暑期社会实践报告

小结：村民委员会的民主选举在实践中不断完善，从而把决定数百万村委会干部去留的权力，交到广大农民群众手中。

二、村级民主决策建设。

民主决策，是研究决定村中大事和群众关心的问题，按多数人的意见作出决定。这些事项主要有：村公共事业费用的筹建、收缴和使用，村干部享受误工补贴的人数和标准，从集体经济所得收益的使用，村办公益事业需要村民负担的事项，土地承包，宅基地使用和集体经济项目承包的方案等。

村民会议由本村18周岁以上的村民组成召开。召开村民会议，必须由本村18周岁以上过半数村民或三分之二以上的户派代表参加。村民会议是本村村民参与最多、规模最大的会议，能够最直接、最全面地表达村民的利益和愿望，因而也是村民自治组织中最高级、最有权威的组织形式。

在当地，村委会由几个自然村组成，村民居住分散；给经常性地召开村民会议带来极大困难。在这种情况下，为了保证广大村民当家做主，及时决定村中大事，人们创造了一种村民会议的特殊形式——村民代表会议。每5到15户推选一名代表，任期与村委会成员相同。

村民代表的作用有两个，一是与推选自己的村**系，反映他们的意见和建议；二是会议作出决定后，向自己代表的村民传达，动员大家认真执行。

小结：村民会议和村民代表会议都是村民行使当家做主权利的民主决策机构，性质相同；从社会功能上看，二者具有互补作用；从权利产生关系上看，是权利委托与受委托之间的关系。

三、村级民主管理建设。

民主管理，是发动和依靠村民，共同管理村内事务，维护村内秩序。民主管理主要体现在两个方面：

一是通过村民会议或者村民代表会议，让村民就村内事务发表意见，直接参加管理；二是依据党的方针政策和国家法律法规，结合本地实际，制定村规民约或村民自治章程，让村民和村干部自我约束，自我教育，自我管理。

村规民约对于规范村民行为，提高村民素质，加强农村社会治安综合治理，推动农村精神文明建设，都具有良好的作用。村民自治章程是村民自我管理、自我教育、自我服务的综合性章程。村民自治章程内容十分广泛，基本上包括了村民自治和村务管理的各个方面。

通过调查，主要是以下三个方面：一是村民组织。重点规定了村民代表会议的组成、职权和例会制度；规定了村委会的产生、职责、工作制度和下设机构规定了村民小组划分和村民小组的职责；规定了村民的权利和义务；规定了村干部的行为规范。

二是经济管理。重点规定了劳动积累、土地管理、承包费用的收取使用、生产服务、财务管理、村办企业管理办法等。三是社会秩序。

重点规定了社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、计划生育管理办法。

小结：有些地方自治章程在上述内容的基础上还增加了社会福利和社会保障、农业科技教育、国防教育、法律知识教育、廉政工作等方面的内容。村民自治章程成了目前我国村级自治组织中层次最高、结构最完善的规章。

四、村级民主监督建设。

民主监督，是村民通过一定形式监督村中重大事务，监督村委会工作和村干部行为。村务公开是民主监督的主要形式，贯穿于村民自治的整个过程之中。凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应向村民公开。

村务公开的重点是财务公开，这是群众最为关心的问题。从调查的情况看，村务公开的内容大体分为以下三个方面：

一是政务公开。主要涉及党的方针政策、国家的法律法规和政策规定，以及村里制定的规章制度。

二是事务公开。主要涉及村内日常事务的管理，如生产资料的分配、计划生育指标的分配、宅基地分配等等。

三是财务公开。主要涉及村提留款的使用、村干部享受误工补贴费用、从村集体经济所得收益的使用情况、村办公益事业村民负担经费的使用，以及救灾款物的发放情况等等。

村务公开方式，主要通过会议公开和设立村务公开栏，将村民关注事宜广而告之；一些村庄确定民主公开日，定期公开村务。除此之外，村委会和村干部要定期向村民会议或村民代表会议汇报工作，接受监督，听取意见。对大多数群众不赞成的事情，予以纠正；对经过民主评议不称职的村干部，按照规定程序进行调整。

小结：村务公开是村务透明化的重要改革，也是民主监督的主要途径。