安交警部门报告,快速全力抢救伤员,认真做好事故现场的勘察处理和保护。
2、妥善做好受伤及遇害家属的思想工作。确保学校正常的教育教学秩序。
三)学校重大危险物品安全事故。
1、迅速向公安等部门报告,积极稳妥组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内的其它人员。
2、迅速控制危险源,测定危险化学品性质、事故危害区域及程度,迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。
3、做好现场保护和伤员抢救工作。
四)学校重大工程建设安全事故。
1、迅速通知承建主管部门或单位及公安部门赶往现场,组织开展抢险工作。
2、调集抢险队伍和施工机械,搜寻遇难和幸存人员。
3、做好现场保护和伤员抢救工作。
五)学校特种设备重大安全事故。
1、迅速向公安等部门报告,组织人员实施抢险,救护受伤师生。
2、压力容器和压力管道事故应采取有效措施,切断危险源,并设立警戒区域,疏散人员。
3、特种设备事故应视不同情况,及时调动专用设备、设施进行抢险。
六)学校大型活动安全事故。
1、学校应迅速向教育主管部门和公安、卫生部门报告,积极采取措施,控制事故的扩大。
2、救援小组要明确职责,落实责任,组织有关人员迅速做好伤员的抢救工作。
3、组织有关人员认真调查事情原因,由于失职造**员**的,要追究有关责任人的事故责任。
七)学校外来暴力侵害事故。
1、立即向当地公安机关报告,同时迅速组织学校有关人员制止非法侵害行为,保护好现场。
2、组织抢救受害师生,尽量减少师生**和财产损失。
3、稳定师生情绪,做好善后处理工作。
八)学校食物中毒事故。
1、立即向卫生、教育行政部门报告。同时,组织有关人员协助医护人员对中毒人员进行救护。
2、学校应保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。
3、积极配合卫生行政部门进行食物中毒事故的调查和处理。
九)自然灾害事故。
1、迅速向抢险救灾有关部门和教育主管部门报告。
2、迅速组织师生有秩序的转移至安全地区。
3、调集抢险队伍和施工机械,搜寻幸存和遇难人员。
4、做好伤员救助、交通疏导等工作,确保抢险救灾工作顺利进行。
四、学校重大安全事故应急指挥机构和职责。
一)指挥机构。学校重大安全事故突发性强,危害大,情况复杂,应急救援工作必须统一领导,统一组织,统一指挥。一把手负总责,要制定学校应急预案。
二)重大安全事故发生后,教育主管部门(或主办单位)、学校有关负责人要立即赶赴现场,并成立现场指挥部。其职责是:
1、立即成立现场保卫、医疗救护、后勤保障等紧急救援小组,组织有关部门迅速开展抢险救灾工作,力争将损失降到最低程度。
2、统一部署应急预案的实施,对抢救工作中的问题采取具体紧急措施。
3、紧急调用各类物资、设备、人员和场地。
4、做好群众的转移和物资疏散工作。
5、做好遇难人员家属的抚慰工作。
6、及时向应急救援指挥部和有关部门报告情况。
五、其它事项。
一)本《预案》是重大事故发生后,实施抢救工作和进行事故调查处理的指导性意见,在实施过程中应根据不同情况随机处理。
二)各级教育部门和学校要结合本地实际,尽快研究制定切实可行的应急预案,并加强对师生的安全教育,组织师生开展有针对性的安全应急预案的演习。
三)各县(市)区教育局,各学校在贯彻执行过程中,要及时沟通情况,遇到问题及时向市教育局汇报,并不断完善预案。
四)重大安全事故应急处理和救援工作是一项严肃的政治任务,各级教育部门和各级各类学校要高度重视,认真对待。要加强宣传教育,提高全社会预防学校重大事故的意识并采取有效的防范措施。要组织有关人员认真学习、熟悉预案,明确任务要求,经常组织演练。
要配备救援物资和器材,做好应急准备,同时要确保信息联络畅通。
五)学校教职工都有参加特大事故抢险救灾的义务。
六)本《预案》自公布之日起实施。
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