在求真务实加快**州经济大发展的讨论中,做为机构编制部门的工作人员,尤其要认真考虑机构编制工作如何为**州经济大发展服务、怎样服务的问题。
我们说机构编制工作要为**州经济大发展服务,绝不是说让州编办直接参与**州经济建设的具体事务,或者去办企业上项目,进行物质财富的直接生产或积累,而是立足于本职工作,结合编办自身的性质和特点,通过发挥部门的职能作用来为**州经济发展提**有服务。这就要求我们必须充分明白编办为经济建设服务的主要职责,找准为经济发展服务的位置。众所周知,编办最重要的职能就是定行政事业的机构、职能和编制,工作的直接对象是党政群机关、司法机关和事业单位。
如果把机构、职能和编制统称为组织资源,那么我们编办就是组织资源的配置部门,我们要通过机构改革和机构编制管理,使**州行政、事业组织资源达到优化配置,建立起适应**州经济建设需要的行政管理运行体制,让我们的**部门和事业单位能发挥出各自的职能优势,创造性的开展工作,为**州经济建设提供各种服务,促进**州经济发展。从这个意义上讲,我们为**州经济建设服务是通过中间环节的作用来完成的。如今年我州进行了机构改革,这次机构改革的目的就是切实转变**职能,实行政企、政事、政社分开,就是合理划分事权,理顺各方面的关系,就是加大行政审批制度的改革力度,就是清理和规范行政执法队伍等,为建立现代化企业制度创造条件。
而**州各级编办按照精减统一效能原则,具体操作了对各级行政组织资源的优化配置,调整了**组织机构,建立了较为合理的行政管理体系和区域经济调节机制。这一切,就是为了让**州的行政管理体制适应社会主义市场经济发展的要求,从而加快**州经济的发展。
找准了机构编制工作为**州经济大发展的服务位置,我认为在今后的工作中,还要从两个方面落实机构编制工作为**州经济大发展服务。
一是监督检查行政机关,为经济发展创造较好的宏观环境。我们要从监督检查机构改革工作落实情况为切入点,巩固今年**州、县、乡**机构改革成果:监督检查州县两级是否已经真正落实了撤销专业经济管理部门,还有没有变了相的“婆婆”,**主管部门是否解除了与所办经济实体和直属企业的行政律属关系,在人、财、物方面彻底脱钩,使企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、照章纳税的法人实体;监督检查各级**主管部门在行政上是否真正减少了对企业和市场的微观干预职能,加强了宏观调控职能,是否集中力量抓好了规划、政策指导、执法监督、组织协调,是否充分发挥好了**职能作用,为**州的企业和公众提供了上乘的公共产品和公共服务;监督检查行政部门是否真正减少了行政审批事项,转变了工作方式。
同时还要了解新界定的**各部门职责分工,有没有新的职责交叉,是否还存在没有理顺的相互关系,研究如何妥善解决这些问题等等,以此来完善我州目前的行政运行机制和办事程序,提高行政效率,为经济发展创造较好的宏观环境。
二是盘活现有事业资源, 优化结构布局,变静态式管理为动态式管理,使事业发展跟上市场经济发展的需要。优化事业单位在整体社会事业体系中的结构和布局,是事业单位改革一个基本目标,打破事业单位的纵向组织方式,破除部门所有的体制围墙,整合事业资源,形成集约优势,才能顺应**州经济发展和社会发展的要求,要从现在事业单位是根据部门需要设置转变为根据**州社会和经济发展的需要综合设置,控制增量,盘活存量,使**州的事业单位从规模数量型向质量效益型转变。目前,**州编办已经正在进行着盘活州直事业资源,控制事业机构编制总量的调整行动。
另外在对事业单位的管理方式上,要将传统的静态式管理变动态式管理。所谓动态式管理,最重要的就是要不断的研究新情况、新问题,认真分析不同事业单位在不同历史时期职责任务的变化情况,职责任务变了,机构编制也要及时跟着变,应该撤并的及时撤并,应该缩减的及时缩减,应该增加的及时增加。所以说我们州编办只有发挥好对事业组织资源的优化配置作用,变静态式管理为动态式管理,才能使**州的事业发展适应不断变化了的新形势,跟上市场经济发展的需要。
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