2024年，在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和日本核事故两大热点问题对世界能源形势产生了深远影响。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油**仍面临**压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。
中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。
一、当前世界能源的总体状况。
能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。当前，能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。
目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。国际油价难以回到低位，**波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。
1．能源供需关系总体紧张。
总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。近20年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田。世界现有的四个超级油田中，只有沙特阿拉伯的加瓦尔油田还保持高产。
随着世界新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度甚至超过了产量的增长。
2．当前各类能源的储量和生产现状。
石油探明储量保持小幅上升，炼油能力继续增长；天然气的发展引人注目，非常规天然气堪称异军突起。非常规天然气约占天然气资源总量的一半，但比常规天然气资源分布更为分散。除此之外还面临环境安全方面的质疑，其生产和推广前景仍面临若干不确定因素；水电和核能也实现了2024年以来的最大增长。
由于对化石能源**安全的担忧以及对气候和环境问题的关注，发展可再生能源呼声渐高。但可再生能源较为依赖**支持和补贴，在市场机制面前，未来发展仍面临很多困难和问题。
3．能源消费强劲增长及油价的上升趋势。
2024年，全球能源消费呈现了自2024年以来最大的增长量，原因有两个：首先，经济复苏带动了能源消费**。金砖四国以及南美和非洲部分国家需求的大幅增加拉动了能源消费整体增长。
其次，部分国家的单位gdp能耗不断上升，加重了能源**的负担。
二、两大热点问题对世界能源形势的影响2024年，两大热点问题从不同角度对世界能源形势产生了深远影响。西亚北非动荡及该地区未来面临的诸多不确定因素对国际油价稳定、能源**安全产生负面效应。日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响，不少国家暂停了现有核电设施的运行，或延迟了新建设施的计划。
1．西亚北非动荡及其对世界能源形势的影响。
自2024年底，被西方**称为“阿拉伯之春”的地区动荡横扫西亚北非地区，对地区产能国国内能源生产、能源出口、国际油价以及能源运输通道安全等多个方面造成负面影响。
尽管不少**和学者强调，新兴市场需求的激增才是油价**的主要原因，而西亚北非局势动荡并未对国际能源**造成实质性的影响。但不可否认的是，该地区的不稳定态势一直呈现蔓延趋势，未来的不确定因素正在继续积聚。而油价的波动不仅直接关系到产油国的国际收支状况和国民经济增长，还关系到各石油进口国的经济利益。
高油价最终会转嫁到消费者和企业身上，从而会导致经济增长放缓，拖累全球经济。
2.日本核事故对国际核能生产的影响。
日本核事故发生后，绝大多数国家都更加谨慎的对待其原有的核能政策和核能发展计划。美已经减少了原有的核电计划，并加强了现有电站的审查和监管。法国是仅次于美国的第二大核电生产国，也已表示减少建设新一代核电站的计划。
这些都改变了世界核电格局及短期前景。
三、中国能源面临的问题。
两大热点问题也对中国能源安全和产业发展提出了新的问题和挑战。中国严重依赖西亚北非地区的能源**，地区动荡直接影响中国能源安全。动荡引发的油价高涨也使中国画临更严重的输入性通货膨胀。
中国很难参与利比亚等国的能源投资。中国并未放弃核能发展，但明显放缓步伐。
1．西亚北非局势动荡增加中国能源安全所面临的风险中国石油进口高度依赖中东地区。2024年，中国从阿拉伯国家进口的**占全国总进口量的567%，加上从非洲中、西部地区的进口量，要占到**总进口量的75%。因此，相关地区动荡将严重威胁中国的能源**安全。
2．中国放缓核能发展步伐。
日本大**后，中国加强了核电站建设的安全评估工作和核安全监控，为快速发展的核电产业设置了一道“安全阀”。中国核电发展预期已被调低。中电联专职副理事长魏昭峰表示，中国的核电发展思路由“大力”发展改为“安全高效”发展，2024年规划装机目标有可能调低至少1000万千瓦。
核电在中国一次能源中的比例也将下调。
四、在当前形势下中国确保能源安全的可行性方案。
在当前形势下，中国应坚持执行依靠国内保障能源安全的方针，大力发展自身有潜力的能源产业项目；加快能源储备建设，提高本国抗风险能力；继续实施“走出去”政策，推动能源领域国际合作的发展。
1．大力发展非常规能源产业，依靠自身保障能源安全。
尽管中国常规石油和天然气储量并不丰富，但非常规能源储量丰富，开采潜力巨大，发展前景广阔。中石油统计，中国的页岩气资源可能多达45万亿立方米，比bp《世界能源统计评论》中俄罗斯2024年的已探明天然气储量还多。中国**应加快开发非常规天然气，力争到2024年占到天然气目标年产量（2000亿立方米）的三成，并且中国的新能源产业已经初显国际竞争力。
中国应充分利用在上述领域的优势和潜力，立足国内解决能源需求问题。
2．加快石油储备体系建设。
中国应加快石油战略储备体系建设。首先，石油储备体系可以防止石油短期**不足或中断，通过储备石油的销售和吸纳，达到稳定油价的目的。其次，建立石油储备体系后，当油价降低时及时吸纳补充石油储备缺口，在油价过高时可以释放储备石油，通过低吸高抛，降低因油价升高给中国能源采购带来的损失。
3．利用金融危机的机遇，推动国际能源合作的开展。
不少国家对中国国际能源合作一直持质疑态度，-并不断施加压力，制造麻烦。而2024年以来的全球性金融危机为中国提供了机遇。危机使能源资源国面临严峻的经济和财政形势，迫使不少产能国调整或放宽能源产业的对外合作政策，提供更加优惠的条件吸引国际投资。
在全球金融危机形势下，中国创造性地使用了“贷款换能源”的方式。2024年以来，中石油、中石化、国家开发银行先后和俄罗斯、巴西、委内瑞拉、安哥拉、哈萨克斯坦分别签署了一系列贷款换石油（或石油资产）的协议，每年可获得7000万吨**保证。这种国际能源合作模式是一种实现“双赢”的成功范例，在为产能国提供所需资金、缓解其融资压力的同时，有利于促进中国未来油气进口多元化和**安全，应继续推广。
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