形势与政策

金砖银行是“金砖五国”中国、俄罗斯、印度、巴西和南非，来对抗以西方为基础的贷款机构和美元的影响力。新成立的银行与国际货币**组织或世界银行不同，将提供资金用于金砖国家的基础设施和发展项目，每个国家都有平等的发言权，无论国内生产总值的大小。

当前国际金融秩序是在第二次世界大战以后形成的，这个秩序以美国为主导，被发达国家所控制，至今没有实质性的改变。布雷顿森林体系建立以后，美元称霸世界，形成了美元霸权。虽然布雷顿森林体系在上个世纪70年代最终解体，但是美元的影响力犹在，美元依旧是世界**和世界金融的主要兑换货币。

而金砖银行的建立则是意图改变世界的格局。金砖银行的成立具有重要的里程碑意义。这是金砖国家合作进程中具有重要和深远意义的成果，体现了金砖国家团结合作、共同发展的政治意愿，不但有助于提高金砖国家在国际金融事务中的话语权，而且更重要的是能够造福我们和发展中国家人民。

”具体来说，具有以下重要意义。

第一，成立金砖银行有助于化解多元化退潮带来的风险压力。自2024年以来，全球经济进入多元化退潮的新阶段，美国经济周期性领跑，新兴市场经济崛起受阻，多元化推进受到阶段性挑战。多元化退潮不仅是经济增长周期的错位，也是全球风险结构的重心转移，尽管债务风险、财政风险、增长风险、资产泡沫风险、两极分化风险在全球范围内广泛存在，但新兴市场的边际变化更令人担忧。

本质上看，成立金砖银行，是新兴市场整体为缓冲这种风险压力而进行的一种制度创新，这种制度创新不仅本身是有用的，而且具有破局的重大意义，最终有望缩短从多元化退潮到再次涨潮的时序间隔。

第二，成立金砖银行有助于避免“和而不同”变为“合久必分”。在多元化退潮的大背景下，新兴市场经济周期和经济结构的相似性日渐式微，差异性不断凸显。事实上，从经济增长现状、发展可持续性、金融风险含量、自然禀赋、地缘政治和周期前景等各个维度看，不仅新兴市场体现出中东欧、亚洲、非洲、美洲之间的巨大区域性差异，就连金砖五国的成色不同也愈发明显。

基本面差异改变了利益博弈格局，政策协同的困难悄然上升，而此时金砖银行的成立，起到了紧缺的示范效应，有望增强新兴市场的凝聚力，减轻基本面分化带来的内生矛盾。

三、促进金砖国家在国际经济**的发展。金砖银行成立后，五国银行肯定在外贸结算、储备货币、投资结算、信贷货币、投资货币、采购货币等方面瓜分美元的全球市场，在资本市场银行业的联合战略形成与美国新的竞争。最重要的是金砖国家可以实现货币直接清算，减少其他货币体系的控制，促进这些国家的经济交流和**发展。

四、塑造有利外部发展环境。世界经济逐步走出低谷，为金砖国家发展提供了更好外部条件。同时，世界经济仍未完全摆脱国际金融危机影响，国际社会期待金砖国家继续保持发展势头。

通过推动金砖国家在经济总量、对外**、国际投资等方面占全球比重继续上升，带动全球范围内的强劲、可持续、平衡增长。

五、实现金砖国家应急偹的建立。金砖国家应急储备安排初始承诺互换规模为1000亿美元。各国最大互换金额为中国410亿美元，巴西、印度和俄罗斯各180亿美元，南非50亿美元。

有关金砖国家出现国际收支困难时，其他成员国向其提供流动性支持、帮助纾困的集体承诺。应急储备安排的建立并不意味着国际储备的直接转移，只有在有关国家提出申请，并满足一定条件时，其他成员国才通过货币互换提供资金。

第四，成立金砖银行有助于化解误会，合理引导预期。从金砖银行可参照的国际机构看，imf和世界银行的作用都不仅体现在纯粹的金融业务方面，还体现在凭借机构研究建立和引导共识方面。事实上，这种市场共识和一致性预期给各国政策制定产生了巨大影响，但从深层次看，它们又都是被欧美所主导的，不易察觉的技术因素往往会将预期引向有利于发达国家的方向。

例如，imf长期使用购买力平价方法来折算中国gdp，而这种方法大幅高估了人民币汇率，实际上给中国威胁论和国际友人施压中国金融改革提供了潜在帮助。而金砖银行的成立，不仅将建立资金融通新模式，还有望通过自身研究体系的构建，改变这种欧美主导的专业共识形成机制，合理引导预期，避免新兴市场陷于有失公允的**漩涡。

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