【热点链接】
2023年3月25日，银监会发布《中国银监会关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》,对商业银行理财资金直接或通过非银行金融机构、资产交易平台等间接投资于“非标准化债权资产”业务做出了规定。“8号文”指出，非标准化债权资产是指未在银行间市场及**交易所市场交易的债权性资产，包括但不限于信贷资产、信托贷款、委托债权、承兑汇票、信用证、应收账款、各类受(收)益权、带回购条款的股权性融资等。
【政策理论】
《2023年*****工作报告》中指出：“要进一步完善社会主义市场经济体制。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
深化国有企业改革以及重点行业改革：加快财税体制改革，理顺**和地方财力与事权的关系，完善公共财政体系，构建地方税体系，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度；深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、**、保险等行业竞争力，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率、汇率市场化改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换；深化投融资体制改革，推进**改革，健全资源性产品**形成机制。”
【标准表述】
[原因分析]
具体分析，主要有以下几个原因：
一是利益驱动。利益驱动是造成乱收费的直接原因。利用行业优势，随意扩大收费范围，提高收费标准，加重群众负担。
而作为经营服务性收费的一些行业，追逐利润最大化是其经营准则。因此，它们或者利用垄断地位或者钻法律空子，巧立名目乱收费、高收费。
二是监管不力、查处不严。**虽然制定了一些制度措施，如**收费公示制度、《关于乱收费、乱罚款、乱集资和各种乱摊派行为纪律处分暂行规定》等，但在贯彻执行中，监管、执法部门往往监督不到位、查处不严格，发现问题以清退为主，很少对单位和个人进行责任追究，结果是屡查屡犯、屡禁不止。
三是群众缺乏自我保护意识。有的人不懂政策，不知道什么是乱收费；有的认为收的费不算多，无所谓；有的怕被刁难，办不好事，遂听之任之。在林林总总的收费项目中，要让普通老百姓理清哪些是该收的，哪些是不该收的，是一件非常困难的事。
这些年来，针对通信、医疗、交通等民生领域的行业乱收费，消费者反对之声不可谓不强烈，**批评力度不可谓不大，然而部分垄断行业却依然我行我素。究其根本，是因为消费者缺乏议价权。因此，在法律上对垄断企业定价行为进行规制，保护消费者在涉及民生的定价行为上的知情权、参与权和救济权，已迫在眉睫。
[措施]中公教育专家建议采取如下措施：
第一，政企分开，**合理化。政企分开问题讲了多年，难度很大。因为垄断性行业里**和企业联系非常紧密，利益盘根错节。
为什么“破垄”如此之难？根源在于政企不分，而改革多年的经验教训正是要实行分开。西方有句谚语：
“上帝归上帝，恺撒归恺撒”;中国俗话说：“桥归桥，路归路”，都要划分“边界”，定纷止争，“政是政，企是企”。至于**方面，出于社会福利的考虑，长期被人为压低和扭曲，难以真实反映成本及其变动，**的合理回归及其新思维的社会福利制度安排成为下一步改革的关键。
上述两方面的核心问题是营造适宜的商业运营环境，这是垄断性行业改革的基础。
第二，放宽准入，投资主体多元化。放宽准入有两个含义：一是这个领域以外的其他行业国有资本可以进来；二是非公有制的资本也可以在一定程度上进来。
在这一点上，越南的改革经验可以给我们一些启发。越南颁布实施的内外资统一的《投资法》，使国内外投资者在同一法律框架下公平地进行生产和经营，不仅允许国内国有资本，而且允许国内民营资本和外国资本进入越南。观察越南的投资结构可以发现，在高达390万亿越南盾的总投资中，国有资本及国有法人资本占51.
6%，民间投资占32.8%，外国直接投资占15.6%。
这意味着国有(51.6%)与非国有(48.4%)的比例大体各占一半。
虽然这是总投资，其中包括部分竞争性行业，但对于我国研究放宽垄断性行业的准入，推动投资主体多元化有所启发。
第三，打破垄断，竞争公平化。过去中国的垄断性行业竞争性很不够，基本上是垄断状态，下一步要引入各种资本，要进行公平竞争。这种竞争包括行业内竞争，比如国有、民营、外资三种力量之间的竞争，也包括本行业和外行业的竞争，比如公路和铁路的竞争，公路、民航、水路之间的竞争。
越南在实行的《统一企业法》中，既涉及有限责任公司，也有股份公司；既有私人公司，也有集体企业、外国公司，这实际上是带有某些公平竞争的味道，对于我国的改革同样也有启发。
第四，改善规制，监管科学化。在垄断性行业放开之后，**部门要加强对垄断性行业运营状况的监管，这种监管有四层含义：一要独立监管，二要依法监管，三要统筹监管，四要透明监管。
2023年政法干警申论热点垄断行业改革
这些年来，针对通信 医疗 交通等民生领域的行业乱收费，消费者反对之声不可谓不强烈，批评力度不可谓不大，然而部分垄断行业却依然我行我素。究其根本，是因为消费者缺乏议价权。因此，在法律上对垄断企业定价行为进行规制，保护消费者在涉及民生的定价行为上的知情权 参与权和救济权，已迫在眉睫。措施 中公教育专家建...
2023年政法干警申论热点
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