开展安全生产大排查大整治工作方案

安全第。

根据《福建省人民**安全生产委员会关于印发安全生产大排查大整治工作方案的通知》(闽安委〔##〕4号)、《南平市人民**安委会关于印发安全生产大排查大整治工作方案的通知》(南安委〔##〕5号)、《关于印发南平市冶金等工贸行业领域安全生产大排查大整治工作方案的通知》(南安委办〔##〕16号)和《南平市商务局关于印发的通知》(南商务安办〔##〕5号)及《松溪县人民**安委会关于印发安全生产大排查大整治工作方案的通知》(松安委〔##〕19号)等文件的要求，为确保##年厦门会议和党的十九大期间安全生产形势持续稳定好转，我局决定即日起至今年10月31日止，在全县范围内组织开展开展安全生产大排查大整治工作，并制定如下工作方案。

一、指导思想。

认真贯彻落实***总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持标本兼治、关口前移、超前辨识，坚持属地管理，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，立足当前，突出问题导向、目标导向、效果导向，深入开展以隐患排查治理和“打非治违”为重点的安全生产大排查大整治，全力找问题、补短板、堵漏洞，最大限度消除事故隐患和问题、有效管控各类安全风险，全面夯实安全生产基础，为厦门会议和党的十九大营造良好的安全生产环境。

二、组织机构及目标任务。

一)组织机构。

根据《关于印发南平市冶金等工贸行业领域安全生产大排查大整治工作方案的通知》(南安委办〔##〕16号)及《南平市商务局关于印发的通知》(南商务安办〔##〕5号)等文件精神，为做好本次集中开展安全生产大检查，我局成立安全生产专项行动领导小组，小组成员名单如下：

组长：范世泓(局长)

副组长：周森(分管工贸副局长)

叶文荣(分管商贸副局长)

成员：洪毅龙、陈宏智、叶歆、高巍、林瑜、杨薇薇。

规划检查范围重点如下：工贸部门由副组长周森负责，重点检查我县冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业企业，紧盯金属冶炼、涉氨制冷、粉尘作业、有限空间作业等重点领域，负责电力运行、电力建设工程施工、工程质量安全；商贸部门由副组长叶文荣负责，重点检查民爆物品、散装汽油、硝酸胺、复混肥、加油站点、废旧汽车拆解、商贸企业、人员密集场所(超市、舞厅)、生猪定点屠宰场等。

二)工作目标。

通过此次大排查大整治，集中整治一批安全生产领域的事故隐患，打击一批当前表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法企业，严厉惩处一批非法违法单位责任人，有效防范有较大社会影响各类生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故，确保厦门会议、党的十九大期间不发生重特大生产安全事故和群死群伤事件，为厦门会议和党的十九大提供坚实的安全生产保障。

三、重点企业和场所的主要整治内容。

一)金属冶炼企业。

1.重点排查整治企业吊运高温熔融金属(包括铁水、钢水、铝液、铜液等高温熔融金属及其液态炉渣)的起重机不符合冶金起重机相关要求、炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机未使用固定式龙门钩、人员聚集场所(包括会议室、活动室、休息室、更衣室等)设置在高温熔融金属吊运影响区域内、煤气柜与周边建筑物的防火间距不符合《建筑设计防火规范》gb50016等标准规范要求的违法违规行为。

2.加强检查执法，督促企业紧盯冶金企业配套的煤气、氧气、氢气等危险化学品生产、输送、使用、储存等设施以及油库、电缆隧道(沟)等重点防火部位安全风险管控；督促企业严格执行《冶金企业安全生产监督管理规定》(****生产监督管理总局令第26号)等法规、标准，建立健全并落实安全管理制度和岗位安全操作规程，落实新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”制度，加强职业危害防治和职业健康监护工作，加强高温熔融金属作业、煤气作业、动火作业、高空作业、检维修作业等高危险作业的安全管理。

二)涉氨制冷企业。

1.重点排查整治周边存在人员密集区域或液氨储存量构成重大危险源的涉氨制冷企业，督促企业按照液氨制冷相关技术规范要求，加强液氨设备系统的日常检查和维护，重点加强对阀门、氨气浓度检测报警仪器、水喷淋系统等设备设施运行期间安全可靠性的检查，严防氨气泄漏、中毒、火灾**、群死群伤等事故发生。

2.结合全市涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况验收工作的开展，加强安全监管执法，坚决整治、彻底消除作业场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统和快速冻结装置未设置在单独作业间内的两类重大事故隐患。

三)粉尘涉爆企业。

1.重点排查整治粉尘**危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足；可燃性粉尘与可燃气体等易加剧**危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通；干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施；除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施；除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道；铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置；粉尘**危险场所的20区未使用防爆电气设备设施；在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置；木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置；未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理等违法违规行为。

2.督促企业对照粉尘防爆相关法律法规、标准规范的要求，认真辨识粉尘燃爆风险，深入排查事故隐患，重点落实《严防企业粉尘**五条规定》(****生产监督管理总局令第68号)所要求的相关风险管控措施，严格落实除尘、防爆等风险管控措施，切实防范粉尘**事故的发生。

四)涉及有限空间作业企业。

1.重点排查整治涉及有限空间作业工业企业，特别是造纸、酱腌菜生产企业和有附属污水处理系统工业企业，未全面辨识本企业有限空间、危险有害因素并建立有限空间管理台账；未为作业人员配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备和个人防护用品并教育、监督作业人员正确佩戴和使用；未严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则和有限空间作业审批制度，未做到检测不合格不作业、无审批不作业；实施有限空间作业前未明确作业现场负责人、监护人员；未将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员；未保持有限空间作业过程的空气流通等违法违规行为。

2.发挥事故警示教育作用，继续组织开展有限空间作业条件确认工作，督促企业严格执行《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(****生产监督管理总局令第59号)和《有限空间安全作业五条规定》(****生产监督管理总局令第69号)，加强有限空间风险辨识和管理，加强作业人员安全培训、作业审批及执行、警示标识设置、通风检测作业仪器装备配置、应急演练、外委有限空间作业安全管理，杜绝盲目施救，坚决防范和遏制有限空间事故。

五)人员密集场所。

1.重点排查整治商贸行业领域人员密集场所，如大型超市等，对其重点部位重要目标，严防死守，确保不发***事件、火灾**、群死群伤等事故。切实把安全风险控制在小，解决在早，深入细致地排查人员密集场所的事故隐患，消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，尤其是要彻底整治易导致群死群上事件的重大隐患。

2.要求人员密集场所企业，如大型超市等进行自查，加强企业自身安全防范和风险排除的管控工作，严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度。做到从严查处、打击到位，全面加强安全生产监管，持续抓好商贸行业领域重要目标、重要单位等重要基础设施、人员密集场所的安全防范和风险管控工作。

六)民用**物企业。

1.重点排查整治民用**物企业场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足的企业，确保无安全隐患。严格民用**物品流向监控管理，涉爆单位必须利用信息系统采集、台账登记手段，如实记录、核对、保存本单位民用**物品流向、流量和经手人身份信息。

严格执行民用**物品流向登记“日清点、周核对、月检查”制度，每日清点一次库存民用**物品，安全管理负责人每周核对一次流向登记记录和库存民用**物品，主要负责人每月检查一次流向登记制度落实情况，签字确认，存档备查。发现流向登记制度不落实或者账物不符、账据不符的，依法责令限期改正；逾期不改正的，依法责令停产停业整顿；导致民用**物品非法流失造成严重后果的，依法吊销许可证件。

2. 督促民爆企业严格执行《民用**物品生产专用设备安全使用年限管理规定》、《民爆行业安全事故应急预案及编制导则》、《民用**物品企业安全生产标准化管理通则》和《民用**物品建设项目验收管理办法》，加强民爆物品风险辨识和管理，加强工作人员安全培训，应急演练等，坚决防范和遏制民爆企业安全事故。

四、工作步骤。

此次大排查大整治工作从即日起至##年10月31日止，具体分为以下五个阶段：

第一阶段(5月31日前)。结合我县实际情况，以隐患排查、问题整改为主线，坚持查改结合、以改为主，细化制定工作方案，明确目标任务，健全工作机制，全面动员相关企业开展隐患自查自纠，并对事故易发多发的重点领域进行普查。对排查出的安全风险和事故隐患要建立问题清单、责任清单、销号清单等，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚，及时治理纠正违法违规行为、消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。

对发现的各类隐患问题，要及时细化分解、落实责任，督促企业抓好整改落实，并强化整改期间的安全管控，确保不发生事故。

第二阶段(6月1日至7月31日)。以查漏补缺、实地督导为主线，在企业自查自纠的基础上，组织开展大排查大整治和执法检查，严格执法措施，确保完成各类任务清单。对事故易发、多发的金属冶炼、涉氨制冷和涉及粉尘作业、有限空间作业等工业企业，采取明察暗访、联合执法、突击检查等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。

对重大风险点要采取果断措施，落实防控力量和措施，严防死守。要组织开展生产安全事故应急救援演练和评估，进一步健全完善应急预案。要采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，有步骤、有节奏地梯次加强安全监管强度，检查事故隐患是否整治到位，检查非法违法行为是否有效打击，检查风险隐患是否遗漏新生，并督促相关企业对从业人员开展一次安全生产教育培训，切实提高从业人员的安全生产和反恐防范意识，防止发生“三违”和故意破坏行为。

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