为有效防范公路施工安全生产事故的发生，进一步深化公路施工领域安全生产专项治理工作，根据区、市安排部署和《x市安委办公室印发《全市建筑施工安全专项治理行动实施方案》的通知》（x安办〔x〕48号）要求，市交通运输局决定在交通运输系统开展公路施工安全专项治理行动，特制定本方案。
一、指导思想。
坚持x精神，全面落实市委、**关于安全生产工作的决策部署，牢x树立安全发展理念。通过专项治理，进一步完善公路施工安全监管体制，强化企业主体责任，加强公路工程施工全过程监管，提高安全生产水平和从业人员安全意识，有效防范和遏制公路施工过程中安全生产事故的发生，实现公路建设安全生产形势的基本稳定。
二、组织机构。
市交通运输局成立以局长为组长，局机关各科室、各县（区）交通运输局局长及相关单位负责人为成员的公路施工安全专项治理行动工作领导小组，领导小组办公室设在市交通运输局安监科。
三、治理范围。
全市范围内在建的县、乡、村公路工程项目。
四、治理内容。
一）项目安全组织管理。是否建立了安全生产领导组织机构及工作机构，是否层层签订了安全责任书，是否建立了企业法定代表人（主要负责人）全面负责、项目经理具体负责、有关部门齐抓共管的施工安全生产责任体系；安全管理员工作制度、安全教育培训制度等；是否按规定进行安全生产费用计取和使用；是否存在非法分包、转包和以包代管。
二）安全教育培训。主要负责人、项目经理、安全员、特种作业人员是否有考核合格证或从业资格证，各类证件是否合法有效；是否对从业人员进行了全员培训，新工人和转岗工人是否按要求做到了先培训再上岗。
三）专项施工方案。施工组织中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核、审批等情况。
四）安全技术交底。工程施工方案中安全措施在开工前是否报驻地监理办公室批准并落实到位，施工负责人是否对相关管理人员及施工作业人员进行了书面安全技术交底，交底内容是否具有针对性及操作性等情况，包括是否落实了重点路段、重点部门、重点环节安全管理责任人和重大安全隐患跟踪排查治理的机构及责任人。
五）隐患排查治理。是否建立了安全隐患排查整治制度并对公路施工安全隐患进行了排查摸底；是否对排查出的问题和隐患进行了认真整改。施工单位是否有安全检查记录、整改情况和检查记录是否形成闭环。
六）现场安全管理。是否存在重大安全事故隐患，对重大安全事故隐患是否落实了整改责任人、整改期限、整改资金，人员是否持证上岗、配置专（兼）职安全管理人员；项目经理是否按时主持召开安全管理工作例会，研究解决影响施工安全的重大问题。
七）应急管理。是否制订了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案；施工单位对重大安全隐患和重大危险源是否制定有相应的应急预案；是否按规定如实上报施工安全事故，是否存在瞒报、谎报或拖延不报现象。
五、工作安排。
本次专项治理行动为x年5月底至12月上旬，分四个阶段进行：
一）工作部署阶段（5月25日前）。研究制定本辖区、本单位专项治理方案，明确工作目标，落实工作责任，并进行部署实施。
二）集中治理阶段（6月1日至10月1日）。认真落实专项治理有关文件精神，按照施工单位自查、监理单位检查、项目法人组织整改的方式积极组织开展专项治理。
三）检查督导阶段（10月8至11月20日）。市公路工程质量监督局对全市范围内在建的县、乡、村公路工程项目进行督查和抽查，覆盖面不得少于30%；各县(区)交通运输局要做到100%的全覆盖。对发现存在突出问题和重大隐患的，要责令企业立即进行整改。
专项治理期间，市交通运输局将组织有关部门负责人、专家、技术人员对重点县（区）、重点企业和重点工程进行抽查督查。
四）总结分析阶段（11月20日至12月1日）。对已开展的专项治理工作进行分析、研究和总结，提出完善公路施工安全防范措施、意见和建议，形成专项治理总结报告，确保整改落实到位和专项治理取得实效。
六、主要措施和要求。
一）周密部署，落实责任。各单位要加强组织领导，建立相应领导机构。主要负责人要亲自研究部署，制定具体的工作措施，加强督促检查。
施工企业主要负责人要切实担负起第一责任人的职责，全面开展自查自纠。
乡镇建筑施工安全生产专项治理行动方案
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