滨海体育旅游安全建构初探

第３１卷第３期。

福建体育科技。

０１２年６月。

滨海体育旅游安全建构初探。

曹春宇。广东体育职业技术学院社会体育系，广东广州５１

摘。要：滨海体育旅游安全主要由组织管理、预警防控、事故应急救援和法律法规监管等四个子系统组。

成部分。安全管理组织是核心，预警防控是基础，事故应急救援是辅助，法律法规是依据。安全体系的建立可以减少安全事故发生，从制度和操作层面上确保旅游者的人身和财产等安全问题，切实解决滨海。

体育旅游的安全隐患。

关键词：滨海体育旅游；预警防控；应急救援；法律法规；监管文章编号。

中图分类号：ｇ８

文献标识码：ａ

卜。滨海体育旅游安全体系建构概述。

包括：第一，具有行政执法权限的行政管理部门，如公安、工商、卫生监察等。第二，具有行业业务对口管理的行政。

滨海体育旅游安全主要由预警防控、事故应急救援、管理部门，如旅游局、体育局、质检局、海事局、气象局、安全管理组织和法律法规监管等系统组成。预警防控系统交通局等。第三，具有行业组织、协会、社团等性质的社。

是基础，事故应急救援系统是辅助手段，安全管理组织是会组织体系的管理，如旅游协会、各种体育运动单项协会核心，法律法规是依据。预警防控和事故应急救援统一于。

等。第四，旅游景点有责任和义务做好活动项目本身和经安全管理组织体系，法律法规和行政监管体系既是确保安营者过程中的安全性监管，保障旅游者的安全，也需要接。

全体系得以存在的基础，也是安全问题最终解决的依据，受相关部门的监管。第五，地方**可以协调不同的管理贯穿于整个安全体系。滨海体育旅游安全体系结构如下图１部门成立安全预警防控组织，建立常态的高级预警系统和（略）所示。

紧急事故处理预案处理和应对各种可能存在的安全问题。２滨海体育旅游组织管理系统。

另外，旅游者有权利对旅游景点和滨海体育旅游项目经营组织管理系统是整个安全管理体系的规划者、指导者者的安全事项，提出建议批评或向其上级主管部门投诉与和监督者，对整个安全体系构建的具有极其重要的作用，举报。

主要包括主体构成、内容构成和组织管理三个部分。

．２滨海体育旅游组织管理系统的内容构成。

．１滨海体育旅游组织管理系统的主体构成。

滨海体育旅游安全管理的中心是人，所有的安全管理滨海体育旅游安全组织管理系统的管理主体结构主要。

重点都服务和服从人身和财产的安全，具体安全管理内容。

国家社科**项目：我国滨海体育发展模式研究成果之一。

作者简介：曹春宇（１９一），男，汉，讲师，安徽人，广东体育职业技术学院，研究方向：体育人文社会学。

福建体育科技第３１卷。

主要有：制订行业安全运作的行为规范和标准；滨海体育活动项目开展的安全性风险评估；确保体育活动项目开放的条件和技术要求；旅游行业协会的安全自律教育和安全检查；专业技术人员的培训、从业资格认定和从业资历鉴定和发放；发布交通、气象部门的安全信息服务；卫生安。

．３滨海休闲体育旅游安全体系的组织管理。

根据安全管理体系的时间特征，可以把滨海休闲体育旅游的安全管理系统分为三个阶段：安全预警与防控管理阶段、危机事件的紧急救援与处理管理阶段、安全管理体系的恢复或重建等。同时，作为反馈系统，安全体系管理的评价始终贯穿在每个阶段，通过对不同阶段的安全问题。

全检查与验收；建立高级预警系统和在突发事故后启动高级安全应急预案，组织并协调相关部门的安全救援，监督。

的评价重新确定科学的安全体系（见下图２）。

旅游景点和体育活动项目经营者处理突发安全事故等。

**和识别潜在。

的安全事故，制定预警与防控方案。

建立旅游安全保障和危机预警系统。

安全准备与。

预防管理。启动应急方案，减少损失吸取教训，总结经验，修订安全体系。

成立安全事故应急。

危机应急和事。

故处理管理。

机构和处理方案。

重新构建安全体系。

安全体系｝荧复。

和修订管理。

图２滨海休闲体育旅游安全体系的组织管理。

安全预警防控阶段是滨海体育安全管理体系的基础，有助于制定相应的安全预警防控方案，建立安全舒服的休闲旅游环境。安全事故或危机的应急救援与处理阶段是组。

安全事故紧急救援和处理中心，在安全事故发生时启动高级应急救援预案，参与安全事故的现场救援，指挥和协调。

各种社会资源，对安全事故及时做出最佳处理方案和具体。

应对措施。织管理的核心，有助于确立危机事故处理方案，有组织有。

秩序地开展各项应急工作，确保旅游者生命和财产的安全。

安全管理体系的恢复与修订管理阶段重点在于总结经验，吸取教训，并针对所存在的安全问题和滨海休闲体育的特点，重新修订安全管理组织体系，弥补存在的安全隐患，增强未来的安全性。

滨海体育旅游安全预警防控与紧急救援系统。

．２滨海旅游景点（区）

滨海旅游景点（区）的预警防控与应急救援主要表现。

为公共活动空间运动项目和初级预警防控与应急救援系统的建立。

滨海旅游景区或景点存在一定的公共活动空间或特定运动项目，如沙滩、公共浴场等需要由旅游景点（区）承。

担安全防范责任。如，设置公示（告）牌，做好安全事项教育和告知；定期进行卫生安全检查，清理沙滩上的玻璃、石块、水果瓜皮等杂物和海水中的海生动植物等；配置救生设备和专业救护人员、专门的巡视员等；做好公共空间和特定休闲体育运动项目的规划与管理；做好专业技术人员的安全教育和技术培训。

根据滨海体育旅游参与主体，滨海体育旅游安全预警。

防控与紧急救援系统包括组织管理者、旅游景点（区）、体育项目经营者、体育旅游者和法律法规等方面。３．组织管理者。

组织管理者的预警防控与应急救援包括：第一，依法加强滨海旅游业和滨海体育从项目设置论证到经营管理的。

应急救援措施主要包括：启动安全事故应急救援初级预案，集中人力、物力投入救援；维持事故现场的安全，全程常规审查、监督与管理，建立行业危机预警系统，确立安全危机的指标体系，提高运用有关防范和处理安全事故的方法和技巧，第二，分析可能存在的安全问题和隐患，保证应急救援能够顺利开展；做好安全事故的现场紧急处。

理；及时、准确地向上级管理部门汇报，以便获取更多的。

救援力量解决危机。３．体育项目经营者。

识别潜在的安全威胁，在借鉴国内外管理危机的经验教训。

和滨海体育旅游的特点基础上建立常态安全问题教育培训和保障措施系统，消除存在的各种安全问题，做到防患于未然；第三，设立旅游危机**或旅游安全强制险，以确保紧急救助活动，快速灵活地应对紧急情况。第四，建立。

滨海体育运动项目由具体的经营者负责开展，是安全问题的直接承担者和责任者。经营者预警防控主要包括：第一，制度层面。根据经营的特定运动项目制定相应安全。

第３期滨海体育旅游安全建构初探５

操作规定，做好专业技术人员的配置与管理以及专业救护人员的安全意识教育与技能培训，进行安全教育与安全审。

安全责任，请小心驾驶，本公司只负责租赁行为，”属于典型的霸王条款，不能免除相应法律责任。４．职能部门、地方**的法规条例。

查。第二，器物层面。按照相关规定做好运动器械、设备的安全性检查，定期加强对运动器材河活动场地的维修、

旅游安全管理暂行办法》、《中华人民共和国潜水员管理办法》、《体育服务认证管理办法》、《全国水上体育经营活动暂行规定》、《体育场所开放条件和技术要求》、《广东省海滨游泳场安全管理规定》、《广东省高危险性体育项。

检查、保养与更新。第三，行为层面。加强旅游者安全操作的技能培训和指导，强化运动过程的安全服务跟踪，如监视仪器的跟进、安全隐患的提醒等。

体育项目经营者应急救援包括：维护事故现场秩序稳定，处理和解决简单安全事故问题，及时向旅游景点（区）目经营活动管理规定》等属于相关职能部门和地方**制定的法规条例，是开展滨海体育的先决条件，也是相关职汇报具体情况，减小和降低安全事故的社会危害性，积极配合有关部门做好旅游者人身和财产方面的损失赔偿和索赔。

．４滨海体育旅游者的预警防控与紧急救援。

首先，滨海体育项目（如游泳、潜水、水上滑翔机等等）存在较高人身安全风险，旅游者应该充分认识到滨海。

体育旅游危险的存在，养成良好的自我安全防范意识。其次，根据身体条件等选择休闲体育项目，避免因身体、环境等原因形成安全事故。心脏病、羊癫疯、气喘、糖尿病、

高（低）血压和有关耳鼻疾病不适合参与潜水运动。第三，做好旅游前的安全措施准备（如药品等），运动前应配备安全救护设施和用具（如游泳衣、游泳镜、救生圈等）。第四，要了解体育项目及器材操作指导（如操作程序、安全须知和危险救助等），还应该掌握一定自我救助措施和方。

法，实现安全事故发生后的自我救助或相互救助。

应急救援首先是自我救助。如潜水运动被渔丝、渔网、

海草、海藻等缠住时，应当停止动作确认部位，若无法解开时用潜水刀或潜水剪割开；其次，寻求外界帮助。如海上垂钓时遇到暴风雨的时候，应及时和岸上的人员取得联系；第三，相互救助。如冲浪溺水，旅游者之间实施人工。

呼吸等紧急救助措施，争取救援时间。４滨海体育旅游安全的法律法规监管系统。

法律法规政策具有权威性和强制性，是依法、规范安。

全管理的根据，并为安全事故后紧急救援、责任界定提供法律和政策依据。滨海体育旅游安全法律法规监管系统主要包括：滨海法律法规；体育场所开放条件和技术要求；行业协会、旅游景点和体育活动项目经营者制定的各种规章制度、安全注意事项、安全手册等（如图３（略）所。

示）。滨海体育安全的法律法规和政策制度体系主要包括三。

个组成部分：一般性法律法规政策、职能部门和地方法律法规政策、行业协会条例章程。４．全国性法律法规。

体育法》、《民法》、《合同法》和《消费者权益保**》等全国通用法律法规是滨海体育旅游最高法律效力层面，景点（区）制定的管理规章制度或者体育项目经营者制定的免责条款都不得发生抵触。如广东某沙滩车经营者。

制定的《全地形越野车租用契约》规定：“租用本车自负。

能部门检查和监督的依据。

．３行业协会和景点的管理规章制度。

行业协会和景点管理规章制度目的在于明确景点（区）、项目经营者和旅游者的权利和义务，规范和约束不同主体的行为责任。主要包括：一是针对自身安全管理而制定的各种规章制度与事故救援方案；一是针对旅游者人身、财产和心理安全而制定的各种安全告示、安全手册、

安全注意事项等。

．４安全监管和行政执法。

安全监管和行政执法于落实法律法规政策的保障性和弥补性环节，目的在于落实情况、检查和监管，对违规行为查处和行政执法，消除安全隐患，实现对体育旅游者人身、财产和心理安全保障以及制度有效救援。

结论。第一，滨海体育旅游安全是一个动态系统，包括预警。

防控、应急救援、组织管理和法律监管，涉及滨海体育旅游管理者、经营者、监督者以及旅游者等诸多方面。

第二，滨海体育旅游安全不仅需要监管部门、旅游景点、体育活动项目经营者和旅游者共同努力和协同合作，也需要一个健全的法制和政策引导和支持，几者缺一不可。

第三，滨海体育旅游在我国尚属于新兴旅游品种，社。

会关注不多，研究进展缓慢，诸多问题有待于结合具体危机案例进行深入洞察、分析和检验，逐步完善滨海休闲体育安全体系的建构。

考文献：１］李崇生，曹卫，朱石燕等．对“海洋体育文化”及。

滨海体育休闲产业”的**［ｊ］广州体育学院学报。

２］曲进．我国滨海体育休闲客源市场特征与开发策略研。

究一以广东省、海南省为例［ｊ］南京体育学院学报。

３］何成莲，曲进．我国滨海体育休闲管理人才培养模式。

研究［ｊ］广州体育学院学报一７３

４］体育场所开放条件与技术要求［ｍ］中国标准出版。

社，２０５］曹春宇．滨海体育旅游事故责任认定与解决方式［ｊ］

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