2010-03-23衡水市环保局。
2023年，在市委、市**的正确领导下，我局以开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动为契机，以污染减排为主线，强化水、大气污染防治和生态环境保护与建设，不断创新环境保护机制，逐步构建起全社会齐抓共管环境保护的大格局；抓班子、带队伍，全局机关作风实现极大转变，有效推动了环保工作的顺利开展，全市环境质量得到了有效改善。截至到12月底，空气质量优良天数达到了338天，超过去年17天，创近年最好水平，综合污染指数较去年同期下降8.2%。
一、重点工作进展情况。
一）扎实推进污染减排工作，确保总量削减任务顺利完成。
按照年初计划，2023年，全市需完成cod减排任务6541吨，二氧化硫完成3687吨。今年以来，全局将污染减排作为核心工作，上下协调联动、全力以赴，力争减排任务的完成，并且借助污染减排工作的开展，逐步形成了**负总责、各部门分工负责、全社会积极推进的大格局。在认真分析污染物排放总量、2023年预计新增量和潜在削。
减量的基础上，科学制定减排工作方案，合理确定减排工程项目，着力实施工程减排、结构减排和管理减排。全市共确定了cod减排项目53个，二氧化硫减排项目26个。为加快减排进度，我局将污染减排工程建设作为头等大事，加大了污水处理厂等重点减排项目的督促力度，将污水处理厂和重点减排工程的建设进度，作为硬性任务落实到人，实行分片包干，定期检查。
同时，我们加强了对领导的汇报和宣传力度，引起了各主要领导对污染减排工作的高度重视。陈贵书记、高宏志市长、邹立基副市长多次亲自听取汇报、查看现场、调度进度。市长高宏志先后4次听取和调度重点减排工程建设进度，主管副市长邹立基每月组织召开一次调度会，专题调度污水处理厂建设情况。
我局每半月对各县市污水处理厂建设进度进行一次全面核查，并每半月在《衡水**》上公开通报一次进度情况。通过污染减排工作的开展，在全市逐步形成了“领导重视、部门配合、各司其职、各负其责”的良好氛围。市**确定的需要完成的9家县级污水处理厂全部建设完成，cod和二氧化硫超额完成减排6541和3687吨的任务目标。
二）加强大气和水环境治理，实现推动环境质量的整体改善。
今年以来，我局通过加执法力度，促进了环境问题。
的解决，推动了环保工作的开展，实现了环境质量的改善。一方面，实施烟气排放设施综合治理工程，实现空气环境质量的改善。我市对市区集中供热区域内分散燃煤设施进行了全面整治拆除，共取缔44台市区集中供热范围内的燃煤锅炉，拆除废弃烟囱21个，取缔洗浴餐饮服务业和机关企事业单位燃煤设施20个。
同时，积极加快产业结构调整，推进工业企业减排工程项目建设，有效促进了空气质量的改善，空气环境质量创近年最好。另一方面，以滏阳河为重点，细化实施生态补偿机制，在省定考核断面的基础上又在滏阳河衡水段增加了五个考核断面，使滏阳河流经的各县市区全部纳入了考核范围，并规定对滏阳河各考核断面每月监测三次，以平均值作为对各县市区考核的依据，对滏阳河沿线加强点位监测，及时通报，明显提高了各县市区的治理积极性。另外，对在检查中发现的问题除依法严惩、限期整改外，对经治理仍不达标的企业，依法予以关停。
生态补偿制度实施以来，我市先后关停了3家重污染企业，搬迁并升级改造5家，限期治理7家。今年以来，滏阳河的水质基本保持在省**考核标准170mg/l以下。
三）强化执法，使执法效果和执法威信得到了明显提升。
突出抓好“三严”，即：“严格审批、严厉查处、
严肃追究”的总体要求，强化执法，深化环境后督察，查处和解决了一批群众反映强烈的环境难点问题和重点问题。
一是为强化环保执法的威慑力，灵活运用行政和法律手段，实施区域限批、挂牌督办等手段，有效推进了环保工作开展。我市对枣强县大营镇（污水处理厂污泥处理不符合危险废物处置规范要求、污水中特征污染物六价铬无有效去除设施）、深州市（污水处理厂不正常运行）下达区域预警。在我局的督促下，枣强县大营镇污水处理厂、深州市污水处理厂均按要求完成了整改，现均已解除区域限批预警。
今年，我市共承办省环保厅下达的深州市盛达金属制品****未执行“三同时”违法案、武强县西樊屯镀锌厂违法排污案2件挂牌督办案件。以上2起案件均已查处到位、完成整改、按时反馈。同时，我市对有重大环境违法行为的枣强县兴旺橡塑化工厂、故城县远洋皮草****实行了挂牌督办，使重点问题得到了有效解决，在我们日前组织的案件复查中未发现新的违法行为。
今年以来，全市共出动执法人员5957多人次，检查企业2272余家次，查处环境违法案件99起，在公众中引起了良好反响。
二是严格落实“三同时”制度。特别是强化建设项目中后期的监督检查，实现建设项目从审批、建设、试生。
产（试运行）、竣工验收的全过程管理。建立建设项目动态管理档案，及时掌握建设项目的建设进度，对已经试生产的项目加大检查力度和频次，督促企业落实“三同时”措施，提高环保“三同时”执行率和验收率。截止11月底，全市共审批建设项目环评文件1334个，完成建设项目竣工环保验收378个，全市共有冀衡循环经济园区、赵圈循环经济工业园等10多家园区已经进行规划环评且规划了“三类”工业用地。
三是建章立制，把好四大关口，环保行政处罚工作规范开展。我局严格把好立案关、处罚程序关、处罚决定关、处罚时效关，实现了规范执法、阳光处罚，在处罚力度和效果上得到了极大提升，从而有效地提高了环保执法水平，树立了良好的执法形象。到目前为止，我局未出现过一次复议撤消和行政败诉案件，也没有发生过行政赔偿。
四）强化服务意识，改进工作作风，为经济发展提供强力保障。
作风的转变要体现在实际行动中、体现在工作效果上。2023年，我局通过创新思路、建章立制、完善奖惩，使干部队伍的思想作风得到极大地转变，工作效率得到了极大地提高。一是建立完善《衡水市环保局廉洁从政八项承诺》、《关于做好全市环保系统民主评议工作的意见》、
衡水市环保局关于对机关事业工作人员不作为、慢作为、乱作为、胡作为问题的处理办法》等多项规章制度，逐步形成了较为完善的运行机制，为加强系统民主评议工作提供了制度保障。二是出台《衡水市环保局“保企业促发展优环境”七项措施》，开辟审批“绿色通道”，精简审批事项，开展“环保政策技术进企业送服务”活动，为企业提供技术改造、污染治理、资源综合利用等技术信息服务，指导和培训企业治污设施操作人员。局领导班子确定了20家重点帮扶企业，定期走访服务。
到目前，共向企业发放环保法律法规近百套，为企业提供政策和技术服务30余次，局领导及有关科室下企业走访调研190余人次。三是以“四化”建设为手段，坚持不断创新，探索推进环境保护的新思路、新方法。我们从今年开始，努力推行环保工作的执法程序化、处罚标准化、管理人性化和办公现代化，实现了规范执法、程序运作、人性管理，使全局工作效率得到了进一步提升。
四是多次组织大规模的学习培训活动和外出学习活动，极大地提高全体干部职工的政治理论和业务知识水平。在此基础上，加强制度建设，出台和修订业务工作、理论学习、日常管理、组织建设等方面的制度近20项，确保了全局工作有序运行。五是实行更严格的考核奖励机制，以此调动各县市区环保部门推进民主行风评议工作的积极性。
今年，我市将各县市区环。
保部门民主评议结果与全市环保目标考核、环保专项资金申请、评先评优挂钩，并明确细化了测评成绩与所获奖励和处罚的标准，使民主评议成为实之又实的工作，充分调动了各县市区抓好行评工作的积极性和主动性。六是激扬先进、批评落后，推动全市环保系统民主评议工作的全面开展。10月份，我市召开了环保系统民主评议工作场会，先进县市介绍了经验，落后县做了表态发言，给各县市区环保局以强烈触动。
由于我局在作风转变上抓真的、来实的，得到了广大企业和人民群众的好评，在上半年民主评议活动中，全市环保系统取得了第四名的较好成绩。
二、下一步工作安排。
2023年全市的环境保护总体工作目标：一是全力以赴力争完成“十一五”cod和二氧化硫在2023年的基础上分别削减18%和16.8%的减排工作目标；二是辖区内流域监控断面全部达到省考核目标要求，滏阳河等重点流域水质得到进一步改善；三是城市空气质量稳定达到国家二级标准。
具体工作中要实施三大工程，强化一个保障，即全面实施污染减排攻坚工程、重点流域水环境质量改善工程、空气质量稳定达标工程，坚持强化执法保障，推进环保工作再上新台阶。
第一，全面实施污染减排攻坚工程，确保“十一五”
减排目标如期完成。
2023年，把污染减排工作作为总闸门、总开关，将其贯穿到环境保护的各项工作中，深入挖掘减排潜力，实施“重点减排工程管理年”活动，完善考核体系，将减排任务分解落实，坚决打好污染减排攻坚战，力争圆满完成“十一五”减排工作目标。一是加大督促力度，加快各县市区污水处理厂等重点减排项目的建设进度，力争减排工程项目尽早实现运行。同时，实现“重建”向“建管并重”转变，加强对已建成污水处理厂的监管力度，并加大对违法污水处理厂的处罚力度，确保设施正常运行并实现自动监测；进一步完善各污水处理厂管理，确保所有建成污水处理厂能够正常运行、达标排放，发挥有效的减排效果。
二是提高清洁能源使用率。发展地热、天然气替代燃煤，降低全社会用煤总量，削减二氧化硫排放量。三是加强监管减排。
坚持现场检查和自动化监控两措并举，督促企业治理，杜绝偷排偷放，确保企业达标排放。严格新建项目审批，对未按期完成减排任务、超过排放总量指标、环境违法问题突出、河流主要控制断面不达标，以及未完成淘汰落后产能任务的地区或企业，实行新上项目“区域限批”和“企业限批”，实现增产不增污。同时，在全市范围建设和完善污染源自动化监控系统和重点企业时时**监控系统，实现对污染行为的24小时监控。
四是落。
实减排预警、区域限批制度，严格控制“两高一资”新建项目，提高污染源管理水平。五是加大力度，推进循环经济发展和清洁生产步伐，在发展中实现污染物减排。
第二，以滏阳河为重点，实施重点流域水环境质量改善工程。
为了切实改善水环境质量，确保子牙河水系达到省**确定的标准，一是要继续严格执行生态补偿机制。对于滏阳河沿线的冀州、桃城区、武邑、武强和深州和相关开发区，坚持和完善固定点位监测，及时向市委、市**和财政部门通过监测结果，谁超标就处罚谁，确保生态补偿金扣缴到位，提高治理积极性。二是严查违法排污、违法建设行为，确保水源地和城市供水系统水质安全。
第三，以燃煤设施治理为重点，实施空气质量稳定达标工程。
加强协作，继续开展烟气综合治理行动，推动集中供热范围燃煤设施的取缔拆迁进程，减少烟尘和二氧化硫排放量。加强大气排放企业的环境监管，规范管理，促其污染防治设施正常运行，确保达标排放。协助相关部门严格煤炭管制，加强扬尘治理和机动车尾气污染监管，力争全年空气质量二级天数进一步提高，空气质量稳定达到国家二级标准。
第四，以“抓队伍、强执法”为重点，为全市环保。
工作创新发展提供强力保障。
一是从教育培训入手，实施“素质再提高”工程，聘请国家和省有关环保专家举办高层次环保培训班，进一步提高业务知识水平和综合管理能力，以适应工作的需要。二是创新环境保护政策和机制，完善行政、法律、经济、技术等政策，利用“高限处罚、案件移送、****、责任追究、项目限批、绿色信贷”等手段，丰富执法手段，强化执法效果、提升执法能力。三是加大环境执法力度，努力提高环境监管水平。
要认真履行环境监管职责，加大严格执行各项环境监督管理制度，尤其要加强对污水处理厂监管力度。集中整治不执行环评和违反“三同时”制度、超标或偷排污染物等环境违法行为。对重大环境违法案件、恶意排污的行为实行重罚。
四是强化责任追究，建立健全工作运行机制和奖惩考核机制，巩固和扩大“干部作风建设年”活动成果，进一步改进作风、提高效能，确保各项工作任务完成既定工作目标。不断加强领导班子和干部职工队伍的作风建设，把“团结和纪律”作为一切工作的行动准则，保持一个和谐、民主的内部环境，不断提升和增强队伍的凝聚力和战斗力。坚持“为发展服好务，为环境把好关”，积极借势推动工作，借力提高效能，营造“团结和谐、顾全大局、想干事、能干事、干成事”的良好氛围，努力打造一支业务精、纪律严、作风硬、素质。
高的“铁军”。
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