为进一步加强全区城镇燃气使用安全管理,确保燃气行业安全生产形势持续稳定,根据区安委会统一部署,决定从x年1月15日起到3月底,在全区开展城镇燃气使用安全专项整治行动。制定实施方案如下。
一、指导思想。
深入贯彻落实***总书记关于安全生产的重要思想和党的十九大精神,贯彻落实省、市和区委、区**关于安全生产工作的一系列决策部署,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的安全生产监管原则,全面落实城镇燃气行业管理部门监管责任和城镇燃气企业安全生产主体责任,认真排查治理城镇燃气使用过程中的各类隐患,确保全区燃气行业安全生产形势持续稳定。
二、主要内容。
进一步明确城镇燃气行业安全生产监管范围、监管责任,杜绝监管漏洞,消除监管盲区;组织燃气企业全面排查治理燃气使用过程中的各类安全风险和隐患,对用气单位做好安全指导和宣传;全面加强执法监督检查,严厉打击各类非法建设和违法经营行为。
三、重点任务。
一)明确行业监管责任。各街道(发展区)燃气管理部门负责辖区内城镇、农村燃气(不含沼气)管理工作。沼气提纯后达到天然气标准并作为城镇燃气使用的,在企业内部建设天然气供气站且作为燃料使用的,一律按照《城镇燃气管理条例》进行管理。
工业用二甲醚、轻烃作为燃料使用的,暂不纳入城镇燃气进行管理。
二)加强燃气工程安全监管。所有城镇燃气工程,必须履行设计、施工、监理、验收等法定基本建设程序。项目设计单位应当具备相应的城镇燃气设计资质、压力管道设计资质,项目设计应在全面辨识各类安全风险的基础上,确保其周边安全间距、总平面布置、设备设施、自动化控制和安全设施符合《城镇燃气设计规范》(gb5008-x)等规范标准的要求。
工程建设单位应当依法招标采购质量合格的燃气设备、管道及其附件,应当监督施工加强施工质量安全管理,严格审查施工人员资格确保持证上岗。压力管道、压力容器应当依法定期检测检验,为检验或检验不合格的,不得投入使用。各类新建、已建天然气供气站均应依法办理消防验收手续,出具工程竣工安全验收报告。
三)强化安全用气检查指导。供气企业应当依法履行指导用户安全用气的责任,对用气单位、个人定期进行安全宣传,重点对新发展的村镇燃气用户进行户内安全宣传,前三年每年不得少于一次。对工商业用户要定期组织安全培训,提高用户安全意识,增强事故防范能力。
四)开展重点用户专项检查。春节前,区住建局将对x年以前安装的户内燃气设施,以及村镇用户、工业企业、采暖锅炉、学校医院、宾馆饭店、洗浴网吧等重点用户的燃气设施,组织供气企业立即开展全面排查,重点检查燃气设施安装、运**况。对不符合安全要求的,要通知用户立即整改;存在较大及以上安全隐患的,要立即停止供气。
对户内燃气胶管超期使用的用户,一律下发隐患整改通知书,告知用户用气安全风险及相关法律责任。对x年以前安装的燃气用户,建立专项档案,组织制定改造计划,对表具、火嘴等关键部件进行更新改造,并于x年底前完成。专项档案与改造计划报区住建局燃气管理部门备案。
五)开展燃气管网隐患排查。立即组织燃气企业开展地下管网普查并填写《燃气管网普查表》,完善企业gis系统,准确记录地下管网的材质、管径、压力、埋深及坐标等信息,结合**监控装置自动分析判断事故发生位置,提高应急处置的及时性、准确性。按管网服役周期将供气管网分为三类,实行分级管理。
x年3月底前,对三类管网(x年底以前建设)进行管道腐蚀性检测,制定更新改造计划并于x年底前更新改造完毕,腐蚀严重的要立即改造。x年底前,对二类管网(x至x年建设)进行管道腐蚀性检测,根据检测情况制定改造计划。
四、相关要求。
一)提高思想认识。城镇燃气管理部门要牢固树立安全发展理念,坚守红线意识和底线思维,以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,认真落实行业监管责任,坚决防范各类燃气安全事故。要坚持问题导向,组织城镇燃气企业积极开展安全生产“两个体系”建设,坚决遏制各类燃气安全事故。
二)加强执法检查监督。要督促企业建立安全风险清单,落实管控措施。对排查出的安全隐患,要加快整改,及时清零。
对各种安全生产违法违规行为,要严肃查处;对事故隐患严重的燃气企业,要依法采取临时强制措施,防止生产安全事故发生。对工程建设手续不全的,应监督其立即整改并限期完善各类手续,必要时应移交有关部门依法处理。
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