广东省工业锅炉污染整治工作方案。
征求意见稿）
编制说明。广东省环境保护厅。
广东省环境科学研究院。
2023年3月。
一、方案编制背景。
近年来，我省尤其是珠三角地区已逐渐成为我国区域性空气污染的典型地区之一，全省各类工业污染源数量多、二氧化硫和氮氧化物等污染物排放量大。据调查，我省工业锅炉数量大，分布散，研究显示，在不利气象条件下，大量分布散、污染源排放高度较低的工业锅炉对局地大气环境质量有较大影响。
根据《广东省“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》，广东省“十二五”二氧化硫和氮氧化物总量减排任务分别高达14.8%和16.9%。
广东省质量技术监督局2023年统计数据显示，全省在用特种设备中，在用的各类生产/生活锅炉数量高达4.23万台。我省重点工业源2023年污染源普查动态更新统计显示，全省重点源工业锅炉约9091台，其中：
工业燃煤锅炉5040台，二氧化硫、氮氧化物分别约为23.2万吨、10.8万吨，根据燃煤消耗量估算的可吸入颗粒物排放量分别约5.
7万吨，锅炉大气污染物排放对全省大气污染物排放总量的贡献不容小觑，因此，锅炉污染整治工作是完成“十二五”大气污染物总量减排任务、确保区域空气质量达标的重要措施。
二、方案编制过程。
2023年12月，为整治高污染锅炉、推进燃料清洁化进程，完成“十二五”总量减排任务，切实改善环境空气质量，保护人体健康，厅党组下达任务编制《广东省工业锅炉污染整治工作方案》；
2023年1月-2月，编制组总结2010-2023年亚运会和大运会工业锅炉治理经验，并赴工业园区所在的重点城市调研工业锅炉污染防治工作情况，对污染源普查中工业锅炉数量和污染排放情况等数据进行了详细分析测算；
2023年3月，编制组完成方案初稿；
2023年4月，省环保厅组织省***、经信委、质监局召开座谈会，听取各单位对全省锅炉污染整治工作的意见，并征求了省环保厅各处室、直属单位意见，对方案初稿进行修改；
2023年4月24日，召开专家咨询会对方案进行专家论证，编制组按照专家意见修改方案，形成本征求意见稿。
三、广东省工业锅炉概况。
一）工业锅炉特征分析。
利用2023年重点工业源污染源普查更新数据，对我省重点工业源工业锅炉的数量和规模的区域分布、燃料结构、锅炉结构、燃煤消耗情况、污染治理水平等进行了详细分析，归纳出我省工业锅炉的主要特点如下。
工业锅炉数量大，主要分布在珠三角地区。2023年，珠三角地区的锅炉数量和容量分别约占全省锅炉总数的74.8％和73.5％（见图1和图2）。
图1 2023年广东省工业锅炉数量和容量区域分布情况。
图2 2023年广东省工业燃煤锅炉数量和容量区域分布情况。
1、燃煤和燃油锅炉占比重大，燃料结构不合理。我省燃煤、燃油锅炉占全省锅炉总数的比重较大（图3）。从数量来看，燃煤锅炉数量和容量均最大，分别占全省总数的56.
5%和61.1%。燃气锅炉数量在全省的比重最低，仅占全省统计总数的3.
6%（见图3）。
图3 2023年广东省工业锅炉燃料结构情况。
2、锅炉规模差异较大，以小型锅炉为主。以数量最多的燃煤工业锅炉为例，全省4t/h及以下燃煤锅炉占燃煤锅炉总数一半以上（53.5％），但总容量仅占全省燃煤锅炉的13.
1％；额定出力4t/h~10t/h的燃煤锅炉占全省燃煤锅炉总数的22.8％，总容量占全省的13.2％；额定出力10t/h~20t/h燃煤锅炉占全省燃煤锅炉总数的15.
1％，总容量占全省的16％；20t/h及以上燃煤锅炉占全省燃煤锅炉总数的8.5％，总容量占全省的57.6％（见图4）。
图4 2023年广东省不同规模工业燃煤锅炉数量、容量分布情况。
3、污染治理技术采用存在明显的区域差异。调查显示，珠三角经济发达地区的工业锅炉污染治理技术采用比例远远大于非珠三角区域，采用的污染治理技术相对较好。
二）工业燃煤锅炉煤炭消耗与污染物排放现状。
2023年重点污染源普查动态更新统计显示，全省重点工业源燃煤工业锅炉5040台，总容量54129 t/h，燃煤消耗量约2500万吨，其中约63.7%的燃煤由额定出力20t/h及以上的锅炉所消耗（见图5）。据估算，2023年全省重点污染源燃煤工业锅炉的二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物和细粒子排放量分别为23.
2万吨、10.8万吨、5.7万吨和3.
3万吨（见图6）。
图5 我省工业燃煤锅炉燃煤消耗量、额定出力和锅炉台数比例图。
图6 我省工业燃煤锅炉污染物排放量分担。
四、方案主要内容。
一）工作目标与工作重点的确定。
工作目标：综合运用燃料清洁化、热电联供和集中供热建设等措施，推进小型工业锅炉更新替代；全面实施大中型工业锅炉高效脱硫除尘、低氮燃烧技术改造和烟气脱硝改造等控制措施。2023年底前，重点控制区更新替代所有4t/h及以下和使用8年以上的4t/h~10t/h（不含10t/h）的燃烧高污染燃料的工业锅炉，一般控制区更新替代的比例要达到30%以上；2023年底前，全部10t/h及以上的工业锅炉应改燃清洁能源或实施烟气污染治理，确保污染物达标排放；2023年底前，20t/h及以上工业锅炉应采用低氮燃烧技术，建设**监测装置并与当地环保部门联网。
确保顺利完成“十二五”工业锅炉总量减排目标，有效改善环境空气质量。
工作重点：本方案以工业燃煤锅炉为整治重点，将珠三角9个地级以上市及顺德区作为工业锅炉污染综合治理的重点控制区，其他地级以上城市作为一般控制区。重点控制污染物为二氧化硫、氮氧化物和颗粒物。
二）主要任务。
以燃煤工业锅炉为重点，针对不同规模的锅炉，全面开展我省工业锅炉污染整治工作。各地市需更新替代和实施烟气污染治理的工业锅炉情况见表1。
1、通过改燃清洁能源和集中供热等方式，全面推进4t/h（含4t/h）以下和使用8年以上的4t/h~10t/h（不含10t/h）小锅炉的更新替代。
以燃煤工业锅炉为例，目前我省重点工业源4t/h以下（含4t/h）的燃煤小锅炉共2698台，总出力7087t/h，其中1t/h以下（不含1t/h）的燃煤小锅炉164台，总出力78t/h；1t/h~4t/h的燃煤小锅炉2534台，总出力7009t/h；全省重点工业源共有使用8年以上的4t/h~10t/h（不含10t/h）燃煤锅炉1904台，总出力9705t/h。
十二五”期间应全面推进4t/h以下（含4t/h）的燃煤小锅炉和使用8年以上的4t/h~10t/h（不含10t/h）燃煤锅炉的更新替代。为保证企业的正常运转，企业可通过新置燃用天然气、液化石油气、电等对环境污染小或无污染的清洁能源的小型锅炉对原有高污染小锅炉进行更新替代，也可以根据实际条件，通过集中供热的方式替代原有高污染小锅炉。
2、以燃煤锅炉为重点，实施10t/h及以上大中型工业锅炉烟气污染治理，强化20t/h及以上锅炉烟气**监测设备的安装以及运行的监督管理。
据分析，我省重点工业源10t/h及以上工业锅炉以燃煤锅炉为主，主要属于为造纸、纺织印染和啤酒制造等工业行业锅炉。
经统计，我省重点工业源共有10t/h~20t/h的燃煤工业锅炉763台，总出力8682t/h，2023年二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物和细粒子排放量分别为3.66万吨、1.08万吨、0.
71万吨和0.43万吨，分别占到2023年全省重点工业源燃煤锅炉总排放量的.4%和13.
0%。经统计，我省重点工业源共有20t/h及以上燃煤锅炉429台，总出力31194t/h，2023年二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物和细粒子排放量分别为12.24万吨、7.44万吨、3.
45万吨和2.11万吨，分别占到2023年全省重点工业源燃煤锅炉总排放量的.2%和63.
3%。按相关要求，“十二五”期间应以燃煤工业锅炉为重点，大力推进10t/h及以上大中型工业锅炉烟气污染治理，通过改燃低硫燃料，或实施烟气脱硫改造和低氮技术改造等方式，确保锅炉大气污染物稳定达标排放，且污染物排放量符合总量控制要求。其中，规模在65t/h及以上的燃煤锅炉除要求进行低氮燃烧改造外，还鼓励建设烟气脱硝工程，并加强对烟气脱硝设施的运行管理。经治理，锅炉大气污染物排放应稳定达到《广东省锅炉大气污染物排放标准》的要求。
20t/h及以上工业锅炉应采用低氮燃烧技术，建设**监测装置并与当地环保部门联网。
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