形势与政策

如何更好的解决我国与南海国家的海洋争端。

中国与东南亚国家海洋权益争端现状及产生原因

按照《联合国海洋法公约》的规定，中国所属的海域面积为300万平方公里左右。但是，在这些海域内，不少区域和海上邻国存在矛盾和争议，我国的海洋权益正受到严峻的挑战。一般地说，海洋权益的内涵主要有：

一是海洋政治权益，如海洋主权、海洋管辖权、海洋管制权等，这是海洋政治权益的核心。二是海洋经济权益，主要包括开发领海、专属经济区、大陆架的资源，发展国家的海洋经济产业等。三是海上安全利益；四是海洋科学利益。

我国与周边国家的海洋权益争端主要集中在海洋政治权益与海洋经济权益这两方面。海洋经济权益是伴随海洋政治权益而产生的，因此我国与周边国家的争端主要集中在专属经济区和大陆架的划分问题，以及岛屿归属问题方面。

南海，是一个半封闭的海，北濒中国大陆和台湾，东临菲律宾群岛，南以连接西南婆罗洲到苏门答腊的一条线为界，西南是从马来西亚到马泰边界再到越南南端和越南南部沿岸。南海的总面积350万平方公里。岛屿大都狭小，其中最大者为东沙岛，12平方公里，其他各岛面积要小得多。

西沙最大的永兴岛为1.85平方公里。南海有丰富的矿产资源和渔业资源同时蕴藏着大量的油气资源，因此被周边国家觊觎。

我国在南海的传统海疆线（既地图上的不连续线），是二次大战结束后，我国于2024年11 月—12月从日本手中接管西沙和南沙群岛时划定的。1947 年我国内政部公布了南海诸岛170多个岛、礁、沙、滩的名称。同年10月内政部还公布了“我国四至地点及其经纬度、我国与各邻国之境界线之名称与起迄地点”，同年12月内政部方域司绘制的南海诸岛位置图、西沙群岛图、中沙群岛图、南沙群岛图，在南海诸岛的周围明确标绘了断续国界线。

当时南海的周边国家并未提出任何异议。但是随着2024年《海洋法公约》的制定，国家管辖范围内的海域明显扩大，南沙的周围邻国纷纷觊觎南沙群岛，悍然侵占南海海域。截至目前为止，越南已占据了21个岛礁，菲律宾占了8个，马来西亚占了3个，文莱和印度尼西亚我国南海的岛礁也都提出领土要求。

目前东南亚国家为了巩固“既成事实”，进一步扩大它们在南海的海洋权益，千方百计地使南沙问题“国际化”。而某些国家竟然提出用“南极模式”来解决南海问题，甚至要求对南海进行国际共管。这都是侵犯中国领土主权和海洋权益的。

中国与周边国家海洋权益争端的产生原因有三方面：

1、历史原因：二战后形成的波茨坦-雅尔塔体系是现今世界政治关系的基础，也是东南亚大多数国家领土及领海边界的划定依据。

2、周边国家对资源的觊觎：中国的近海大陆架蕴藏有丰富的石油、天然气资源，在能源短缺的今天必然会被周边国家觊觎。而南海有丰富的渔业资源、鸟粪石以及石油天然气资源，同时是战略要道有着重要的战略意义。

因此，在经济利益的驱使下周边国家借国际海洋法的名义，瓜分我国大陆架以及经济区，甚至公然岛屿也就不足为奇了。

3、我国长期以来对海洋权益的漠视也是现阶段与周边国家海洋权益争端白热化的原因。由于我国是传统的大陆国家，因此对海洋并不重视。由于不断的国内政治斗争，在我国宣布领海后并没有有效的行使主权。

因此，南海的诸多岛屿被东南亚国家偷偷占领。而在改革开放后，为了拥有一个和平的国际环境，我国宣布对领海争端“搁置争议，共同开发”没有及时收回被侵占的岛屿，也是产生现在的被动局面的原因之一。

我国与东南亚国家的海洋权益争端解决机制

1）在“搁置争议，共同开发”的前提下与发达国家合作对资源进行大规模开发。应当加紧引进外国石油财团，共同勘探和开发南海油气，并阻止这些石油公司牵连在其他“提出要求者”在南海的探矿活动。我国将通过对外招标，把勘探和开发活动扩展到有争议的南海水域，使我国的要求获得国际承认。

否则，如不采取积极措施维护南海资源，那里的所有资源将被周边国家抢掠一空，区区岛礁对我国还有多大用处？

2）通过法理证明主权归属，向国际法院提起仲裁。中国对南沙群岛的领土主权，首先是基于传统国际法上对“无主地”的发现，其次是在历史上进行了有效的管理。而南海周边国家都曾经承认过我国对南沙群岛的先占。

一般国际法认为，一国对他国取得某一领土主权的承认对该国具有拘束力，即它有义务尊重他国的该领土主权，不得对该领土重新提出主权要求，更不得以任何方式加以侵占。承认的这种拘束力也得到了国际实践的肯定。因此部分国家对我国南海岛屿的侵占是非法的。

3）可以在南海国家经济水域问题做出让步，换回南海诸岛主权。我国传统海疆线是紧贴着南海周边国家领海基线的，对其基本的海洋权益有一定的侵害，对此我国可以考虑，适当收缩传统海疆线，给予南海周围国家一定的经济水域。并以此作为条件换取对南海岛屿的主权。

4）历史的经验值得吸取。西沙群岛是我解放军于2024年通过自卫反击，赶走了入侵的西贡军队，捍卫了国家主权。因此，就南沙争端来说，应当按照《联合国宪章》规定行事，尽可能争取和平解决争端，但一旦受武力攻击时，也不放弃行使自卫的权利。

为了制止一些周边国家对南沙岛礁的进一步侵占和对南沙资源的掠夺性开发，增强我国在南沙的军事存在是迫切需要的。

中国不仅有960万平方千米的陆地国土，还有300万平方千米的蔚蓝国土和海岸线。在21世纪一个波及全球的海洋经济时代，我们不能再漠视周边国家对我国海洋权益的侵犯。必须针对不同情况找到合理、有效的解决机制。

只有这样我们才能拥有本属于我们自己的资源。

在解决争端的过程中我国首先应该加强海防，因为有实力才有谈判，国家的利益只能靠实力获得。没有强大的海军，周边国家未必愿意让出已经侵占到手的海洋权益。其次，我国在处理争端时应当唯国家利益是问，以合作为主，适当强硬。

因为国家之间只有永恒的利益没有永恒的朋友。我国虽然需要一个安定的国际环境进行改革，但是不能为了一时的经济利益将海洋权益拱手让人。

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