为科学应对网络与信息安全（以下简称信息安全）突发事件，建立健全信息安全应急机制，有效预防、及时控制和最大限度消除我区信息安全各类突发事件的危害和影响，确保重要信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，特制定本预案。
本预案适用于我局区域卫生信息平台运行与网络信息方面发生的紧急事件。
一、工作原则与要求。
一）工作原则。
1、防范为主，加强监控。
宣传普及信息安全防范知识，贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，做好应对信息安全突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，从法律、管理、技术、人才等方面，采取多种措施，提高公共防范意识以及基础网络和重要信息系统的信息安全综合保障水平。加强对信息安全隐患的日常监测，发现和防范重大信息安全突发性事件，及时采取有效的可控措施，迅速控制事件影响范围，力争将损失降到最低程度。
2、以人为本，协同作战。
把保障全区医疗卫生信息化工程的推进作为首要任务，由信息安全应急工作领导小组统一领导和协调，督促相关部门协同配合、具体实施，完善应急工作体系和机制。
3、明确责任，条块结合。
按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责”以及“条块结合，以条为主”的原则，建立和完善安全责任制及联动工作机制。根据部门职能，各司其职，共同履行应急处置工作的管理职责。
4、加强储备，常备不懈。
加强技术储备，规范应急处置措施与操作流程，定期进行预案演练，确保应急预案切实有效，实现信息安全突发公共事件应急处置的科学化、程序化与规范化。
二）工作要求。
控制事态，限制在最短时间、最小范围内，使影响和损失减少到最低程度，并尽快恢复区域卫生信息平台的正常使用。落实工作责任和责任追究制。凡在执行本预案过程中，因工作延误、渎职或不服从指挥、不及时处理，从而造成小事拖大、大事拖难、难事拖乱，产生严重后果的，要追究相关人员责任。
具体要求如下：
1、明确网络信息安全责任。
加强和完善安全管理，采取统一管理和各单位分级负责的管理体制，落实各单位负责人和直接责任人。各单位要建立健全内部安全保障制度，按照“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则，落实责任制，明确责任人和职责，细化工作措施和流程，建立完善管理制度和实施办法，加强信息的审查和备案工作，确保网络与信息安全。
2、加强信息审查工作。
所有涉密计算机一律不许外接国际互联网，必须做好物理隔离。连接国际互联网的计算机不得存储涉及机密的文件。各级各类服务器提供信息服务，必须事先登记、审批，建立使用规范，落实责任人，并具备相应的安全防范措施(如：
日志留存、安全认证、实时监控、防黑客、防病毒等)，加强网络设备日志分析，及时收集信息，排查不安定因素。
3、对平台实施24小时监控，必要时实行远程控制。
网络管理员应经常对硬件设备进行状态检查，信息管理员应对信息内容进行巡查。所有服务器的相关责任人要做到定期检查，认真做好检查记录，了解服务器的工作状态，对异常现象和事故及时处理并做好记录。
4、加强突发事件的快速反应。
信息中心作为区域卫生信息平台的管理部门，要有严格的网络及系统的运**况监控。网络与信息管理员具体负责相应的网络安全和信息安全工作，不允许有任何触犯国家网络管理条例的网络信息，对突发的网络信息安全事件应做到：
（1）发现后及时向有关部门及领导报告。
2）保护现场，立即与网络隔离，防止影响扩大。
3）及时取证，分析、查找原因。
4）消除有害信息，防止进一步传播，将事件的影响降到最低。
5）在处置有害信息的过程中，任何单位和个人不得保留、贮存、散布、传播所发现的有害信息。
6）追究相关责任。根据实际情况提出口头警告、书面警告，停止其使用网络，情节严重和后果影响较大者，提交学校保卫处及国家司法机关处理，追究单位负责人和直接责任人的行政或法律责任。
5、及时整顿加强防范。
针对网络存在的安全隐患和出现的问题，及时提出整治方案并具体落实到位，完善信息安全机制，防范信息安全事件再度发生，逐步建立信息安全管理长效工作机制。
6、做好防护措施。
做好机房及户外网络设备的防火、防水、防盗、防雷、防鼠等工作。若发生事故，应立即组织人员自救，并报警。
二、应急事件分类及处置方法。
一）事件分级。
根据网络信息安全突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围，一般分为四级：ⅰ级（特别重大）、ⅱ级（重大）、ⅲ级（较大）、ⅳ级（一般）。
1、ⅰ级（特别重大）
重要网络与信息系统发生大规模瘫痪，事态发展超出中心的控制能力，造成特别严重损害的突发事件。
2、ⅱ级（重大）
重要网络与信息系统造成大规模瘫痪，造成严重损害，需要跨单位协同处置的突发事件。
3、ⅲ级（较大）
某一区域的重要网络与信息系统发生瘫痪，造成一定损害，但不需要跨单位协同处置的突发事件。
4、ⅳ级（一般）
重要网络与信息系统受到一定程度的损害，造成一定的影响，但不危害正常工作的突发事件。
二）处置方法。
1、网络出口和核心交换机遭受损坏的，有关人员立即到现场查明事故原因并尽快修复或启动备用设备和出口，同时及时通报有关情况。
2、光缆系统受到损坏的，立即组织人员修复，并视影响范围大小决定通报范围。
3、服务器遭入侵的，立即停止该服务器对外发布信息，查找、弥补安全漏洞后，恢复正常的信息并定位攻击**。
网络安全应急方案
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