和谐矿区工作实施方案

xx年度和谐矿区工作实施方案。

为认真贯彻落实兴仁县和谐矿区建设工作的有关规定，进一步解决好矿区建设中产生的源头性、根本性、基础性问题，妥善处理好矿群矛盾纠纷，密切矿群关系，全面推进和谐矿区建设，为全镇经济社会健康快速发展提供一个和谐稳定的社会环境，结合我镇工作实际，拟定本工作方案。一、指导思想以国发[xx]7号文件精神和“****”的科学发展观为指导，以树立和谐为理念，以安全生产为保障，最大限度的增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。加强和谐矿区建设，增强政治意识、大局意识和责任意识，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，建立健全长效机制，推动矛盾纠纷调处工作经常化、制度化、规范化，整合基层工作力量，着力化解矿群矛盾，积极预防和妥善处理****件，消除纠纷隐患和不稳定因素；深入开展法治宣传教育，提高和谐矿区群众的法制观念和法律意识；加强矿山依法治理，树立执法为民理念，规范执法行为，促进执法公正，全面推进和谐矿区建设。

二、组织领导为抓好和谐矿区整治工作，以创建和谐矿区为主线，加大涉及群众利益的法律法规和相关政策的宣传力度，依法打击各种扰乱矿山企业正常生产经营秩序的行为，促进和谐矿区建设。特成立xxx和谐矿区建设领导小组。组长：

xxoo镇人民**镇长副组长：xxx镇人民武装部长成员：党政办、综治办、派出所、司法所、国土所、农业服务中心、林业站、安监站负责人为成员。

下设办公室在镇综治办xxoo同志任办公室主任，负责协调各部门对和谐矿区矿群矛盾的调处和资料的收集工作。三、工作目标按照xxx构建和谐矿区的总体部署，力争在年底按照《兴仁县和谐矿区建设目标责任书》要求完成相关工作。矿产资源的开发利用走上“科学管理、依法有序、调控有力、运行规范”的轨道。

扰乱矿业正常生产经营秩序的行为得到控制，矿群矛盾纠纷得到及时有效化解，群体性上访案件和****件不发生，矿群关系融洽；和谐矿区群众的法律意识明显提高，法制观念明显增强，知法、用法，懂政策、明事理，通过合法渠道表达合理诉求，维护自己的权益；矿区和谐促进会组织体系完善，群访群调络健全，信息情报络体系完善，和谐矿区秩序和谐稳定。四、工作步骤准备阶段。党委**专题研究和谐矿区建设工作，成立领导小组，制定工作方案。

实施阶段：xx年3月底，深入矿区调研、走访座谈，指导成立矿区和谐促进会，实行村企共建；明确驻矿工作人员和职责任务，在两个煤矿矿区开展一次矛盾纠纷大排查、大调处工作。xx年3月底，对因人为地质灾害引起的各类赔偿，协调有关部门鉴定完成。

完善工作会商、信息互通、纠纷调处、利益补偿、群众就业指导、农业结构调整、治安联防、安全检查、法制宣传教育、突发性事件应急处置等机制，完善和谐矿区各项规章制度。群众满意率达95%。五、工作要求加强矛盾纠纷排查调处体系建设建立和完善严格的矿群矛盾纠纷排查工作体系，对矛盾纠纷和不稳定因素进行全面及时排查，针对排查出来的问题，认真分析原因，找准症疾，提出解决办法。

按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，明确责任单位和责任人，做到责任到人，跟踪到底，解决到位。坚持矛盾纠纷隐患月排查报告制度，把排查出的不稳定因素及其形成的原因，可能造成的影响和后果，解决的办法等形成书面材料建档立案，有针对性地加以调处。建立和完善反应敏捷的信息情报络体系。

镇、村直至企业，要建立起严密的信息情报络，并明确专人负责，形成至下而上的络体系，通过络体系广泛疏通民情、畅达民意，及时准确地掌握社会稳定工作的重大信息和动态，牢牢把握工作主动权，有针对性地化解各类矛盾，确保不稳定因素消化在基层，解决在萌芽状态；建立和完善快速协调处置体系，建立健全镇村、企业群访群调络，完善协调处置预案，一旦有不稳定因素出现，立即加以处置，确保突发性事件能准确迅速果断处置。强化制度建设，着力化解矿群矛盾纠纷从贯彻落实省、州、县有关和谐矿区建设精神，维护群众切身利益，构建和谐矿区的高度，充分认识新形势下做好矛盾纠纷排查调处工作的重要意义，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步加大工作力度，建立健全长效机制，推动矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化、规范化。加强制度建设，继续坚持并逐步完善矛盾纠纷定期排查、信息报告、情况通报、挂牌督办、领导包保、跟踪督查、责任追究、联系会议、案件回访、综合考评等制度，科学整合各方面力量，改进工作方式，在解决实际问题上下功夫，不断增强矛盾纠纷调处工作的针对性、及时性和实效性。

把矛盾纠纷调处工作的重心和着力点放在解决群众的实际问题，为群众排忧解难上来，及时解决群众的合理诉求，维护好群众的切身利益，从源头上防止和减少****件和突发性事件的发生。加强社会治安综合治理，确保和谐矿区稳定安全在构建和谐矿区中，要充分发挥社会治安综合治理的作用，加强对和谐矿区社会治安综合治理的领导。强化目标管理，严格落实工作责任制，全面推进和谐矿区建设活动向纵深方向发展，营造一个安定和谐的社会氛围。

引导企业发展“反哺”地方群众，改善和谐矿区群众的生产生活条件，确保企业和群众增收。坚持依法治理的原则，加大排查整治治安乱点、难点力度，推进治安大局持续稳定。依法打击非法开采，理顺矿山企业生产经营秩序，确保矿产资源依法有序开采。

加强对环境污染、地质灾害、生态环境破坏、水资源枯绝等热点难点问题的治理，切实解决好和谐矿区道路建设、煤矿运输、农民工就业、企业建设用地、群众生产生活等问题。派出所要加强和谐矿区的矿群矛盾指导，流动人口管理，完善组织机构，形成社会化管理络，不断强化“谁用工、谁负责”，“谁经营、谁负责”的原则，健全和完善治安管理、劳动用工等为一体的“业主管理体制”。建立暂住人口数据库，提高信息化、规范化管理水平。

加强流动人口的治安检查，形成一套较完备的流动人口服务和管理制度体系，预防流动人口犯罪行为发生。加强禁毒工作，以派出所为核心，建立健全镇、村、企**禁毒组织络，深入开展禁毒宣传教育，逐步形成和谐矿区禁毒防毒的浓厚氛围。加强和谐矿区群众的思想政治教育，切实做好解疑释惑、疏导情绪工作。

坚持教育、帮助、打击相结合的原则，对目无法纪、****与**对立的幕后操纵者，对无故扰乱矿山企业正常生产经营秩序和生活秩序的非法行为，坚决依法严厉打击，确保和谐矿区治安稳定。深入开展法制宣传教育活动，强化思想教育针对和谐矿区群众法制观念淡薄，法律意识不强，对党的政策了解甚少的特点，要动员全社会力量，深入开展法制宣传教育活动。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，认真组织开展形式多样的集中宣传和专项宣传活动，使法制宣传教育进村寨、进学校、进企业、进家庭，营造和谐矿区群众学法、守法、用法的浓厚氛围。

使和谐矿区群众知法、守法，懂政策、明事理，通过合法的渠道表达利益诉求，维护自身权益。六、工作职责国土部门：做好地质灾害防治工作，及时制止和打击非法采矿行为，严格审查征地补偿标准。

做好矿区社会稳定风险评估。镇城管办：完善产业发展规划、行业监管。

安监站：加大巡查监管，指导企业排除安全隐患，依法查处安全生产违法行为。农业服务中心：

制定矿区所在的村的产业结构调整规划，引导农民因地制宜发展生态农业。抓好农村人畜饮水规划、建设；防止水土流失。林业站：

加强林地资源管理。组织人事办：加强矿区党的基层组织建设。

镇纪委：加强和谐矿区建设中各种违纪案件查处。镇党政办：

对和谐矿区建设的典型进行报道。派出所：以坚持“打击、教育、帮助、引导”的原则，依法严厉打击扰乱和谐矿区企业正常经营秩序的违法犯罪行为和违法犯罪活动，推动和谐矿区建设。

司法所：深入和谐矿区，认真组织开展全民法制宣传教育，着力抓好和谐矿区调解组织建设，加强人民调解工作，疏导矿群矛盾纠纷，防止矛盾激化。卫生院：

食品卫生监管，饮水安全、职业病防治。民政办：和谐矿区范围内困难农民家庭救助、救济，管理民间组织。

综治办：要认真分析掌握和谐矿区的治安形势和工作动态，组织协调解决和谐矿区治安混乱的热点、难点问题；研究分析社会稳定情况，全面掌握维稳动态，正确把握发展事态，为镇党委、**提供科学决策依据。附和谐村、矿创建标准附和谐村、矿创建标准。

一、和谐村创建标准。1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规。2、积极配合地方**实施好矿区新农村建设项目，矿区新农村建设成效明显。

3、严格执行和谐矿区建设以来县出台的各项政策、措施。年度内村境内生活用煤、补偿落实到位，“回报金”按使用用途得到有效落实。4、村“两委”班子成员有较强的事业心和工作责任感，积极参与矿群矛盾纠纷排查调处，恪尽职守，勤奋工作，成绩突出。

5、年度内村境内未发生因矿群矛盾引发的重大****件，未发生因矿群矛盾引发的赴省、进京上访案件。二、和谐煤矿创建标准。1、做到“五未”。

年度内未发生重大矿群矛盾，未发生停工、停产、停运等****件，未发生安全事故，未发生拖欠工人工资纠纷，未出现因职工管理不善而引发的刑事案件。2、机构健全。有分管矿群矛盾调处及和谐矿区建设的副矿长，有专门从事矿群矛盾调处及和谐矿区建设的专职人员职责明确，主动配合地方**调处矿群矛盾及和谐矿区建设工作，成效明显。

3、认真贯彻落实和执行和谐矿区建设以来我县出台的相关体制机制。回报地方群众、生活用煤保障、补偿等机制全部落到实处。仁和矿议〔xx〕10号会议纪要精神落实到位，运煤车辆底数清、情况明，相关信息资料齐全、管理规范。

4、落实十二个到位矿周边群众矿群关系融洽。5、积极支持矿区新农村建设，改善矿区生产生活条件，让利于民，矿区群众真正得到实惠。

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