中粮集团作业前安全分析实施指南

附件1qb中粮集团****质量安全企业标准。

qb0000-qhse-2016

试行）2016-05-09发布2016-05-09实施。

中粮集团****发布。

前言。作业前安全分析是事前或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。

为指导各单位运用作业前安全分析方法，对作业中所产生的安全生产风险进行控制，预防、减少安全生产事故，集团参考《企业安全生产标准化基本规范》、《作业条件危险性评价法 (lec)》，制定本指南。

鉴于集团各单位作业环境、风险特征、工艺设备、管理体系差异较大，本指南只给出了作业前安全分析（jsa）管理的过程和技术性要求，鼓励各单位结合自身实际，将作业前安全分析（jsa）管理纳入自身安全管理体系。

本指南适用于各单位对承包商作业的监督管理。

本指南附录为资料性附录。

本指南由中粮集团质量与安全管理部提出。

本指南由中粮集团质量与安全管理部归口。

本指南主要起草人：陈志刚、李岸雄、段松江、何兵。

本指南于2023年6月首次发布。

1范围。本指南规定了作业前安全分析（jsa）管理的过程和技术性要求。

本指南适用于指导各单位在任何作业前的开展识别危险和危害，制定并落实措施的管理环节。

2规范性引用文件。

下列文件对本指南的应用是必不可少的，其最新版本适用于本指南。

企业安全生产标准化基本规范》（aq/t 9006 ）

作业条件危险性评价法 (lec)》

3术语和定义。

3.1 作业前安全分析（简称jsa ）

是指事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。

3.2 作业单元。

在岗位作业中，形成的相对固定时间、作业人员、环境和操作程序的作业流程。

3.3工具箱会议。

作业人员在作业前，集中在一起，由作业负责人或技术人员对工作进行交底，同作业人员沟通工作中风险及安全措施的短暂、非正式的会议。因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议。

4 职责。4.1集团各单位及下属企业负责推行、实施本指南。

4.2各一级单位组织学习、检查、监督落实本指南的执行。

4.3基层企业组织开展作业前安全分析管理活动，并进行内部培训、监督与考核。

4.4 作业单元在每次作业前进行安全分析，制定本岗位所有作业活动关键和关注行为清单，定期进行内部修订完善。

4.5 承包商借鉴学习作业前安全分析管理，制定预防措施。

5.作业前安全分析的范围。

5.1电力装置等运行操作有操作规程的除外，所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等可能发生事故的作业活动。

5.2新开展（或首次进行）的作业活动、新员工负责的作业、非常规（临时）的作业活动。

5.3 当某项作业活动没有操作规程涵盖时或现有的操作规程不能有效控制风险时。

5.4当改变现有的作业，应确认变更或不同的部分，应补充进行作业前安全分析。

5.5当员工暴露在危险环境下的作业、类似作业发生过险情、遇到技术问题的复杂作业、有污染物产生或泄露、员工单独在隔离区域作业、交叉作业、高风险作业时，需要评估现有作业的危害及潜在的风险的。

5.6当作业内容、步骤或程序、所使用工具和材料、作业者资质或素质、作业环境条件（包括季节、气象、温湿度等自然环境条件）相同或等同，仅作业地点和具体时间不同的重复作业，必须按照此前的作业前安全分析结果进行确认，变更或不相同的部分必须补充进行作业前安全分析。

5.7现场作业人员有权根据当前的工作任务提出作业前安全分析的需求。

6.作业前安全分析策划及流程。

6.1所有的作业活动应由属地单位负责人指定作业活动负责人，活动负责人对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做作业前安全分析，制定作业前安全分析计划。

6.2作业活动负责人在作业前选择熟悉作业前安全分析方法的专业技术管理人员、操作人员及从事该项作业的相关人员，组成分析小组，以讨论会方式进行作业前安全分析。