为深入贯彻党的x和xx、x全会精神，加快推进水生态文明城市和节水型社会建设，构建水安全体系，保障x区经济社会生态可持续发展，根据x《关于深化改革保障水安全实施方案的意见》，结合x区实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则、主要目标。
一）指导思想。按照总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以实施最严格的水资源管理制度为抓手，立足干旱少雨、水资源紧缺的实际，建设节水型社会为目标，深化治水、用水体制机制改革，构建**主导、市场调节、公众参与的水安全保障体制，优化水资源配置，统筹山水林田湖综合治理，提高水资源、水生态、水环境承载能力，推进供水管理向需水管理转变，粗放用水向集约用水转变，为建设开放富裕和谐美丽x区提供重要支撑。
二）基本原则。坚持生产、生活、生态节水并重，提高水资源综合利用效率；坚持以水定需、量水而行、因水制宜，强化水资源刚性约束；坚持治水与治山、治林、治田、治湖相结合，推进流域综合治理，协调解决水资源、水环境、水生态问题；坚持**作用与市场机制互补，加快取水用水管理体制机制改革，推进水权市场化进程。
三）主要目标。到x年，基本建成“水资源、水供给、水环境、水生态、水工程”的五位一体水安全体系，初步实现水治理能力现代化。全区黄河水取用水量控制在0.
46亿立方米以内，万元gdp用水量降至130立方米以下，农业灌溉水有效利用系数提高到0.53以上，万元工业增加值用水量比x年下降到25%，万元工业增加值用水量下降到35立方米以内，水功能区水质达标率达到80%以上，全区水治理主要指标控制在安全范围内。
二、全力推进节水型社会建设，保障水资源安全。
一）实行最严格水资源管理。严格用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理。推进节水型县区达标建设，加大灌区节水改造、高效节水灌溉新技术，加快普及城市生活节水器具，鼓励非常规水利用，推进一水多用，循环利用。
建设节水型工业园区，严格控制高耗水项目建设，不超计划用水。实现重点用水户计量全覆盖。完成水资源使用权确权，建立水权市场交易制度，推进综合供水**改革，实行计划供水、定额管理和阶梯水价，落实节水奖励、设备补贴、税收优惠、市场研发等激励政策，充分发挥市场在节约用水中的重要作用。
全面落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度；建立水资源总量倒逼机制。
牵头单位：区园林x水务局。
配合单位：x高新技术开发区、区发展和改革局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设管理局、区环境监察大队。
完成时限：x-x年。
二）全面推进农业节水。加快灌区续建配套与节水改造、小型农田水利、国土整治等节水建设项目，配套完善量水设施，调整农业种植结构，压减高耗水作物种植面积，建立节水型农业种植模式，积极推广滴灌、喷灌等先进高效节水灌溉和水肥药一体化技术，年建成高效节水灌溉面积0.1万亩，建立节水设施长效管护机制。
x年适宜节水区域的0.03万亩经果林，全部实行节水灌溉，x年高效节水灌溉面积达到40%。
牵头单位：区园林x水务局。
配合单位：区发展和改革局、区财政局、市国土资源局x分局、x镇、各涉x事处。
完成时限：x-x年。
三）深入推行工业节水。设定工业项目水耗准入门槛，严控高耗水项目建设，新建工业项目全部采用节水工艺，对现有企业加快节水工艺改造，逐步淘汰高耗水落后产能。重点推广水循环利用、高效冷却、工业给水、废水处理等通用节水技术和生产工艺。
在工业产业园区，积极引导社会资本，采取统一供水、废水x处理模式，推进工业用水市场化建设、专业化运营。x年，区工业和信息化局牵头开展重点企业节水评价试点，逐步建立企业节水评价制度。工业节水纳入节能减排考核指标体系，x年工业用水重复利用率达到85%以上。
牵头单位：区工业和信息化局。
配合单位：x高新技术开发区、区发展和改革局、区环境监察大队。
完成时限：x-x年。
四）积极推进以生活节水为重点的服务业节水。推广普及节水器具。新建建筑全部采用节水器具，同时对既有建筑加大更新改造力度。
洗浴场、洗车行、机关、学校、医院、宾馆、住户等实行计划供水、定额管理和阶梯水价，减少水龙头上的浪费；严控新建高耗水服务行业项目。城区绿化、降尘和建设用水实行报备制。加强用水器具市场管理，探索建立节水产品市场准入制度。
推行节水产品标识认证，节水产品优先纳入**采购目录。机关单位节水纳入文明单位创建，社区节水纳入“五星级社区”创评。加大城镇供排水管网改造，到x年，城区供水管网漏失率下降至10%以内，力争创建节水型城区。
牵头单位：区住房和城乡建设管理局。
配合单位：区财政局、区商务和经济技术合作局、区发展和改革局、区民政局、区机关后勤事务管理中心、市场监督管理局x区分局。
完成时限：x-x年。
五）加大非常规水综合利用。再生水、苦咸水、雨水等非常规水纳入区域水资源利用计划，逐步纳入用水总量指标管理。加快x区污水处理和回用设施建设，加大再生水利用力度；在工业产业园区和城镇，通过合资、独资、股份制、特许经营等方式，鼓励企业、社会投资者开发非常规水资源，并给予供排水、污水处理、再生水利用等工程建设与经营权，非常规水价由投资者和用水户协定，报物价部门备案；积极鼓励引导火电项目、洗煤用水、环境卫生、城镇绿化、洗车行等行业，在新区建设、旧城改造中，配套建设雨水集蓄利用系统，提高雨水利用率。
x年再生水回用率达到50%以上。
牵头单位：区园林x水务局。
配合单位：x高新技术开发区、区发展和改革局、财政局、工业和信息化局、住房和城乡建设管理局、区环境监察大。
完成时限：x-x年。
三、优化水资源配置，保障水供给安全。
一）强化水资源调配。健全水资源统一调配机制和取用水申报备案制度，制定地表水、地下水、非常规水水资源统一调配方案、应急调度预案。对生产、生活、生态用水实行统筹配置，加强用水管理，保障各行业均衡用水；开展水资源环境承载能力评价，建立水资源环境承载能力监测预警机制。
x年全区。
一、二、三产业供水保证率分别达到%和95%以上。
牵头单位：区园林x水务局。
配合单位：区工业和信息化局、区住房和城乡建设管理局、区环境监察大队。
完成时限：x-x年。
二）开展水资源使用权确权登记。以x配置给我区的。
取水总量、初始水权为依据，建立区、镇（街道）、村水资源使用权配置体系，按照用水类型，把取水总量、初始水权分配至镇（街道）和用水协会。按照黄河水、地表水、地下水等水源和用水类型，开展水资源使用权确权登记，颁发水资源使用权证，建立水资源使用权用途管理制度。通过水权转换获得取水权的企业，在转换年限内水资源使用权登记以取水许可证为依据。
牵头单位：区园林x水务局。
配合单位：区工业和信息化局、x镇、涉x事处、xx区供排水分公司。
完成时限：x-x年。
三）建立水权交易制度。出台《x区水权交易办法》，在x区建立水权流转交易平台，鼓励用水户对节约的水权进行交易，交易**和期限由供需双方协商确定。通过各种节水措施节约的水权和未能交易的水权，由水权交易中心通过回购、收购、抵押等多种方式存储，逐步推进跨乡镇、跨行业交易。
x年选择一个涉x事处开展水权交易试点，x年在全区推开。
牵头单位：区园林x水务局。
配合单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设管理局。
完成时限：x-x年。
四）推进综合供水**改革。引黄灌区农业用水实行“干支渠水价+末级渠系水价”**制，探索建立农业用水精准补贴机制，财政、水务部门加大分户用水计量设施建设投入，实行分类计量，逐步量水到户。建立财政补偿机制，农村饮水、高效节水提灌、农田灌排机井等工程享受农业灌排电价优惠，差额部分由x和地方财政予以补助。
工业、服务业用水实行超定额累进加价制度，逐步提高水资源费征收标准。
牵头单位：区发展和改革局。
配合单位：区财政局、区园林x水务局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设管理局、x区供电局、xx区供排水分公司。
完成时限：x-x年。
四、加强保护和治理，保障水环境安全。
一）强化饮用水水源地保护。开展饮用水水源地保护区划定工作，在保护区范围内不得审批与供水设施和保护水源无关的建设项目和设施，不得审批不符合产业政策要求和对水土有污染的项目，不得在保护区内随意打井取水，不得新建规模禽畜养殖场。建立饮用水水源地信息管理和监测预警系统，开展x式饮用水水源水质全指标监测，完善突发水污染事件防范和处置预案，建立健全水源地核准及安全评估报告制度，每半年向社会公告一次水情。
牵头单位：区环境监察大队。
配合单位：区园林x水务局、区住房和城乡建设管理局、区工业和信息化局、区国土资源分局。
完成时限：x-x年。
二）加强河湖湿地管护。实行河湖湿地保护地方**负责制。负责保护和开发利用分区管理。
明确职责，强化管理保护职能，有计划向湖泊、湿地进行补水，维护生态健康，依法查处非法侵占河湖湿地、非法采砂等行为，严禁侵占自然岸线进行经营性开发。确保湖泊湿地面积不减少，主要河流、湖泊、水库水质稳定保持在ⅲ类标准以上。
牵头单位：区园林x水务局。
配合单位：区国土资源分局、区环境监察大队。
完成时限：x-x年。
三）严格地下水资源管理。积极配合市**对x供水区现有工矿、企事业单位的自备井x年前全部关闭。加大对引黄自流灌区、盐渍化重点地区农业开采利用浅层地下水，推行井渠结合灌溉，以灌代排，降低地下水位。
牵头单位：区园林x水务局、区国土资源分局。
配合单位：x高新技术开发、区工业和信息化局、区住房和城乡建设管理局。
四）从严治理水环境。支持排污企业进行污水治理设施的升级改造，新上企业污染物排放不达标的，一律严禁开工生产。严格落实企业减排治污主体责任，对排污单位实行持证排污。
加大环保督查和执法力度，在排污企业的排污口，安装污水**监测装置，对重点企业实现全天候监管，对未达标排放的企业实施限制生产、停产整治等措施。建立环保、水务部门对水资源、水环境保护联动机制。严格控制农业面源污染，在各类农业示范园区、国营农场、家庭农场、经营大户等经营主体中，推行使用新型高效环保肥料和生物农药，严禁使用高毒、高残留农药。
加强对排水沟、排水管网、污水水质的监管。x年城区污水x处理率和排放达标率分别达到95%和98%，基本实现工业污水达标补水，全区工业园区废水x处理率达到90%以上。
牵头单位：区环境监察大队。
配合单位：x高新技术开发区、区园林x水务局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设管理局。
完成时限：x-x年。
五、加强建设与管理，保障水工程安全。
一）强化重点水工程建设。对x沟、x沟进行治理。建立健全防洪调度体系、城市防洪排涝管理体系、山洪灾害监测与预警预报系统等。
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