生态旅游开发

**生态文明视角下的。

国有林场森林旅游开发。

党的十七大明确提出要建设生态文明，这是对我国人口剧增、资源短缺、环境恶化的严峻形势进行深刻反省的一种明智选择，也是实现经济社会可持续发展的必由之路。从完全依赖自然的原始文明，到敬畏自然的农业文明，到改造自然的工业文明，再到取法自然的生态文明，这是人类文明发展的螺旋上升和必然趋势。

一、国有林场在生态文明建设中的重要作用及发展森林生态旅游的必要性。

生态文明的实践方式和途径是通过有效的经济生态建设使自然资源得到合理有效的利用，促进经济社会的发展进步，同时防止对生态环境的破坏、保持生态平衡并逐步改善和优化生态环境，实现经济、社会与生态效益的协调发展。

而生态旅游是人类文明的一种标志，它是生态文明在旅游产业发展领域的具体表征，因此开发生态旅游是生态文明建设的客观要求。

森林作为陆地上最大的生态系统，既是生态文明建设的生态基础和环境条件，又是生态文明建设不可缺少的重要物质基础。现而今森林提供木材的功能逐步消退，改善环境及为公众提供休憩的功能正在逐步被加强。森林生态旅游越来越为人们所关注，已成为世界旅游业的重要组成部分和现代林业必不可少的重要内容。

实践证明，国有林场是我国生态体系建设的主体，更是天然林保护、退耕还林等工程建设、科技兴林的窗口，国有林场大多数现已全面进入正常有序管理和健康快速发展的新时期，已具备了开发生态旅游的资源优势，并且是实现森林生态旅游的最佳场所。

国有林场发展森林生态旅游事业，是建立面向21世纪现代林业、实现林业可持续发展的重要内容。从林场生态环境建设方面来讲，不但使珍贵的森林风景资源和野生动植物资源得到有效保护，而且通过合理实施生物改造措施，使森林生态环境进一步得到改善。从林场发展林业产业方面来讲，可以在不消耗森林资源的情况下，获取高于生产木材的经济效益。

森林生态旅游所需的游览条件较简单，基础设施的投资费用很低，相当于传统旅游的1/5~1/4，可以为当地居民提供大量就业机会。因而开展生态旅游是克服国有林场经费短缺，增强国有林场的造血功能，从而促进林场发展的最佳途径之一。

二、国有林场发展森林生态旅游的优势。

1.生态旅游已成为旅游业的主流。

2023年5月，世界生态旅游峰会的召开，标志着生态旅游进入了一个全面发展的崭新阶段。人们对生态旅游的认识日益深化，其范围越来越广，规模不断扩大，形式日益多样，生态旅游已成为当今新的大众旅游方式。

2、资源优势。

国有林场分布大江南北，雪域高原，沙漠平原，名山大川，形成了丰富的生物多样性和无数独特的自然景观，拥有众多珍贵的人文景观和奇特的民族风情，为生态旅游的发展提供了广阔的前景，更主要的是有适宜人类生存的森林环境与气候。

3、政策优势。

我国继续实施生态环境建设和旅游开发为重点的西部大开发战略，特别是党的十七大提出“生态文明”的建设要求，各省国有林场也纷纷制定发展生态旅游的各项政策和举措，为加快生态旅游发展提供了可靠的政策和组织保障，为旅游业发展赢得了发展机遇。

从2023年起，延续8年的**周集中休假制度改变，节假日分布更加合理与均衡。同时，此前备受关注的带薪年休假制度也被提上了议事日程。节假日期间大众旅游消费的加速增长对旅游行业有相当的刺激作用。

三、森林生态旅游开发过程中存在的问题。

1、资金短缺，发展生态旅游的投入严重不足，开发程度低，基础设施建设严重滞后。

2、部分开发人员缺乏生态学、景观生态学方面的专业知识，管理水平低。

3、宣传和客源市场开发力度不够，缺乏主动权。

4、交通建设不容乐观，通往林区的公路等级较低。

5、旅游文化缺乏。

6、冬季旅游比较薄弱。

7、不重视开发过程中的环境质量监测和生态系统检测，方法、技术手段落后。

8、相应的法律法规不够健全。有许多国有林场遗留问题较多。

9、不能很好的协调旅游开发和保障林区群众的切身利益这两者的关系。

四、国有林场发展森林生态旅游的战略选择。

森林生态旅游开发中存在的种种问题，严重阻碍了生态旅游业的进一步发展和繁荣。因此，我们有必要选择森林生态旅游的开发战略，坚持一系列原则，以实现旅游业的可持续发展。

1、理论依据。

旅游业资源在一定程度上具有不可替代性，而且不可再生，因此战略的运用必须致力于将资源的利用限定在不危害其可持续发展的范围之内，在旅游目的地已进入竞争时代的今天，如何才能在竞争中生存发展成为急需解决的问题。发展旅游业是一把“双刃剑”，人们往往在其可观经济效益的驱使下，大量接待来访游客，不顾其承载力的限制，使目的地长期超负荷运转，对生态、社会和文化环境，甚至经济环境造成不可弥补的损失。这实际上是强调规模经济、标准化及批量生产的成本领先战略的误导，在这种情况下，突出自身独特性卖点而不是首先考虑数量的“差异化战略”就成为必然的选择。

游客在选择目的地的时候更多的是基于其能给自身带来更大程度的超额满足。比如同样看水，人们更喜欢九寨沟；同样看山，人们更喜欢黄山、张家界。偌大中国，有座寺庙、有个洞穴、有个墓、有个名人故居、有片山林的地方比比皆是，要想获得消费者的青睐，必须将类同的资源转化为有个性特色和深层次品位的旅游产品，从而提高游客的满意度，获得良好的口碑，获取较高的经济回报。

2、战略目标。

国有林场发展经济，发展旅游业是重心，而在集中发展生态旅游的基础上实施差异化战略又是发展旅游业最大的出路。各地在发展生态旅游的时候，一定要突出自己的优势，搞出自己的特色，走出自己的路子，打出自己的品牌。国有林场发展生态旅游应瞄准21世纪“回归自然”的旅游主题，突出名山优势，融合民族风情。

在制定旅游业发展规划及旅游开发、建设过程中，应该以市场需求为导向，以森林生态旅游资源为依托，以优质生态环境为代表的绿色文化为特色，突出生态主题，围绕主题，优化特色产品层次结构，避免照搬照抄，设计一系列具有特色的生态旅游产品，最终实现独特的旅游经济优势，兼顾经济、生态、社会和文化效益，实现真正意义上的可持续发展。

3、开发原则。

根据国有林场森林生态旅游开发实施的战略，为确保旅游业的可持续发展，生态旅游开发应遵循以下原则：

1）坚持可持续发展、保护优先的原则。

2）强调科学规划、有序开发的原则。

3）突出生态特色的原则。

4）重视环境教育的原则。

4、开发对策。

1）多方位筹集资金，加强基础设施建设。

充分利用现有基础设施，加大资金筹集范围，积极与当地**及非**组织协商谋求共同发展的道路、或采取股份制、或主动与有意从事发展旅游业的企事业单位和个人合作等多渠道、多形式筹集资金，从而逐步改善森林旅游的基础设施状况。

2）引进专业人才，提高员工素质。

国有林场需要树立“以人为本”的观念，努力提高服务人员的素质。制定旅游业规范服务标准，加强服务质量，规范管理，牢固树立服务质量第一的观念，引进国内外先进的管理模式和经验，通过组建旅游专业服务人员培训中心或与一些大中专院校联合，认真作好在职人员的业务培训工作，并加强旅行社和导游人员的管理，规范导游解说和团队运作。还可通过优厚的待遇积极引进高级的专业和管理人才，为森林生态旅游业的发展提供坚实的人才保障。

3）加强宣传和区域合作，拓展旅游客源市场。

国有林场旅游发展水平与其丰富的旅游资源不相称，其重要原因之一是宣传不力，国内外对国有林场的森林生态旅游了解不够。为促进生态旅游产品供需一致，防止资源浪费，生态旅游行业急需加大宣传和**力度。可以在目标市场上发行小册子，设立咨询机构，设立销售网络，使用包括电视、网络、广播、报纸等传媒进行广告宣传，以扩大其知名度，提高市场竞争力。

另外，要积极主动地同周边区域加强联系，联合**，做到资源互用，客源互流，产品互补。

4）保持并增加旅游资源的文化内涵。

文化是旅游的灵魂。一般来说，旅游资源都凝结着人类劳动和智慧的结晶，是人类历史文化的集中体现，文化内涵是旅游资源的生命线，保持并尽可能地增加资源的文化含量也将成为资源开发和保护的新的价值取向，是旅游资源可持续利用的重要方面。

因此生态旅游区内要多设立教育性标志牌，并做好旅游解说系统的规划。对一些古树名木，奇洞怪石，要侧重从科学的角度阐述其分类、成因，神话传说则作附带性质，使游客能得到美的享受又能增长相关知识。游客要享受自然很容易，要认识自然则很大程度上依赖于教育性标志和旅游从业人员特别是导游的帮助，这对导游的知识面、责任心也提出了更高的要求。

同时标志牌的颜色、款式、保养都要讲究艺术性和地方性，少用金属制品，多用木制材料，与整个景区环境相协调，给人以美感和品味。

5）建立健全的生态旅游管理的法律法规。

制定健全的法规制度，对生态旅游开发实行严格的行政管理，保护生物多样性、保护洁净的环境、保护自然景观。依法严格管理旅游开发必须遵循相应的法规条例，如自然保护区的开发必须遵循《野生动物保**》、《森林法》和《自然保护区管理条例》等。然而国有林场森林生态旅游开发方面的法制还不够健全，应尽快制定相应的法律法规及实施细则，把旅游生态资源保护纳入法制化轨道，以保证生态景观资源的可持续经营和发展。

同时，在行业内部，要加强行业自律，严格管理，确保生态旅游健康发展。

6）建立环境动态监测站，定期检查环境质量。

在旅游区内建立监测站，配备仪器，在景区内设点监控。对于生态负荷(含旅游者)大的景点，建立数据库，积累长期数字资料，分析研究游人行为对森林生态环境造成的影响，对游人数量的景观变化方向进行模拟调控，使景观变化趋向有利于环境和旅游的方向发展。

7）坚持与社区共建的原则，充分调动当地居民参与的积极性。

生态旅游作为一项产业经济，不仅要以丰富的生态旅游资源和良好的生态环境为物质基础，也需要作为生态旅游业发展的利益主体之一的当地居民的积极参与。在加强对旅游资源宣传的同时，要加强对当地居民进行生态旅游相关知识的传播普及，激发其参与的积极性。要充分考虑和安置当地居民，特别是青年人就业，提高当地居民的生活水平，有助于得到他们的支持和拥护，消除发展旅游与当地居民之间的一些矛盾，营造良好的旅游大环境。

总之，发展林区的生态旅游事业是新生事物，也是国有林场经济发展必然的趋势。它不仅能拓宽旅游业的经营范畴，调整林业经济结构，稳定职工队伍，辐射带动地方经济发展，而且已经成为人们文化生活中必不可少的组成部分。森林生态旅游是发展林产业的重要内容之一，充分利用森林资源优势，加快森林旅游建设步伐，是开发利用与保护森林资源的最佳结合点，对林业和经济的发展都具有十分重要的意义。

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