《广东省安全生产监督管理局关于《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则》（粤安监应急〔2017〕9号，以下简称《实施细则》）于2023年7月1日起施行。现结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
牢固树立红线意识和安全发展理念，继续深化完善预案管理体系建设，科学规范本市安全生产应急预案管理程序，全力推动应急预案管理工作再上新台阶。
二、工作目标。
规范全市安全生产应急预案体系建设和管理，完善应急预案报备管理制度，按照分级负责原则，明确市、区两级安全监管部门应急预案管理职责，制定完善应急预案备案程序，建立应急预案数据库，推动我市危险化学品企业、在册重大危险源所在单位、工矿商贸（金属冶炼、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等）企业、涉燃爆粉尘、液氨、电池、电镀、有限空间、印刷及洁净厂房等高风险生产经营单位开展应急预案申报备案，实现信息化系统动态管理。
三、组织领导。
成立市生产安全事故应急预案管理工作领导小组，由市局分管领导担任组长，工矿商贸监管处、危化品监管处、执法监察处、应急指挥中心主要负责人任组员，具体负责贯彻实施工作的组织、协调和领导工作，工作领导小组办公室设在应急指挥中心，负责具体指导协调各区贯彻实施本方案，组织召开工作座谈会，指导、支持、督导各区开展备案和检查执法工作。
各区局要加强组织领导，结合目标、任务和工作实际，制定工作方案，推动本地区应急预案管理工作深入开展。
四、主要工作内容。
一）开展安全生产应急预案管理人员培训。
市、区分级组织安全生产应急管理人员、重点生产经营单位安全生产管理人员进行培训，使培训人员系统掌握安全生产应急管理知识和应急预案编制技术，掌握应急预案数据库建立和使用方法，指导应急预案编制、评审、备案、培训、演练、评估等工作。
二）开展应急预案备案登记工作。
市、区分级建立备案登记建档制度，指导生产经营单位开展应急预案编制修订报备工作，各区局按照风险性高低和紧急程度，分类推进有关企业应急预案备案工作。其中，市局负责石油输送管道运营单位应急预案备案登记工作；各区局负责其他危险化学品和工矿商贸企业应急预案备案登记工作。
三）建立完善应急预案管理数据库。
组织指导企业将应急预案有关内容上传“深圳市安全综合管理信息系统”，建立应急资源数据库，实现应急预案动态化管理。
四）开展应急预案管理监督检查工作。
市、区局按照职责，分别将企业应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，按计划开展执法检查，督促企业落实安全生产应急管理主体责任。
五、工作步骤。
一）准备阶段（2023年7月至9月）
1.各区局制定下发工作方案，明确工作步骤和措施，在重点行业领域、重点企业深入推进相关工作。
2.做好贯彻实施的其他准备工作和宣传培训工作。
3.规范应急预案备案服务流程，分别在窗口、网上做好办事指南的公示，规范内部审核流程。
二）试点推广阶段（2023年9月至12月）
1.以危险化学品企业、在册重大危险源单位、规模以上工矿商贸类型企业为试点，深入开展应急预案编制、修订备案工作，在年底全部完成此类企业备案。
2.建立应急预案数据库，实行动态化管理。
三）深化实施阶段（2023年1月至12月）
1.完成涉燃爆粉尘、液氨、电池、电镀、有限空间、印刷及洁净厂房等重点企业应急预案备案。
2.开展应急预案演练专题行活动和应急管理监督检查。
四）集中攻坚阶段（2023年1月至12月）
1.结合工矿商贸企业风险特点，分类分步推进有关企业应急预案备案工作，指导小微企业规范应急预案管理，不断扩大备案管理覆盖面。
2.启用网上备案系统。
五）完善提高阶段（2023年1月至12月）
建立完善应急预案动态管理长效机制，全市应急预案备案登记建档工作、风险图、应急资源库管理全部实现信息化。
六、工作要求。
一）加强领导，明确目标。各单位要切实加强组织领导，明确工作目标和任务，落实责任人，推动安全生产应急预案管理工作深入开展，确保工作目标任务按时完成。
二）突出重点，分类推进。各区局要围绕风险防控和隐患排查治理工作，按照企业规模从大到小、风险从高到低的顺序，突出重点，逐轮逐次推进企业应急预案备案管理工作，鼓励将企业应急管理纳入专项整治工作一并推进。
三）强化指导、狠抓落实。各区局要深入基层指导检查企业应急预案管理工作，发现问题及时解决，依法查处应急预案管理违法行为。
四）认真总结、完善提高。各区局认真做好各阶段的工作总结，每半年向市局提交一次总结报告。市局将不定期以文件或简报形式，报道各单位取得的成效和经验，通报存在的问题，提出改进的措施。
本方案实施过程中，如遇问题，迳向市局应急指挥中心反映。
附件：1.生产安全事故应急预案备案工作指引。
2.安全生产应急管理检查指引。
生产安全事故应急预案
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