1k420040市政公用工程施工成本管理。
1k420041掌握施工成本管理的应用。
本条文介绍施工项目成本管理的基本要求和具体应用。
一、施工成本管理目的与主要内容。
一)施工成本管理目的。
二)施工成本管理主要内容。
1．在工程施工过程中在满足合同约定条件下，以尽量少的物质消耗和工力消耗来降低成本。
2．把影响施工成本的各项耗费控制在计划范围内，在控制目标成本情况下，开源节流，向管理要效益，靠管理求生存和发展。
3．在企业和项目管理体系中建立成本管理责任制和激励机制。
二、施工成本管理组织与方法。
一)施工成本管理组织。
管理的组织机构设置应符合些列要求：
1．高效精干。
施工成本管理组织机构设置的根本目的，是为了实现施工成本管理总目标。施工成本管理组织机构的人员设置，以能实现施工成本管理目标所要求的工作任务为原则。施工成本管理需要内行来管理，因事而设岗。
2．分层统一。
施工项目的成本管理组织是企业施工成本管理组织的有机组成部分，从管理的角度看，施工企业是施工项目的母体。而施工项目成本管理实际上是施工企业成本管理的载体。施工项目成本管理要从施工作业班组开始，各负其责，上下协调统一，才能发挥管理组织的整体优势。
3．业务系统化。
施工项目成本管理和企业施工成本管理在组织上必须防止职能分工权限和信息沟通等方面矛盾或重叠，各部门(系统)之间必须形成互相制约、互相联系的有机整体，以便发挥管理组织的整体优势。
4．适应变化。
市政公用工程施工项目具有多变性、流动性、阶段性等特点，这就要求成本管理工作和成本管理组织机构随之进行相应调整，以使组织机构适应施工项目的变化。企业和施工项目成本管理组织机构和形式应在实践中持续改进，并不断提高效率。
二)施工成本管理方法。
国内外有许多施工成本管理方法，企业和施工项目部应依据自身情况和实际需求进行选用；选用施工成本管理方法应遵循以下原则：
1．实用性原则。
2．灵活性原则。
3．坚定性原则。
4。开拓性原则。
三、施工成本管理的基础工作。
一)施工成本管理流程。
1．施工成本管理的基本流程：成本**→管理决策→管理计划→过程控制→成本核算→分析和考核。
2．施工项目管理的核心是施工成本管理。
二)施工成本管理措施。
为做好施工成本管理工作，必须做好以下工作：
1．加强成本管理观念。
2.加强定额和预算管理：
完善的定额资料、做好施工预算和施工图预算是施工项目成本管理的基础。
3．完善原始记录和统计工作。
项目施工中的工、料、机和费用开支，都要有及时、完整、准确的原始记录，且符合成本管理的格式要求，由专人负责记录和统计。
4．建立健全责任制度。
施工项目各项责任制度，如计量验收、考勤，原始记录，统计、成本核算分析、成本目标等责任制，是实现有效的全过程成本管理的保证和基础。
5．建立考核和激励机制。
案例1k420041] 背景。
某公司中标天津开发区供热管网工程后，组建了施工项目部。项目经理组织人员编制施工组织设计和成本管理计划。施工过程中根据现场情况变化，项目部据企业下达的目标成本和承包合同**，调整了部分分项工程**和组成内容，计算成本后，修订了成本管理计划。
根据修订的成本管理计划，对直接工程费即：人工费、材料费、施工机械费的支出严格控制，规定项目所支出的费用均要项目经理批准。
2．问题。1)项目部修订成本管理计划有何不妥之处？
2)项目部对工、料、机与成本支出，需要哪些手续？
3)根据成本管理计划，原始记录应该包括哪些内容？
3．参***。
1)问题1项目部在修改成本管理计划时未对施工组织设计进行细化分析和相应变化是不妥的。
施工组织设计是实现项目成本控制的核心内容之一，调整部分分项工程**组成的依据除了合同**之外，还应对相应施工方案细化分析，并进行必要变动。
2)问题2对于工(人)的管理包括，本单位职工和劳务人员两个部分，应根据成本管理计划的不同要求要制定不同的责任制及考核指标；对于(材)料的管理应从源头抓起，从采购到材料进场，要办理严格手续，确保材料的质量、数量和供货日期；未经项目经理签认的单据无软。但对机(械)的管理特别是外租机械，要办理协议，明确单价，明确实际使用台班数，合理调度和调配，避免造成浪费，严格按实际发生的使用台班签认，并及时结算。
此答案不符合实际情况，应为：人工费应签订劳务分包合同，严格管理；主要材料要执行限额领料制度；外租机械应签订协议，明确单价，按实际使用台班数计量。所有费用经项目经理签认。）
3)问题3原始记录应包括：施工人员的考勤表、计量验收单、材料进场和出库签认单、机械使用签认单。
1k420042掌握施工成本目标控制的措施。
本条文简要介绍项目施工成本目标(又称目标成本)控制原则以及可供借鉴的方法。
一、施工成本控制目标与原则。
一)施工成本目标控制目的。
二)施工成本目标控制应遵循的基本原则。
1.成本最低原则。
2．全员成本原则。
施工项目成本的全员，包括项目部负责人、各部室、各作业队等，成本控制全员参与，人人有责；才能使工程成本自始至终置于有效的控制之下。
3．目标分解原则。
4.动态控制原则。
又称过程控制原则，施工成本控制应随着工程进展的各个阶段连续进行，特别强调过程控制、检查目标的执行结果，评价目标和修正目标；发现成本偏差，及时调整纠正，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即pdca循环。
5．责、权、利相结合的原则。
项目经理要对各部门、各作业班组在成本控制的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。关键是将目标落实到人。
二、施工成本目标控制主要依据。
一)工程承包合同。
施工成本控制要以工程承包合同为依据，围绕降低施工成本目标，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。
二)施工成本计划。
施工成本计划是根据项目施工的具体情况制定的施工成本控制方案，既包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是施工成本控制的指导文件。
三)进度报告。
施工成本控制工作就是通过实际情况与施工成本计划相比较，找出二者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施加以改进。
四)工程变更。
三、施工成本目标控制的方法．
在施工成本目标控制中，可按施工图预算实行“已收定支”，或者叫“量人为出”，是最有效的方法之一。
可供借鉴的具体方法如下：
一)人工费的控制。
假定预算定额规定的人工费单价为13．80元，合同规定人工费补贴为20元／工日，二者相加，人工费的预算收入为33．80元／工日。在这种情况下，项目部与施工队签订劳务合同时，应将人工费单价定在30元以下(辅工还可再低一些)，其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费。如此安排，人工费就不会超支，而且还留有余地，以备关键时的应急之用。
二)材料费的控制。
材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。
材料管理人员有必要经常关注材料**的变动，并积累系统的市场信息。企业有条件或有资金时，可购买一定数量的“**”，以平衡项目间需求时差、价差。
三)支架脚手架、模板等周转设备使用费的控制。
以周转设备预算收费的总量来控制实际发生的周转设备使用费的总量。
四)施工机械使用费的控制：
五)构件加工费和分包工程费的控制。
签订分包合同时，特别要坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则，绝不容许合同金额超过施工图预算。
除了以施工图预算来控制成本支出外，还有以施工预算控制人力资源和物资资源的消耗、以应用成本与进度同步跟踪的方法控制分部分项工程成本等。
案例1k420042) 1.背景。
某公司竞标承建xx高速公路工程。开工后不久，由于沥青、玄武岩石料等材料的市场**变动，在成本控制目标管理上，项目部面临预算**与市场**严重背离而使采购成本失去控制的局面。为此项目经理要求加强成本考核和索赔等项成本管理工作。
路基强夯处理工程包括挖方、填方、点夯、满夯。由于工程量无法准确确定，故施工合同规定：按施工图预算方式计价；承包方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工；工程量由计量工程师负责计量。
施工过程中，在进行到设计施工图所规定的处理范围边缘时，承包方在取得旁站监理工程师认可的情况下，将夯击范围适当扩大。施工完成后，承包方将扩大的工程量向计量工程师提出了计量支付的要求，遭到拒绝。在施工中，承包方根据监理工程师的指令就部分工程进行了变更。
在土方开挖时，正值南方梅雨季节，遇到了数天季节性的大雨，土壤含水量过大，无法进行强夯施工，耽误了部分工期。承包方就此提出了延长工期和补偿停工期间窝工损失的索赔。
2．问题。1)施工项目部应如何应对采购成本失控局面？
2)计量工程师拒绝承包方提出的超范围强夯的工程量的计量支付是否合理？为什么？
3)工程变更部分的合同价款应根据什么原则确定？
4)监理工程师是否应该受理承包方提出的延长工期和费用补偿的索赔？为什么？
3.参***。
1)问题l首先项目部材料管理人员必须密切注视市场材料**的变动，以便使项目部及早采取必要对策；其次要用预算**来控制玄武岩等地方材料的采购成本；对沥青材料，**只能随行就市，或采取风险转移方式控制沥青混合料采购**。当然如果企业有条件时，可购买一定数量的“**”，以平衡施工项目间价差，减轻项目部风险压力。
2)问题2计量工程师的拒绝是合理的。其理由，第一，该部分的工程量超出了设计施工图的要求，即超出了合同规定的范围，不属于计量工程师计量的范围。计量工程师无权处理合同以外的工程内容。
第二，监理工程师认可的是承包方保证工程质量的技术措施，一般在未办理正式手续，发包方未批准追加相应费用的情况下，技术措施费用应由承包方自行承担。
3)问题3变更价款按如下原则确定：
合同中有适用于变更工程的**(单价)，按已有**计价。
合同中只有类似变更工程的**，可参照类似**变更合同价款。
合同中既无适用**又无类似**，由承包方提出适当的变更**，计量工程师批准执行。这一批准的变更，应与承包方协商一致，否则将按合同纠纷处理。
4)问题4雨期施工，有经验的承包方应能够**到而且应该采取措施加以避免土壤含水过大，其责任在承包方；索赔不能成立，应予驳回。
1k420043熟悉施工成本核算的应用。
施工项目成本核算和成本分析是企业，项目部成本管理控制的基础，本条文仅介绍项目部的成本核算与分析。
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