近几年，我县外向型经济呈快速进展态势，特别是自营出口企业进展势头迅猛。自营出口额由xx年3828万美元进展到xx年的1.24亿美元，今年可望突破2亿美元大关。
延续4年增幅超过50%，成为全县经济进展的“火车头”。但由于今年国家出口退税政策的调整，出口退税由原来的**财政全额负担改为**财政和地点财政按比例共同负担，自营出口的快速进展也意味着地点财政承担的出口退税将日益增加。
新形势下，怎么正确认识和进展自营出口企业已成为地点**所面临的新课题。限制其进展，别符合我县做大做强工业的战略取向；一味鼓舞其进展，县财政将别堪重负，**也会因无法承担退税而失信于民。在难以两全的事情下，政策该怎么样引导呢？
就这些咨询题，我们组织了专题调查，以期为领导决策提供参考。
一、自营出口企业对经济进展的贡献。
1、强力拉动gdp增长。改革开放20多年的实践证明，经济进展最快的地点，也是外向型经济最活跃的地点。我县也一样，早些年工业经济举步维艰，其要紧原因是外向型经济进展滞后；近几年工业经济进展势头良好，也要紧得力于外向型经济进展，特别是一批自营出口企业的进展。
据调查，xx年全县70家自营出口企业出口额1.24亿美元，内销3.8亿元，直接gdp14.
1亿元，这些企业采购原材料9.5亿，其中从安吉当地1372家企业采购原材料4.7亿元，占44%。
据外经贸部门提供的统计数据显示，出口企业对配套厂至少有1：2的经济拉动力，那么间接gdp达9.4亿元以上。
xx年92户出口企业预计出口额2亿美元，内销4.8亿元，直接gdp21亿元，安吉当地采购原材料预计可达6.9亿元，间接gdp14亿元以上，也算是说今年自营出口企业直接间接拉动全县gdp高达35亿元，预计占到全县gdp(79亿)的44.
3%。能够说自营出口企业对全县经济贡献是巨大的和别可替代的，假如没有这批出口企业，我县的都市建设、园区建设、房地产、商贸流通及餐饮服务业也别可能有今天如此红火的局面，特别是以农副产品为要紧原材料的出口企业，为山区农民脱贫致富起到关键作用。而且，全县出口企业仅xx年和xx年1-8月份，就新增固定资产投资15132万元，为企业进展增加了后劲，为全县经济可持续进展注入了活力。
2、强力推动企业上规模上档次。纵观近几年我县工业经济进展，自营出口除拉动gdp外，另一具优势算是能快速促进企业做大做强。回忆过去，我县的转椅和竹制品两大产业为了争夺有限的国内市场，陷入恶性竞争的境界。
企业把要紧的精力放在市场营销上，一具产值上千万的转椅企业，需在全国30多个大中都市设立门市部或销售摊点，一时刻卖转椅的比做转椅的人多，再加上货款**困难，三角债累累，企业很难上规模、上档次。记忆过的业内人士都说那时的安吉转椅几乎差不多走到绝境，企业很难做到5千万，产值超亿元简直是神话。走自营出口之路后，短短几年时刻，安吉转椅一下做大做强了，超亚公司今年销售可望达到3.
5亿元，成为湖州市生产性出口企业的龙头大哥，南山公司、利豪公司、恒林公司基本上一年一具飞跃，超常规进展。如今对安吉转椅来说，产值超亿元已别再是神话，就连上市也离我们越来越近了。竹制品格业也一样。
所以，自营出口为推动我县企业上规模上档次，促进优势产业集聚，提升安吉产品知名度起到决定性作用。
3、出口退税尽管增加对地点财政的压力，但全然上是在哺育新税源。xx年全县自营出口企业共缴纳国税1936万元(别包括“免抵”税金)，共缴纳地点税收848万元。今年1-8月份共缴纳国税1378万元(别包括“免抵”税金)，缴纳地点税收876万元，预计全年缴纳国税2100万元，缴纳地税可达1300万元。
但由于今年出口退税由**和地点财政共同负担，预计全年县财政需承担出口退税2500-3000万元，所以，从县财政角度看，目前出口企业对财政别仅贡献别明显，而且财政还要“贴钞票”。惟独等到出口企业做大做强后，效益普遍提高，平均利润率达到一定水平，其缴纳的企业所得税地点财政所得部分大于出口退税的财政承担时，财政才干“赚钞票”。这还需有一具相当长的过程。
但出口退税尽管增加县财政负担，但国家负担的是大头，今年国家将为我县出口企业支付退税款14800万元，加上历年欠退税9500万元，总共2.43亿元注入到我县出口企业。到9月底国税部门差不多办理免抵4283万元，退税1.
6亿元。从那个意义说，我们是用较少的财力换来对企业较大的投入，彻底符合我县集中财力做大做强企业的战略取向。
二、出口企业对社会进展的贡献。
xx年全县出口企业共安置职工9009名，其中安吉职工6147名，支付工资总额9084万元，其中安吉职工工资6370万元，上缴养老保险金387万元，其中为安吉职工缴纳保险金341万元，向社会公益捐赠43万元。
xx年1-8月份，共安置职工11047名，其中安吉职工7752名，支付工资总额7399万元，其中支付安吉职工工资5208万元，上缴养老保险金464万元，其中为安吉职工缴纳保险金389万元，社会公益捐赠108万元。
能够说出口企业在安置职工就业、维护社会稳定，增加城乡居民收入、拉动消费以及繁荣市场经济发挥了特别大的作用，既为社会作出贡献，也为**分了忧解了难。
并且，目前全县出口企业共引进各类专业技术及治理人才182人，为改善我县人才结构，优化人才资源配置起到积极作用，为我县工业经济可持续进展奠定了人才基础。
三、几点建议。
第一，**应从全县经济社会进展的大局动身，因势利导，鼓舞、支持出口企业的进展，促进出口企业提升产品质量和档次，尽快做优做强，尽快形成产业特色竞争力。
第二，对能够经过异地外资出口的产品，鼓舞企业走托付异地外贸出口的路子，对托付异地外贸出口的企业赋予适当奖励；反之，外贸企业应尽量幸免收购县外供货企业的产品出口，对收购县外供货企业出口而产生的退税额，可采取由企业自负50%的做法加以操纵。
第三，为了缓解县财政压力、出口退税地点承担部分，能够按出口企业的财政收入归属由县乡两级财政分别负担。第四，**在制定招商引资政策时，应充分思考出口退税地点负担因素。引进外来投资项目时，应有所挑选，同等条件下，尽量挑选做国内市场的企业，以平衡财政压力，优化区域经济结构。
第五，出口企业应拓展**方式，多开展一些进材加工复出口业务，如此一方面能够规避退税风险，另一方面能够减少出口退税总额，缓解地点财政支付压力。
第六，国税、地税应进一步加强合作，强化税收征管，严格政策性减免税治理，坚定取消别符合规定的政策性减免，做到应收尽收，别断增加财政收入。
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