为全面贯彻落实海拉尔热电厂外包工程安全专项整治年活动方案。
为了加强外包工程的安全管理，保证外包工程人身和设备安全，防止和减少责任不安全事故，为运行部（燃除）营造良好的安全环境，特制定本方案。
一、指导思想。
加大反违章和隐患排查治理力度，提高外包工程安全管理水平，有效控制安全风险，实现外包工程安全。
二、活动目标。
一)安全目标。
杜绝外包工程人员轻伤事故，杜绝外包工程设备设施一般事故，杜绝外包工程一般火灾事故，杜绝外包工程厂区内一般责任交通事故，杜绝外包工程一般险情和一般未遂事件。
二）管理目标。
建立外包工程安全管理长效机制，提高运行部（燃除）对外包工程的安全管理水平，提高运行部（燃除）整体安全保障水平。
组织机构及职责。
一）成立“外包工程安全专项整治年”活动小组：
组。长：岂建华。
副组长：田玉波。
成。员：王鹏茂。
王建华。贺海智。
董博心。郑福生。
张学勇柴志强。
祁征。宋占军。
张利刚。宝钢。
蒋玉刚。史立军。
张学义。范铁华。
李绪军。苗涛。
职责：1、负责工程项目的部门是外包工程队伍的管理部门。
2、负责组织施工人员进行部门及班组级的安全教育培训，针对安全文明生产的规定和施工中的安全事项、危险因素进行培训。
3、负责在项目开工之前，对施工队伍的负责人、施工项目技术人员、施工队伍安全员进行全面的安全技术交底。
4、负责审批乙方编制的工程施工方案（包含安全措施），并监督实施。指定专人负责外包工程项目，全过程监督检查施工期间的人身和设备安全。
5、负责检查乙方起重车辆、设备、设施、工器具以及操作人员的证件合格有效。
6、负责检查外包单位组织施工人员进行每周一次的安全学习。
7、负责对需要办理《外包工作票》或《外包工作生产区域安全联系单》的工作，按照《工作票和操作票管理标准》要求办理工作票。班组工作联系人（具备工作票负责人资格）协助办理《外包工作票》。
8、负责现场安全、质量、进度方面的管理工作。
三、活动时间安排。
20xx年4月01日至20xx年12月31日。
四、活动时段安排。
一）动员部署阶段（从4月1日起至4月10日）
组织成立活动组织机构，制定活动方案，做好组织、宣传、任务明确和责任落实到班组每位员工工作。
二）整治阶段（4月10日至9月30日）
结合春查、安全生产月全面深入地开展隐患排查、整治和安全评估等工作。
三）提高阶段（10月1日至12月10日）
对整改后的。外包工程安全管理各环节进行再次梳理和“回头看”，针对薄弱环节和突出问题，规范管理、健全机制、强化执行，提高外包安全管理水平。
四）总结阶段（12月11日至12月31日）
进一步提炼、总结活动中的好经验、好做法，建立起符合运行部（燃除）实际的外包工程安全管理长效机制，确保“外包工程安全专项整治年”活动取得实效。
五、活动内容。
一）对外包工程管理部门的排查内容。
1、施工方案措施完善、施工准备充分、工期安排合理。
2、安全生产责任制落实到位、不存在“以包代管”现象。
3、外包工程日常安全管理到位，包括：安全教育、档案建立、方案措施审核、设备管理、安全交底、现场监督监护、检查考核等。4、严格执行外包工程安全管理标准。
5、认真贯彻落实近两年来海拉尔热电厂对外包工程安全管理工作的具体要求。
二）对外包单位排查内容。
1、安全管理规章制度建立、安全管理机构及人员配置、岗位责任制建立和落实、安全教育培训、特种作业人员资格、专业技术人员配备、施工机具是否满足工程需求等。
2、定期进行安全检查、违章现象及时得到纠正、隐患得到消除、现场安全防护设施和安全机具、用具的性能和使用情况、安全管理制度和各项作业措施执行和落实、作业环境安全、安全标志标识健全。
六、活动形式。
1、按照“谁发包，谁负责”的指导思想，凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督，以强化外委施工队伍准入制度为切入点，以生产现场施工严格管理、严格考核为手段，确保外包工程管理到位，坚决杜绝“以包代管”现象。
2、开工前，明确要求负责外包项目的负责人要向承包方现场负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，并建立施工现场危险点分析控制沟通机制，对承包方提出的作业现场不安全因素给予高度重视并立即落实整改，鼓励承包方在安全施工方面下功夫、做文章。
3、召开班前会，讲安全、讲任务、讲危险点，防止由于管理散乱造成部分人误碰运行设备；规定作业过程中有事必须向工作负责人请假并说明去向，“从头到尾”做好人员管理；此外，对施工队伍实行每天检查作业人员是否与工作票所列一致、是否在规定的范围内作业，当天作业内容是否开展危险点分析与控制，施工现场是否有不安全行为等，以便及时发现和消除安全隐患。
4、在外包工程安全管理中做到“严”字当头，严格管理和考核。要求项目负责人必须履行现场安全管理责任，扎实开展施工现场反违章活动，同时建立施工队伍违章**机制，做到“发现一起、纠正一起、查处一起、考核一起”。
5、强化外包施工队伍安全教育培训工作，规定不论工期长短，均纳入部门的安全学习管理中。为防止施工单位安全学习活动流于形式，每周四下午，运行部（燃除）都要组织项目负责人同施工单位一起进行安全学习，宣讲最新的安全理念、方针、措施和近期安全生产形势，听取施工人员对安全生产方面好的意见和建议。
6、针对外包施工队伍的特点，提出“一人平安，全家幸福”，将安全理念贯穿到施工全过程，营造具有外包施工队伍特色的安全生产文化氛围，提高外包施工人员的安全生产自律意识。
七、运行部（燃除）做到以下工作：
一）进一步加强外包工程安全管理的部署和要求，提高对外包工程保障安全生产极端重要性的认识，要切实把本次“外包工程安全专项整治年”活动作为当前的一项重要工作来抓，确保抓实抓好抓出成效。
二）认真履行外包工程安全生产主体责任，把外包工程纳入运行部（燃除）的安全管理范畴，全面、深入开展好“外包工程安全专项整治年”活动。
三）将“外包工程安全专项整治年”活动与当前开展的春季安全大检查、反违章整治、隐患排查治理、安全生产管理体系现场符合性管理等工作有机地结合起来，互相弥补，互相促进。
四）从源头开始全过程控制外包工程安全风险。认真梳理现有的关于外包队伍的各项规章制度，对不适用的制度进行修订。摸清本部门各外包队伍情况，监督外包队伍制定有针对性的切实可行的培训计划，使其作业人员通过培训满足施工安全需要。
防止施工过程中有未经安全教育培训而入场的外包人员。外包队伍按要求参加厂和部门召开的相关的安全例会。负责组织对施工现场日常的安全督查工作，并做到发现问题即查即改。
五)建立外包工程日检查、周分析、月总结制度，在月度安全例会上，专题总结外包工程安全管理上存在的问题、采取的措施、取得的成效及下一步管控的重点。
六）及时总结“外包工程安全专项整治年”活动中的好经验、好做法，并在今后的安全生产管理工作中固化下来，为实现外包工程安全长效管理奠定基础。
七）每月25日前将当月“外包工程安全专项整治年”活动开展情况报安监部。
八）在活动每个时段结束一周之内，将活动阶段开展情况小结并报安监部。
九）外包工程安全专项整治年”活动年度总结于2023年12月10日前报安监部。
外包工程施工安全管理制度
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