1 总则
1.1 编制目的
为了预防事故发生或事故发生后能够得到及时、有效的处理,最大限度地控制和减少安全生产事故造成的损失、环境破坏和社会影响,更好地保障人民群众生命财产的安全,根据相关法律法规及上级指示精神,结合我项目部的实际情况,特制定此预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《职业病防治法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《金属非金属矿山安全规程》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(aq/t:9002-2006)、《河北省安全生产条例》等法律法规及有关规定。
1.3 适用范围
本预案适用于项目部所辖范围内发生的各类事故。
1.4 应急预案体系。
中煤四处马城项目部应急预案体系图(图一)
1.4.1 综合预案。
综合预案是总体、全面的预案,主要阐述中煤四处马城铁矿项目部应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序,作为公司应急救援工作的基础、“底线”和总纲,对那些没有预料的紧急情况,也能起到一定的应急指导作用。
1.4.2 专项预案。
主要针对某种特有或具体事故、事件或灾难风险制定的专项预案有:
1)火灾事故专项应急预案。
2)爆破事故专项应急预案。
3)提升机事故专项应急预案。
4)片帮事故专项应急预案。
5)水灾事故专项应急预案。
6)供电事故专项应急预案。
1.4.3 现场处置方案。
在专项预案的基础上,以某一具体重大隐患、现场设施或目标而制定和实施的现场处置方案有:
1)火灾事故现场处置方案。
2)爆破事故现场处置方案。
3)提升事故现场处置方案。
4)片帮事故现场处置方案。
5)水灾事故现场处置方案。
6)供电事故现场处置方案。
1.5 应急工作原则
1)以人为本,安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员**作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。
2)统一领导,分级负责。在项目部统一领导和协调下,各队组按照各自职责和权限,负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。
3)依靠科学,依法规范。采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4)预防为主,防治结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、**、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
1.6 与本预案衔接的上级预案。
限公司生产安全事故综合应急预案》,矿业安环字,2023年8月18日发布。
2 项目部的危险性分析。
2.1项目概况。
我国冀东地区少有的待开发特大型铁矿之一,矿区位于河北省滦南县境内,距唐钢 55km,北距京山铁路滦县车站约 15.0km,西距迁(安)曹(妃甸)铁路约 4.0km,平青大公路从矿区西侧通过,交通运输十分便利。
矿区水系发达,东侧有滦河流过,西侧有灌区流经矿区,区内地层中第四季表土层60—150 米,含水丰富,为我国少有的大水难采大型铁矿床之一。
区内地形总体趋势北高南低,一般海拔16m,属滦河冲积平原。区属温带半湿润大陆性季风气候,四季分明,具冬干夏湿季风气候特点,全年平均气温摄氏11°,一月份最冷,七月份最热,极端最低气温为-23.1°,极端最高气温39.
9°,多年平均降水量 627.4mm,主要集中在 7~9 月份,暴雨多在 7~8 月份,历年日最大降水量 167.1mm。
多年平均蒸发量为 1718.5mm,5月份最大,达 333.8mm。
冰冻期为 12 月至来年 3 月,最大冻土深度 0.87m。矿区周围以农业为主,村庄密集,人口较多。
矿山设计采用分区开采形式,确定开采范围为-180m~-900m,并划分为 2 个采区,其中-180m~-540m为上部采区,-540m~-900m 为下部采区。矿山采矿设计采用由下而上、阶段空场嗣后充填的地下开采工艺进行矿石开采,采用竖井开拓方案进行开拓,共设置主井、副井、风井等 12 条、采区斜坡道 6 条。竖井最深为 1141 米、最浅 556.
5 米。井径最大 8.0 米,最小 6.
5 米。我项目部负责施工。
2.2 危险源与风险分析。
结合我项目部生产实际,风险分析如下:
1)火灾。火灾可发生在用电设备设施处,可造成建筑、设备受损,人员**等。
2)水灾。当大量降雨时,地表有可能形成洪水,封闭圈以内的大气降水汇聚到底部开采平台,淹没设施设备,可能造**员**和财产损失。
3)井下作业,片帮和透水及提升机事故,造成财产损失和人员**。
4)其他风险。
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系。
应急组织体系由应急指挥机构、应急队组组成。应急指挥机构承担事故灾难应急管理工作,制订、组织并实施应急预案;应急救援队伍主要包括各生产单位的救援队伍、消防保卫部门队伍及外部救援力量等;各生产厂部按照职责履行本厂部的安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责。应急组织体系图如图二。
3.2 指挥机构及职责
项目部设立重大安全生产事故应急救援总指挥部(指挥中心),负责组织指挥应急救援工作,设在项目部调度室。
项目部应急救援总指挥部服从马城铁矿筹建组应急救援总指挥部的调遣;项目部发生安全生产事故,总指挥部及时启动相应的应急救援预案,并立即上报马城铁矿筹建组应急总指挥部;
应急救援指挥中心及组织机构:
总指挥:常务副总指挥:
副总指挥:成员:
应急组织体系图(图二)
应急救援总指挥部职责:
1)负责本“预案”的制定、修改。
2)检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
3)批准本“预案”的启动与终止。
4)组织指挥救援队伍实施救援行动。
5)向上级汇报和向友邻单位通报事故情况,根据事故发展,决定是否请求上级增援,启动上一级预案。
6)组织事故调查,总结应急救援工作经验。
职责:总指挥:是处置事故的指挥者,在其他副总经理的协助下,制定营救人员和处理事故的作战计划。
副总指挥:对矿山救护队的行动具体负责,全面指挥领导矿山救护队和辅助救护队,根据营救和处理事故作战计划规定的任务,完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。
各成员单位的职责:
1)调度室:主要负责事故处置时生产系统开、停车调度工作、事故现场通讯联络和对外联系。
2)后勤与辅助:主要负责警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。
3)技术部:主要负责研究制定抢救技术方案和措施,解决事故抢救过程中遇到的技术难题。为事故发生地点地质资料的研究、分析,为救援方案提供科学依据。
4)经营部:主要负责抢险救援物品的**,负责保障应急救援所需的资金。
4 预防与预警。
4.1 危险源监控。
定期危险源进行安全评价,完善应急预案和管理制度,建立危险源档案,加强对危险期各危险源的管理,加大对其监测监控与预警,做好各项应急准备工作。
4.2 预警行动。
按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警,预警级别由低到高,依次划分为作业队组级、项目部级、公司级**预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或解除。
事故预警的分级启动条件:对于波及范围小,无人身**未造成较大损失,队组能自行消除的突发事件,启动队组级预警;对于波及范围较大,无人员**但造成较大财产损失,队组依靠自身和应急力量不能给予解决的突发事件,启动项目部级预警;对波及范围大造**员**或造成重大财产损失的突发事件,启动公司级预警。
一旦发生突发事件必须及时采用警笛报警、通讯网络信息传递的方式进行预警。
预警信息的发布程序:对已发生的突发事件信息,在通过指挥部批准预警后,按照从公司到项目部从项目部到队组逐级进行发布的程序进行。
收集到的有关信息证明突发事件即将发生或者发生的可能性增大时,按照相关应急预案执行。
进入预警状态后,应当采取以下行动:
1)立即启动相关应急预案。
2)发布预警公告。队组级预警由队组第一安全责任人负责发布。项目部级预警由相对应的专业负责人按照事件的性质进行发布。公司级预警由公司应急救援指挥部负责发布。
3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。
4)指令各应急救援队伍进入应急状态,隐患监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。
5)针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。
6)调集应急所需物资和设备,确保应急保障工作。
4.3 信息报告与处置。
4.3.1 信息报告与通知。
调度室值班**为24小时应急值守**,安全生产事故灾难发生后,事故现场人员应立即向调度室报告,调度员接到**后,迅速向项目部值班领导汇报同时通知应急指挥部有关人员立即到调度室待命,情况紧急时,按照总指挥授权当班作业人员有权停产撤人。
4.3.2 信息上报。
总指挥理接到报告后,应当于1小时内向马城筹建组报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向马城筹建组报告。事故报告应包括以下内容:
a)发生事故的时间、地点;b)事故发生的类型;c)事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计;d)事故原因、性质的初步判断;e)事故抢救处理的情况和采取的措施;f)其他应当报告的情况。
4.3.3 信息传递。
1)由总指挥通过**及时向马城筹建组及上级有关部门针对事故的具体类型、危害程度进行汇报,并根据事故的性质和危害程度,判断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。
2)要及时向上级应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料。安全部提供事故有关资料,为上级应急救援指挥部研究制订救援方案提供参考。
5 应急响应。
5.1 响应分级。
按照事故的严重程度、影响范围和事故的可控性,应急响应原则上分为i级响应、ii级响应、iii级响应和iv级响应,具体如下:
1)发生特别重大**事故,已经或可能导致30人以上死亡,为i级响应;
2)发生特大**事故,已经或可能导致10人以上29人以下死亡,为ii级响应;
3)发生重大**事故,已经或可能导致3人以上9人以下死亡,为iii级响应;
4)发生一般**事故,已经或可能导致1人以上3人以下死亡,为iv级响应。
5.2 响应程序
1)启动应急救援预案后,总指挥应立即发布命令,通知总指挥部成员和各专业组人员立即到调度室集合,通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。
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