行政许可讨论作业

行政法讨论题作业。

案例：根据我国的有关法律规定，工商机关有权对于公民申请个体营业执照作出准予或不准予许可的决定。公民a欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的b工商局依法提交了相应的书面申请材料，但过了一个月，a仍未收到b工商局的任何书面答复。

之后，a通过熟人到b工商局及其上级行政机关询问此事，被告知a提交的申请不满足法定形式要求，需要缴纳20元的费用买取b工商局制作的申请格式文书，填写完整并补齐材料后再行申请。a于次日补齐材料提交申请时，又被告知需办理相应的房屋抵押手续方可**。为此，a认为自己的合法权益受到了侵害，欲寻求法律救济。

1、a要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？

答：（1）法律救济途径：行政赔偿、行政复议、行政诉讼。

a可以先向b工商局要求行政赔偿，如果被拒绝时可以向b工商局的上一级行政机关提出行政复议。当经过行政赔偿和行政复议还不能解决问题时，可以向人民法院提起诉讼。

2）法律依据：

我国《宪法》第41条第3款规定：“由于管家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损害的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”《国家赔偿法》第3条、第4条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权过程中有侵犯人身权、财产权情形时，受害人有取得赔偿的权利。

《行政复议法》规定，当相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法向该行政主体的上一级机关或法律规定的其他行政主体提出复查该行政行为。

《行政诉讼法》第二条规定：“ 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”

2、b工商局违反了行政许可法哪些规定？

答：（1）《行政许可法》规定，除可当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可的决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

在本案例中，b工商局既没有在20日内做出决定，有没有通知申请人延长期限的原因，因此违反了行政许可法的规定。

2）《行政许可法》规定，申请人在提交申请书时，需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请格式文本，并应当及时告知申请人。案例中，b工商局就没有及时告知申请人需要用格式文本。此外，既为提供，就应该是免费的，工商局向申请人收取文本费用违反了行政许可法的规定。

3）《行政许可法》规定，申请材料不齐全的，应当当场或在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。b工商局没有告知申请人，属违法行为。

4）《行政许可法》规定，行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料或其他资料。案例中，b工商局要求办理房屋抵押才可以办理许可证，不合乎行政许可法规定，属违法行为。