目录。第一部分出台背景 3
《计价规范》的不足 3
2、新法规与规范性文件要求《规范》进行修订 3
第二部分 08规范与09规程内容与特点 5
1．“08规范”内容 5
2．“08规范”与“09规程”的特点 5
第三部分条文解读 7
1 总则 7
2 术语 8
3 工程量清单编制 9
3.1 一般规定 9
3.2 分部分项工程量清单 9
3.3 措施项目清单 11
3.4 其他项目清单 11
4 工程量清单计价 12
4.1 一般规定 12
4.2 招标控制价 12
4.3 投标价 13
4.4 工程合同价款的约定 15
4.5 工程计量与价款支付 17
4.6 索赔与现场签证 19
4.7 工程价款调整 21
4.8 竣工结算 24
4.9 工程计价争议处理 26
5 ** 26
6 附录 26
第四部分如何学好规范与规程 31
1、把握好规范的强制性条文 31
2、掌握08规范的主要变化 31
3、使用中应注意的问题 31
第一部分出台背景。
“03规范”的实施标志着工程量清单计价方式在我国的全面实施。
一方面：积累了宝贵的经验，取得了丰硕的成果。
另一方面：但在执行中，也反映出一些不足之处。
1）只注重交易价，而对后期执行过程没有约束。
2）强制性条文缺乏条文说明，理解执行时有偏差。
3）规范中有些项目设置不太合理，特征描述与计算不宜操作。
背景：2023年***检查《建筑法》在全国的执**况：
“阴阳合同”
多头审查。工程款久拖不结，引发农民工工资拖欠，引发一系列的社会问题。
从2023年，***在全国范围内清理工程款拖欠，清理农民工工资问题，出台了一系列文件。
1）．《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（最高人民法院2023年）。
2）．《建设工程价款结算暂行办法》（财政部、建设部2023年）
3）．《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（2023年建设部）
4）．2023年，编制了“03规范”附录f“矿山工程工程量清单项目及计算规则” 2023年4月，编制《水利工程工程量清单计价规范》gb 50501—2007。
5）．2007九部委《标准施工招标文件》
1）．为解决“清欠”中的法律依据问题，最高人民法院于2023年9月29日发布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》。该解释涉及工程合同价款如何认定的问题，为规范工程计价行为提供了法律保障。
2）．财政部、建设部于2023年10月20日印发了《建设工程价款结算暂行办法》，对工程建设领域涉及工程价款结算、价款支付、工程计量、工程变更与价款调整、索赔、竣工结算、工程价款审核、工程价款结算争议处理等问题作了针对性的明确规定，使规范工程计价行为有章可循。
3）．2023年10月15日，建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》，提出了措施费和规费的概念。
4）．2023年6月7日，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，明确规定上述费用由《建筑安装工程费用项目组成》中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。并规定“投标方安全防护、文明施工措施的**，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%”。
5）．2023年12月8日，财政部、****生产监督管理总局印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”。
6）．2023年，建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织煤炭、建材、冶金、有色、化工等五个专业委员会，编制了“03规范”附录e“矿山工程工程量清单项目及计算规则”，建设部于2023年2月17日以计价规范局部修订的形式发布第313号公告，自2023年6月10日实施。2023年4月，建设部又批准发布了由水利部组织编制的国家标准《水利工程工程量清单计价规范》gb 50501—2007。该工作的顺利完成，为专业工程清单项目和计算规则的编制提供了良好示范。
7）．2023年11月1日，国家发展改革委、财政部、建设部等九部委联合颁布了第56号令，在发布的《标准施工招标文件》中，规定了新的通用合同条款，该合同条款对工程变更的估价原则、暂列金额、计日工、暂估价、**调整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决都有明确的定义和相应的规定。
上述事件的发生及相关政策文件的出台，为“08规范”正文部分的修订，提供了政策依据，为正文条文的设置在思想认识上的逐步统一打下了基础。
第二部分 08规范与09规程内容与特点。
正文（条文137条，强制性条件15条）
附录6个。条文说明。
“08规范”与“|09规程”的内容涵盖了工程施工阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程。
包括工程量清单的编制；
招标控制价和投标**的编制；
工程发、承包合同签订时对合同价款的约定；
施工过程中工程量的计量与价款支付；
索赔与现场签证；
工程价款的调整；
工程竣工后竣工结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。
（“08规范”内容全面反映在实际工程计价活动中，就是使工程施工过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，对全面规范工程造价计价行为具有重要意义。）
强制条文大幅度增加，使规范的实施力度进一步加大。
中国工程建设的强制条文是技术法制）
更符合国情和改革发展趋势。
“**宏观调控、企业自主**、市场形成**、加强市场监管”
适宜采用市场定价的充分放开，**监管不越位；
安全文明施工费、规费等计取上，规定了不允许竞价，**监管一定不缺位；
在应对物价波动提出了发、承包双方共担风险的规定。
避免了招标人凭借工程发包中的有利地位无限制地转嫁风险的情况，同时遏制了施工企业以牺牲职工切身利益为代价作为市场竞争中降价的利益驱动。）
可操作性强。
对工程施工建设各阶段、各步骤计价做出了具体而详尽的规定。
完善了工程量清单计价**。
措施项目中的各专业工程的措施项目调整到了各专业工程的附录中。
第三部分条文解读。
目的：规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价。
依据：《中华人民共和国建筑法》、
《中华人民共和国合同法》、
《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。
适用范围：适用于建设工程工程量清单计价活动。
建设工程包括：建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程。
计价活动包括：工程量清单编制、招标控制价编制、投标**编制、工程合同价款的约定、工程计量与工程价款的支付、工程价款的调整、索赔与现场签证、竣工结算的办理和工程计价争议处理等活动。
对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目，除工程量清单等专门性规定外，本规范的其他条文仍应执行”。
国有资金投资的工程建设项目必须采用工程量清单计价。
工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。
本规范附录a、附录b、附录c、附录d、附录e、附录f应作为编制工程量清单的依据。附录是本规范的组成部分，与正文具有同等效力。
项目特征：构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。
便于准确的组建综合单价。
暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
性质：包括在合同价之内，但并不直接属承包人所有，而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项。
用途：由发包人用于在施工合同协议签订时，尚未确定或者不可预见的在施工过程中所需材料、设备、服务的采购，以及施工过程中合同约定的各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整以及索赔、现场签证确认的费用。
索赔：在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。
现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。
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