社区双拥工作实施方案

为适应城市社区建设新形势，拓宽双拥工作领域，提高双拥共建水平，推进创建双拥模范城活动深入开展，共建文明社区。现就我社区双拥工作提出如下实施意见：

一、开展军民共建文明社区工作的意义。

一）开展军民共建文明社区工作是贯彻落实科学发展观的迫切需要。加强社区双拥工作的根本目的在于调动基层广大军民的积极性和创造性，以科学发展观为指导，相互支持，同创共建，把军政军民团结的伟大作用充分发挥出来，把广大军民同心同德建设社会主义现代化事业的积极性充分调动起来，努力推动社区精神文明建设再上一个新台阶。

二）开展军民共建文明社区工作是推进军地现代化建设的迫切需要。随着城市化发展战略的实施、城市基层管理体制的改革，部队后勤保障社会化的推进，驻军与社区的联系越来越密切，只有军民携手共建，才能实现共驻共繁荣的社区建设目标。

三）开展军民共建文明社区工作是深化军民共建社会主义精神文明活动的迫切需要。城市社区建设为军民共建精神文明活动开辟了新的发展空间。随着社区先进思想文化建设的加强，军民共建活动内容将更加丰富；社区服务网络化、管理规范化，军地双方服务质量将进一步提高；社区环境的综合治理，社区同营区将更加整洁优美；

四）开展军民共建文明社区工作是军民共建军队与人民群众血肉联系的迫切需要。双拥工作的一个突出特点，就是始终把人民群众的根本需要摆在至高无尚的位置，努力满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。从社区、军地两个基层抓起，把基层官兵与社区群众的利益实现好、维护好、发展好，才能保持我党、我军与人民群众的血肉联系，才能推动双拥工作深入发展，进而提高双拥工作整体水平。

二、开展军民共建文明社区工作的指导思想和原则要求。

军民共建文明社区的指导思想；以***理论和***总书记“****”重要思想及***、***、**军委关于加强军政军民团结的指示精神为指导，军民相互支持，双向奉献，共建关系密切、环境优美、秩序优良、服务优质的文明社区，为推进军地基层稳定发展和现代化建设做出新的贡献。

军民共建文明社区的基本原则是：

一）双拥共建，协调发展。在制定社区建设规划中，要军地兼顾，统一部署；在落实规划中，要协调好军地关系，优化社区资源配置，促进地方生产力发展和部队战斗力提高，做到军民共驻共建，共同发展有、共同繁荣。

二）双向奉献，服务社区。驻军要主动做好“家门口”的群众工作，多办立足社区的“家民工程”；地方要积极为驻军分忧解难，多办面向营区的“拥军工程”。努力形成军民难有所帮，需有所助，求有所应，军爱民，民拥军的社区新风尚。

三）实事求是，因地制宜。要立足军情、民情、社情、确定军民共建文明社区活动内容；坚持从军民最迫切需要解决的问题和军、地双方都能办到的事情入手，确定共建文明社区工作重点；坚持从方便军民参与，有利军地建设的实际出发，确定共建文明社区组织方式，力戒形式主义，务求实际效果。

四）继承传统，开拓创新。既要坚持发杨基层双拥工作的好传统，又要适应新形势、新任务，探索社区双拥工作的新路子，总结新经验，培植新亮点，促进新发展。

三、军民共建文明社区总体目标和基本任务。

开展双拥工作的总体目标是：坚持以人为本，把服务军民、构建和谐社区作为双拥工作的根本出发点和归宿，全面提高军民素质和整个社区的文明程度，努力建设军民团结、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。其主要任务是：

一）深入进行社区双拥宣传教育，大造国“共建文明社区，筑我钢铁长城”的双拥**氛围。紧密联系国际国内形势变化，采取军民喜闻乐见、生活活泼的形式，广泛开展国防教育和双拥宣传，引导军民立足社区、心系国防，把爱社区、建社区同爱祖国、保家园结合起来，形成浓厚的社区双拥氛围。

二）积极参加社区服务活动，努力营造优良社区工作环境。各社区要利用社区资源优势，搞好科技拥军、智力拥军，支持部队后勤保障社会化改革，协调安置好部队随军家属就业、子女入学，全面落实优抚政策。部队要关爱社区弱势群休，协助地方照顾好优抚对象、老年人、儿童、残疾人、贫困户、热心为他们提供力所能及的帮助与服务。

三）扎实开展社区军民共建活动，努力形成健康向上的社区文化环境。按照《公民道德建设实施纲要》，军地都要加强社社政治思想建设；充分利用清明节、“八一节”、国庆节、春节等节假日举行形式多样、内容丰富的国防教育、爱国主义教育和精神文明教育。共同搞好青少年教育，共育“四有”新人；组织互教互乐，开展丰富多彩的军联谊、联欢等文化娱乐活动；搞好军民健身活动，倡导健康文明的生活方式；深入扎实的开展学先时、树典型活动，传播新思想、新道德和新文化，提高居民的思想道德水平和文明程度。

四）热情支持社区公益事业建设，创造优美的社区生活环境。搞好社区绿化、美化、净化、亮化等城市容貌工程。在治理环境脏、乱、差中，驻军发挥好突击队作用，把建设文明营区同建设文明社区融为一体，同创共建、全面发展。

五）搞好社区军警**防联治，努力形成团结稳定的社区发展环境。军地要互通社情，经常开展普法教育；加强军警联治，健全社区治安防范预案。军地要着眼大局，互谅互让，妥善处理军地军民矛盾纠纷。

四、军民共建文明社区的工作机制和保障措施。

一）成立社区双拥工作领导小组。要依托社区居委会，建好社区双拥工作站，作为开展军民共建文明社区工作活动的阵地。工作站设双拥工作联络员，负责各社居委会双拥工作点的管理、联络、协调。

二）建立社区双拥工作队伍。在组织驻军、民政和工、青、妇、民兵为骨干的双拥工作队伍基础上，积极发展双拥志愿队伍，广泛动员社会力量，参与社区双拥工作。

三）建立双拥服务网络。社区军民在结对帮扶的基础上，要依托社区居委会和服务网络，形成一个容思想教育、家政服务、社区文化、医疗保障、优抚安置、助残帮困为一体的双拥综合服务网络，建立社区军民服务档案，满足社区军民不同服务需求，逐步提高社区军民双向服务的层次和质量。

四）制定社区双拥规章热度。着眼于社区的稳定发展，定思路、定目标、定规划、使社区双拥工作成为有计划、有步骤进行的群众性活动。同时，要建立完善领导责任制度、工作协调制度、国防教育制度、信息反馈制度、双拥考评制度等，做到办事有章程，行为有规范，推进社区双拥经常化、制度化。

五、军民共建文明社区的组织领导。

一）双拥领导小组加强对军民共建文明社区工作的领导，把军民共建文明社区工作摆上议事日程，每年初，认真研究，周密部署，并及时协调解决工作中的问题和困难。

二）分工负责，齐抓共建活动，镇双拥工作领导小组各成员按照职能分工，抓好各挂靠社区军民共建文明社区工作逐步形成镇双拥领导小组总抓、分领导普遍抓、社区负责人具体抓、共驻共建单位配合，广大军民广泛参与的军民共建文明社区工作新格局。

三）建立监督激励机制，将军民共建文明社区工作列入工作目标责任书，同安排、同检查、同考核，充分调动社区各方面积极性，推动共建文明社区工作深入开展，使军民共建文明社区工作真正落到实处。

四）切实把军民共建文明社区工作，贯穿到社区服务，社区卫生、社区文化、社区治安、社区绿化美化，营造发展环境等各项工作中，开创军民共建文明社区新局面。

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