根据太发〔20xx〕12号文件精神，紧紧围绕创建“平安苗集，构建和谐社会”这一主题，抓住深化平安建设这一载体，扎实做好社会治安综合治理工作，切实推进全镇冬防冬治工作，健全农村社会治安防控体系，着力打造平安苗集，促进社会和谐稳定，结合我镇工作实际，特制定冬防冬治工作实施方案如下：
一、指导思想。
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照县委、县**的统一部署，紧紧围绕“构建和谐社会，打造平安苗集”的奋斗目标，切实抓好农村治安防范队伍，健全农村治安防范体系，坚持“打防结合，预防为主”的方针，为社会主义新农村建设创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标和任务。
工作目标。坚持以人民群众为主体，以人民满意为目标。突出治安问题得到有效整治，治安状况进一步好转，群众安全感进一步增强，全镇农村社会和谐稳定，农民群众安居乐业。
工作任务。1、突出抓好治安防范队伍的建设。一是以公安派出所干警、以年轻干部为骨干，聘请退伍军人及民兵组建由10人组成的专职军警民治安联防队，努力强化对全镇社会治安面的防控。
二是建立村级治安防范队伍，全镇10个村都要组建至少7-12人的村级专业治安巡逻队，并且坚持村两委班子成员带队制度，按日程值班，每天都要至少有一名村班子成员带班进行巡逻查岗查哨。镇直单位每天要安排1-2人值班。并做好值班记录三是进一步健全群防群治队伍，大力组织群众开展“十户联防”和打更放哨活动。
四是由党政班子成员和派出所正式干警带队巡逻或设点盘查，以解决在巡逻中遇到的情况和问题。
2、全面提升科技防范水平。加大技防投入，提升技防水平。今年我镇重点抓好2-3个技防示范村，在苗集、长春和王营三个集贸农贸专业市场、易发案地区建立治安动态**监控系统，本着“谁受益认出资”的原则，广泛动员，具体实施，落实到位。
3、全力推进农村警务室建设。今年我镇要通过抓点带面，完善提高，抓紧全面推进农村警务室建设。今年在全镇范围内建成4个农村警务室，从县上半年度对我镇农村警务室建设督查中，各项工作距离上级要求相差甚远，各类软硬件设施还有待于规范，还没有充分发挥农村警务室的作用。
在冬防工作中，我镇要加大对农村警务室建设的投入，完善农村警务工作机制，切实承担起开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、化解矛盾纠纷、组织安全防范、维护社会治安的职责。
4、加强治安卡点建设。本着“因地制宜，量力而行，合理布局，注重实效”的原则，在交通要道，案件易发地段布建治安卡点，同时要求治安卡点要达到“七有”，即：有驻卡人员，有工作制度，有活动记录，有报警**，有防御器械，有***械，有灯箱标志。
5、充分发挥派出所在冬防工作中的主力军作用。坚持镇党委、**的统一领导，合理安排警力，加强对军警**防队的业务指导，对各村专业治安巡逻队进行业务培训，同时要加大对重点村庄、路段、区域的巡逻力度，加强对冬季治安防范工作的督查力度。
6、严厉打击违法犯罪活动，进一步明确打击重点。重点打击“两抢一盗”案件、农村入室盗窃、摩托车拦路抢劫、盗割通信电缆， 厂破坏电力设备等案件。同时严厉打击“**功”等各类邪教组织的非法活动。
三、工作方法和措施。
1、加强领导，强化督查。今年继续坚持镇党政班子成员轮流带班查岗查哨工作制度。同时实行督查通报制度，每周通报一次，对在督查中发现的有一次无值班人员的村及镇直各单位，给予相应村总支书记、村委会主任、当日值班村干部及镇直单位相关责任人分别给予100元的罚款；连续二次无人值班的，分别给予200元罚款，总支书记、单位负责人大会表态发言；连续三次分别给予300元罚款，还要对相关责任人给予纪律处分。
2、群防群治工作经费落实到位，采取“一事一议”筹集的群防群治工作经费，严格按照有关规定进行开支，专款专用。
3、 明确奖惩措施。一是在市、县、镇组织的冬防检查中，因工作不力，措施不落实导致全镇工作被上级黄牌警告或一票否决的村或单位：市查出的，对该村罚款1000元；县查出的，对该村罚款500元；镇查出的，对该村罚款100元，同时对相关责任人给予党、政纪处分。
二是在市、县对社会治安综合治理工作检查中取得好成绩、为全镇争得荣誉、得到上级表彰奖励，所有被查的村，镇分别给予奖励：市检查的奖励3000元；县检查的奖励20xx元。
四、工作要求。
1、镇党政班子成员要分组与派出所干警每天夜晚9：00下乡巡逻检查，并做好巡逻记录，巡逻记录要有被巡逻的村的干部签字。对发现缺岗、脱岗现象，及时通报批评，予以惩戒。
2、村总支书记、单位负责人是冬防工作第一责任人，负责本村、本单位的督查工作，做到一周一通报，一月一评比。
3、警**防队、村专业治安巡逻队、村两委班子和“十户联防”值班人员负有日常治安巡逻的责任，每天坚持晚上9：00-次日早上6：00开展治安巡逻活动。
同时要做好治安巡逻记录，发现问题及时处理和上报。
4、努力做好社会治安综合治理其他方面的工作。
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