为进一步夯实我镇安全生产基层基础工作，充分发挥我镇安全监管职能作用，按照《关于对2024年安全隐患整改职责履**况开展立项效能监察的实施意见》要求，结合本镇工作实际，制定《**镇安全生产工作实施方案》。
一、指导思想。
坚持安全发展原则，坚持“安全第。
一、预防为主、综合治理”方针，以规范安全监管为核心，以筑牢安全生产第一防线为目标，以完善安全监管体制、机制、制度、运行模式为重点，充分发挥安全监管职能作用，全面推进全镇安全监管规范化建设。
二、总体目标。
通过我镇安全监管规范化建设，健全安全监管机构，充实安全监管队伍；规范安全监管职责，理顺安全监管体制；健全安全监管制度，完善监管工作机制；完善委托安全执法检查，加大基层安全执法力度；提升安全监管水平，营造浓厚安全氛围。积极探索安全生产治本措施，建立长效机制，切实解决“基层薄弱，基础脆弱”问题，做到我镇安全生产工作有人管、有办法管、管得住、管得好，基本实现安全监管规范化，为**镇安全生产奠定坚实的基础。
三、主要措施。
（一）机构人员落实。
1．成立永安乡安全生产监管机构。
成立**镇安全生产监管工作领导小组，镇长**任组长，副镇长**任副组长，其他分管负责人及各村居主任为成员，下设办公室在镇**安全科。
2．村级安全员。
各村居任命一名村级安全管理人员。
（二）工作职责。
（1）**镇安全生产监管职责。
1．坚持安全发展指导原则，贯彻落实安全生产法律、法规、规章、规范性文件及安全生产责任制，完成上级**安全生产工作要求。制定安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核制度。按照“分级负责、属地管理”要求，负责行政区域内的安全生产管理。
2．按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”安全生产责任制，落实领导班子成员及相关职能机构安全生产监管责任。
3．建立健全安全监管机构，构建镇、村委、企业安全监管网络体系。
4．每季度至少召开一次安全生产专题会议，定期分析、布置、督促和检查安全事故防范工作。
5．编制和完善事故应急救援综合预案，制定预案演练计划并适时实施。组织事故应急救援。
6．负责辖区内重大危险源的监督管理，督促整改事故隐患。
7．保证安全生产财政投入，改善安全生产硬件和软件条件。
8．采取多种形式，组织开展安全生产法律法规、安全生产知识的宣传教育。
9．完成上级党委、**交办的其他工作。
2）**镇安全生产领导小组职责。
1．按照区安全生产委员会的工作部署，在镇党委、**领导下，负责研究部署、指导协调本镇安全生产工作。
2．提出制定安全生产工作政策的建议。
3．分析安全生产形势，提出解决安全生产重大问题的办法。
4．考核相关单位的安全生产工作。
5．协调事故灾难应急救援工作。
6．完成镇党委、**和区安全生产委员会交办的其他安全生产工作。
3）**镇安全生产监督管理办公室职责。
1．贯彻执行安全生产法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，并负责督促检查落实。对安全生产工作实施监督、指导、协调并监督其他部门的安全监管工作。
2．拟定安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督促镇有关部门、村委及企业逐项落实，并对责任单位进行检查和考核。
3．组织开展经常性的安全检查，督促整改事故隐患。对重点行业、重点部位、重要环节、重要时期要落实“一盯一”监督检查措施，确保一方平安。
4．建立健全各类安全生产管理台账、资料、记录和数据统计，分析**安全生产形势，为领导提供综合信息和决策依据。按要求及时收集和上报各类安全生产信息和统计资料。
5．依据区安监局的委托权限，对安全生产违法违章行为实施执法检查，并定期报告执法情况；对上级有关部门向本内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办；在检查中发现安全违章、违法行为，应及时抄告或移交有处罚权的部门进行处罚，受理处罚的部门应将处罚情况书面反馈给移交部门。
6．协助上级事故调查组进行事故调查，组织或协助事故单位做好善后处理工作。
7．牵头组织制订事故应急救援综合预案，并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练，实施事故应急救援工作。
8．组织开展安全生产法律法规、政策规定宣传，开展从业人员和群众的安全教育，对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和危化从业人员接受培训、持证上岗的情况进行检查。
9．指导管理村委、企业安全管理人员工作。
10．完成镇党委、**、镇安全生产领导小组和区安监部门交办的安全生产工作。
4）各单位安全生产工作职责。
按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”安全生产责任制，各单位在各自职责范围内对安全生产工作进行监管，其他相关部门负责本单位及所属行业和系统的安全监管，并接受镇安全生产监督管理办公室的指导、监督。
四、**镇安全监管制度，完善监管工作机制。
一）建立健全安全生产责任制度。
1．镇领导成员安全生产责任。镇长是安全生产工作的第一责任人，对安全生产承担全面领导责任。分管安全生产领导和其他分管负责人对其管理范围内涉及的安全生产工作承担直接领导责任。
2．各单位负责人安全生产责任。各部门负责人管辖范围内涉及的安全生产工作承担监管责任；村民委员会、居民委员会负责人对其管辖内的安全生产工作承担监管责任；生产经营单位负责人对本单位安全生产工作承担主体责任。
3．安全生产目标考核制度。对各单位实行安全生产目标考核，落实安全生产目标任务，与有关责任人工作职责、工作绩效挂钩，实施安全生产“一票否决”制，严格考核，兑现奖惩。
4．严格安全事故责任追究。因事故隐患排查或整改不到位、重大危险源监控以及防范重大事故措施不力而酿成重大责任事故的，按有关规定依法依纪追究乡领导、有关部门责任人的责任。一年内发生一次较大事故或二次二人死亡事故的领导、有关责任人员要从严查处。
二）安全生产监管工作制度。
1．工作会议制度。每月召开一次安全例会，每季度至少召开一次安全生产工作专题会议。会议由镇领导主持，会议主题是通报季度安全生产情况，分析安全生产形势和存在的主要问题，研究各项安全防范措施。
会议要作出决定并形成会议纪要，并由镇安全科督促落实。镇安全生产领导小组根据情况适时召开安全生产联席会议。会议主题主要是研究当前安全生产工作，检查工作进展情况，协调成员单位提出的有关事项，研究相关工作措施。
会议研究事项由镇安全科督促落实。
2．安全生产检查督促制度。对各单位、各重点场所每月至少组织一次安全生产检查。学校、公众聚集场所、建筑施工工地等重点行业和重点单位，以及节假日、重大活动等重要时期要建立常态检查督促机制，落实“一盯一”督促检查责任，责任到人到点，严防死守。
安全生产检查人员不间断对安全生产工作进行监督检查。安全生产检查要认真执行安全检查标准，不留空档，做好检查记录。对检查中发现的事故隐患，应即时下发事故隐患整改通知书，并实行跟踪监管，期满复查验收。
发现重大事故隐患，要立即采取相应的防控措施，并及时书面报告区安监局及有关部门。
3．事故隐患管理制度。各单位要定期进行事故隐患排查，每半月进行一次事故隐患排查，并做好隐患排查登记，按照“分级负责，属地管理”、“谁主管谁负责”和“谁诱发谁负责，谁受益谁负责”原则，对事故隐患进行分类分级，落实责任单位、责任人、整改目标和整改期限，实施事故隐患整治跟踪。
4．安全事故报告制度。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》，及时上报相关事故情况。发生重伤以上生产安全**事故，镇安全科要在接报后立即报告区安监局和有关部门，并由事故调查组及时向区**和有关部门报告。
事故情况不明或抢险救援未结束时，要做好续报工作。
5．事故应急救援及处置制度。镇值班室或安全科接到事故报告后，应按规定向区安监局和有关领导报告，并分别情况进行处置。对轻伤以下事故、一般未遂事故，原则上由镇安全科负责事故处置工作。
对死亡1人以上或重大未遂事故，在按程序报告的同时，镇**应立即启动应急救援预案，组织事故抢险救援及相关处置工作。抢险救援过程中，组织人员疏散，防止次生、衍生事故灾难的发生。做好**人员的善后工作，保持社会稳定。
抢险救援结束后，镇**要配合做好事故调查处理、灾后评估、恢复重建等工作。
6．安全生产值班制度。实行24小时安全生产值班；分管安全生产的领导和安全监管人员必须24小时保持通讯畅通；在节假日、重大活动、汛期和易发生自然灾害的季节，领导应坚持每天24小时值班。
7．镇领导联系安全生产重点单位制度。镇领导分别联系安全生产重点单位和企业。每月至少一次到所联系的重点单位和企业，对安全工作进行检查、指导和督促，解决安全生产工作中的问题。
镇领导开展安全检查活动情况，每季度汇总上报区安委会办公室。
8．安全信息及档案管理制度。镇安全科落实人员，负责安全生产文书资料与档案管理工作，并保持相对稳定；建立安全生产监管台账；按文书资料与档案的标准化管理要求，做好各类文件资料的收发归档工作。
9．安全生产举报奖励制度。任何单位和个人都有权举报事故隐患、安全生产违法行为和瞒报事故行为。镇**设立并公开举报**，并为举报人保密，对举报有功人员给予表彰奖励。
10．安全监管宣传、培训制度。
定期对各单位负责人和安全生产管理人员进行安全知识宣传学习和培训，每年不少于两次。
开展全民安全教育，认真组织 “安全生产月活动”，充分利用各种宣传阵地，有针对性的宣传国家有关安全生产方针政策、法律法规、办法措施、安全知识，设立固定安全生产宣传栏，发放安全知识手册、宣传单，张贴事故案例挂图、**警示片等，向广大群众宣传用电、用气、乘车、消防等方面的安全知识，传播安全文化，在全社会牢固树立“珍爱生命，安全第一”的观念，不断提高全社会的安全意识、安全法制观念和自我保护能力，营造浓厚安全生产氛围。
三）安全生产监管基础工作台账及资料。
1．生产经营单位安全生产基本情况台账。台账主要内容：企业类别，名称，从业人员，主要产品，年产值（营业额），开办时间，行业许可证号，安全许可证号，营业执照及办理时间，地址，法定代表人，安全管理机构及人员，特种作业人员，值班**。
2．人员密集场所安全生产基本情况台账。台账主要内容：类别，单位名称，从业人员，证照办理时间及证号，场地面积，经营项目，容纳人员，法定代表人，地址，安全管理人员，联系**。
3．镇内在建项目安全及危房安全监管台账。台账主要内容：建设项目名称、地址、工期、建设单位名称、施工单位名称、项目审批单位名称、法人代表、主要安全设备、安全负责人、联系**；危房地点、面积、等级、居住（使用）人员情况、监管人员、联系**。
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