【思考题】
绪论。1. 城市与建制市的关系。
2. 市政的含义。
广义：公权力机关对城市的管理。
狭义：行政机关对市辖区域内各种行政事务与公共事务的管理。
3. 城市与乡村的差异。
4. 中国古代城市（县城）数量保持稳定的原因。
1）县辖区合并分化（2）边境增置的县较少（3）县数增加受制于各种因素（如财政、上级监控与协调）（4）县数减少受制于各种因素。
5. 城市化的含义、类型、阶段。逆城市化。
城市化的概念：城市化是一个动态过程，是人口、非农产业、地域城市化的过程，是意识、行为方式、生活方式城市化的过程，是城市在社会经济生活中逐渐占据主导地位从而引起城乡关系转型的过程。
城市化的形态（类型）
1.如果从城市化的实际进程与社会经济发展的关系来看，有积极型城市化和消极型城市化。
2.如果从空间格局看，城市化有集中型城市化和扩散型城市化。(1）连续分散型、跳跃型《飞地型》）；2）城市郊区化、逆城市化（ “逆城市化”不同于“反城市化）
3.如果从城市化的动力来看，有内生型城市化和外力推动型城市化。
分期标准：城市人口占总人口的比重%）
6. 建国以来中国城镇化进程的特点。
当代中国的城镇化水平落后于发达国家。
**主导型城市化。①市的建制受**控制；②城市非农业人口的增长受**控制；③城市建设资金的筹集与使用受**控制。
全国城市的非均衡发展。
低质量的高速城市化。
城乡分化日趋严重。
7. 城市体系形成的条件。
互补性：城市空间的相互作用必须建立在经济互补的基础上。⑵中介性：
产生空间相互作用的城市并不总是毗邻的，它们往往要经过第三者予以中转和传递。⑶可输性：城市空间作用实现的途径是交通和通信的联结，只有在此基础上才会有物流、**和信息流。
8. 城市人民团体。
人民团体是一种有中国特色的独特的社会团体，是参加人民政治协商会议的群众团体，如市工会、市妇联、市共青团、市工商联、市文联、市侨联。
9. 西方国家市民参政的主要方式以及各种参政方式的优缺点。
1.选举2.罢免3.
**4.立法（选民直接参与公共决策过程）⑴创制与复决⑵市民“直接立法”是市**规避责任的一种手段⑶“直接立法”的积极意义：①巩固民主体制；②提高大众政治素养；③制约立法机关；④增强大众对法律的尊重；⑤完善立法。
“直接立法”的弊端：① 法常为利益集团利用；②导致少数人统治；③选民无法表达自己的真实意愿。5.**。
10. 当代中国市政体制的主要内容（设市标准、市的行政地位、设市模式、市的下级行政建制）与特点。
1. 设市标准（1）八十年代以前的设市标准：指标体系单一；未体现地区差异。
（2）八、九十年代的改革：增加经济指标（从gnp到gdp）、基础设施指标；区分人口构成，降低人口数量指标；区分不同行政层级建制市的设市标准；对于特殊区域，降低设市标准；
2. 设施模式（1）切块设市（同名市县并存）（2）组合设市（3）整县改市（4）撤地设市。
3. 市的行政地位（1）计划单列市与副省级市 （2）市管县/市。
4. 市的下级行政建制市，县，乡/镇，村市，区，街道（两级**，**管理） 市，街道（街道办事处是排出机关），居民委员会。
5.特点：⑴共产党的城市组织在市政过程中处于核心地位。
⑵市政体制的单一性。⑶市的下级行政建制复杂。⑷城市的非自治性。
⑸建制市行政地位的等级性。⑹市**职能广泛。
11. 西方国家市政体制的特点。
1.形式多样。2.政党依靠竞选获得市议会议席，市长一般也由选民选出。3.市一般不管县。4.城市利益集团活跃。5.市民参政途径制度化与常规化。
12. 市经理制。
特点选民选举委员会，委员会任命“经理”，“经理”挑选各部门负责人。“经理”向委员会负责，同时自主行使人事任命权。
优点 1. 专家—“经理”是城市行政管理主体的中心。 2.
委员会制约市经理。 3. 委员会的成员较多，从而增强委员会的社会基础。
4. 各部门在“经理”主持下相互协作。
缺点 1. 难以挑选合格的市经理。（如：
挑选过程中“地方主义”的弊端） 2. 民选委员会的权能退化。 3.
市经理成为政客竞逐的职位。 4. 市经理领取高薪的现象难以得到大众认同。
5. 市经理的任期缺乏保障。市经理不是职务常任的公务员。
6. 市经理难以避免卷入地方政治，从而**政客。 7.
市委员会与市经理之间经常产生权力纠纷。
13. 西方城市规划理论（要求掌握田园城市，雅典宪章）。
雅典宪章：把城市的功能氛围居住、游憩、劳动、交通四大功能，认为城市规划的目的是保证者四大功能的正常进行。
田园城市：把城市生活和田园生活进行对比，提出规划建设一种具有开放的乡村特点、低建筑密度、组团式的田园城市。该理论突破了传统的城市规划思想，将城市规划和社会问题结合起来考虑，试图通过城市规划来解决城市存在的社会问题。
14. 城市规划的主要内容。
1.道路2.公共设施3.
社会规划或社会改造：属于城市规划的非物质层面，涉及人际关系。如城市少数群体的安置、贫民区改建。
4.财政规划：城市建设资金的筹集、使用与监管。
5.私人产业规划6.分区：
对城市进行分区（工业区、商业区、行政区、文化区、生活区等），简化城市管理，稳定地价。
15. 政治因素对城市规划方案制定与执行的影响。
16. 历史文化名城的保护与开发。
1.历史文化名城的标准⑴拥有丰富且保存较好的文物古迹；⑵拥有反映古城风貌的街区；⑶历史遗迹与新城融为一体。2023年***公布第一批国家级历史文化名城名录（24座），2023年第二批（38座），2023年第三批（37座）。
2.保护方式⑴消极保护：维持原状；⑵积极保护：寓保护于开发。包括文物保护，古城风貌保护。
17. 城市贫民区问题的各种解决方案，理想方案推行时可能遇到的障碍。
各种解决方案：1.消灭（如整体拆迁）；2.
隔离封锁；3.限制人口流动，防止贫民区规模扩大；4.**不介入。
5.较为理想的解决方案：**以各种非强制措施使贫民区焕发生机，从而实现贫民区的自我改善（“非贫民区化”）。
障碍：1.资金短缺；2.
贫民区状况难以在短期内改变，换言之，这套方案不是可以在短期内创造政绩的方案；3.贫民区状况稍有起色，这个社区就成为城市规划的对象；4.自发的“非贫民区化”过程中，**与开发商难以从中牟利；5.
若干不合理的规划理论对决策者的消极影响。这些规划理论：⑴不承认经济—社会机制良性运转的功效；⑵不承认社区人口多样性的意义；⑶以“计划”为“规划”（静态管理观）；⑷无视贫民区居民的真实需求。
18. 分税制。1.
税收划分：**税、地方税、**与地方共享税（两套征税体系）。2.
市**财政收入的主要**：地方固定收入、转移支付、与**分享的收入（如增值税、资源税、**交易税等）、非常规收入（如摊派、集资等）。
19. 城市土地资源市场的类型。
一级市场：土地使用权在国家与土地经营者/使用者之间流转；土地使用权在国家机关之间流转；土地使用权在国家之间流转。二级市场：
土地使用权在土地经营者与使用者之间流转。**市场：土地使用权在土地使用者之间流转。
20. 城市住房问题的衡量指标。中西城市住房问题的解决方案。
一）衡量指标1. 人均住房面积 2. 低收入者的居住条件。
西方国家的城市住房政策：①住房国有化；②住房归屋主所有③1920s英国建筑协会口号：“住房为住户所有是抵制布尔什维克的最后防线。”
中国1980s以来住房政策改革⑴商品房制度（住房类型多样化）；⑵公积金制度（住房建设资金**多元化）；⑶服务市场化。
21. 城乡二元户籍制。是指从法律意义上划分农业户口和非农户口的户籍制度。
演变（农业户与非农业户的基本区别在于“是否享受商品粮供给）；
弊端（寻租；滞后；不公平；不良的配套制度，如收容遣送）；
改革设想（城乡统一户口；取消户口特权；保障公民的迁徙与居住自由）。
22. 当代中国城市社会保障的特点与内容。
特点：1. 主要责任主体：
国家（**） 2. 多种主体（如ngo，家庭等）提供的社会保障相辅相成 3. 普惠性 4.
多重目标：满足社会成员基本的生活需求、维持社会成员特定的生活水平、实现社会安定。
内容：（一）城市社会保险养老保险（失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、死亡“保险”） 二）社会救济/救助 （三）社会福利 （四）社会优抚。
23. 城市社区的类型。
根据社区性质分类：法定社区（街道办事处、居民委员会辖区）；自然社区；小社会型社区（如单位生活区）
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