2024年申论答案

1、土地是农民生存的根本。近年随着我国城市化进程的加快，农村集体土地被征用越。

来越多。在这个过程中，失地农民利益没有得到很好的保护。一是农民的征地补偿标准过低，不符合经济发展的水平。

如石家庄市西营村2024年每亩补偿为7万元。二是补偿款没有及时到位。如河北省政法职业学院征用西营村土地，到目前只支付补偿款的三分之一。

三是**没有为失地农民建立合理的安置和社会保障制度，使失地农民生活无以为继。

这一问题不仅损害了农民的切身利益，还严重影响了经济发展和社会稳定。其原因一是被征用土地利益分配中地方**和企业占据了绝大多数，农民只拿到一小部分。二是有关征地法律规定的补偿标准偏低，如《土地管理法》设置了最高限额。

三是村民没有权利为自己的土地定价。四是**以公共利益的名义为营利性商业项目强制征地，引发农民群体性上访和干群冲突。

针对这一问题，***已出台《关于深化改革，严格土地管理的决定》，规定土地补偿达到法定上限尚不足维持农民原有生活水平的，当地**可以予以补贴。也有专家提出将农村经济组织解散或对产权制度、组织形式彻底改变。同时根据土地使用性质把土地转让市场区分为两大类进行交易。

2、持续土地利用管理的评价。

第一，gdp的增长与土地资源消耗量的比率；

第二，土地复垦的成效；

第三，对废弃土地再利用和再调整的效果；

第四，城市规划是否限制了建设用地的最高定额。是否严格的控制了建设用地规模；

第五，土地生产方式和农业生产措施是否破坏了水土资源环境，是否采取有效措施防止土壤和水质退化。

3、（1）材料中做法的目的和意义：

第一，通过绿化，使生态环境得到了初步改善；第二，通过筑坝挖沟和植树造林，能有效的防止水土流失；第三，有效的控制了二次扬尘污染，为我国固体废物治理探索出了一条新路；第四，整治和利用废弃土地有利于实现耕地占补平衡；第五，有利于增加土地复垦数量。

2）存量土地是指具有开发利用潜力，可以通过对已被占用的土地再利用和再调整，实现再利用的城乡建设用地。

地荒是指建筑用地面积的不足或无地可用。

4（1）土地转让市场的两大类是指土地的商业用地转让市场和非商业用地转让市场。为解决农民没有权利为自己的土地定价问题，可以在这两大类市场中采取以下措施：

第一，在商业用地转让市场中，法律规定由村民大会与正地方就土地补偿问题进行讨论，不规定土地转让**的上限。

第二，在非商业用地转让市场中，法律规定由国家提供一个土地转让的上限，并由村委会与征地方进行谈判，由全体村民进行表决。

第三，进一步规定全体村民大会有效表决的人数要求，表决程序，表决方式以及相关事项。