关于做好全旗卫生系统思想建设。
工作安排意见。
通过深入开展学习实践活动，增强了推进卫生事业科学发展的责任心和使命感，局党总支认为，发展我旗卫生事业，必须从旗情出发，从卫生事业可持续发展出发，既不能超前，也不能滞后。在现阶段，应将农村卫生和社区卫生作为发展的重点，保证为群众提供良好的基本医疗和保健服务。通过调查研究，初步理清了全旗卫生事业发展的总体思路，就是按照科学发展观的要求，统筹全旗农村卫生、社区卫生、公共卫生等各项卫生工作协调发展，逐步建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，使卫生事业更好的为人民健康服务，为全旗的经济建设和社会发展服务。
本着这一总体思路，具体做好以下重点工作：
一)全面加强农村卫生工作，建立完善农村卫生服务体系。积极推进农村卫生改革，加快农村卫生事业发展。一是抓住国家应对金融危机、扩大内需、改善基层医疗卫生服务设施等机遇，进一步加强农村医疗卫生基础设施建设，认真做好项目规划和项目实施工作，努力改善农村医疗卫生服务条件；二是完善和创新新农合制度，加强资金和医疗服务监管，确保新农合的运行质量和效果，推动新农合制度在新的起点上又好又快发展；三是加强农村卫生人员队伍建设，抓好乡镇卫生院卫生技术人员培训，加强城市支援农村卫生工作，帮助提高农村医疗卫生服务水平。
四是深化农村管理体制改革，乡村**卫生服务网实行“村级卫生规范化，乡村管理一体化，基本医疗区域化”，在不断巩固和健全旗、乡、村**医疗卫生服务网络的同时，切实加强乡镇中心卫生院建设，逐步形成中心卫生院区域性辐射能力，构建农村30分钟医疗急救服务圈。
二)全面加强社区卫生工作，建立完善新型城市卫生服务体系。一是继续加强社区卫生服务网络建设。根据市**《关于进一步加强社区卫生服务的实施意见》，严格按照社区卫生服务中心、站基本标准要求，打破行业、行政隶属关系和所有制的界限，对现有卫生资源实行全行业管理，在“控制总量，调整存量，优化增量，提高质量”的前提下，提高卫生资源的利用效率。
针对我旗城区二级医院较多且在城区社区分布均衡的特点，以二级医院为基础，建立社区卫生服务中心，同时采取延伸服务的方式，分设3-4个社区卫生服务站，从而构建社区卫生服务中心与站一体化的社区卫生服务模式，形成城区基本医疗、基本保健服务区域化发展格局。二是继续大力提升旗中心医院医疗技术与服务水平。在目前旗医院改扩建工程投入使用的有利条件下，大力实施“科教兴医”，“人才强医”方针，进一步加强重点学科和专科建设，加大人才培养和引进力度，提升科学研究的整体实力，鼓励新技术、新项目研究，不断提高医疗质量和技术水平，努力将旗医院打造成本地区具有较高水平的医、教、研中心。
三)全面加强公共卫生工作，健全完善公共卫生服务体系。以确保不发生重大传染病流行、确保不发生重大食品安全事件、确保突发公共卫生事件能够得到及时处置为内涵的“三个确保”为目标，全力加强公共卫生工作。一是加强疾病预防控制机构能力建设。
要加大全旗各级疾控机构投入力度，力争在2-3年内达到省建设标准，提升疾病预防控制水平。二是扎实做好重大传染病防控工作。以控制病毒性肝炎、结核、流行性出血热、麻疹、艾滋病、霍乱、手足口病、甲流感等主要传染病为重点，确保全市传染病发病率控制在国家标准之内。
当前以防控甲流感为重中之重，确保防控工作万无一失。三是加强妇幼保健机构规范化建设，增强妇幼卫生服务能力，努力降低孕产妇、婴儿死亡率，力争控制在省定指标之内。四是加强卫生监督执法工作，打击违法违规行为，确保食品卫生与医疗服务安全。
五是进一步建立健全卫生应急处置指挥管理制度，完善突发公共卫生事件应急机制，提升突发公共卫生事件处置能力，保障群众健康和社会稳定。
四)全面加强爱国卫生工作，增强群众健康意识。深入开展爱国卫生运动，积极开展农村环境治理和除“四害”活动，推进卫生城镇创建活动，加强改水改厕，农村卫生厕所普及率达到50%以上。积极开展健康教育工作，进一步提高农民健康素质，改善农村环境卫生和建立健康生活方式，不断提高农民群众的健康水平和生活质量，扎实推进社会主义新农村建设。
五)积极稳妥地实施医药卫生体制改革，增强卫生事业改革发展的活力。国家新医改方案早已出台，我们要深入学习，认真研究，正确把握改革精神、实质、原则和要求，按照省厅部署和要求搞好改革试点工作。要加大**宣传力度，特别要加强部门之间的协调配合，积极争取社会各界理解和发改、财政、劳动、人事等相关部门支持，形成深化改革的强大合力。
六)健全完善反腐倡廉监管机制，扎实推进党风、政风、行风建设。进一步加强领导班子、基层党组织和党员队伍建设，使广大党员特别是党员领导干部自觉做到讲党性、重品行、做表率，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持求真务实，改善机关工作作风。
坚持纠、建、管、评并举，加大行风建设力度，建立健全卫生行风建设责任制，完善医德医风建设考核和奖惩机制，强化医德医风教育，深化卫生行风建设。
五、加强领导班子自身建设的具体措施。
旗卫生局领导班子是全旗卫生系统深入贯彻落实科学发展观的组织者、引领者、推动者和实践者，必须切实加强自身建设，努力把科学发展的理论转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，更好地担负起推动卫生事业科学发展、促进社会和谐的重任。
一)加强学习，提升自身素质。学习永无止境。我们要增强学习的自觉性，把学习作为提高素质、做好工作的首要环节，要向专业人员学，向人民群众学，向实践经验学。
要坚持局党总支组理论学习中心组的学习制度，定期组织集中学习。要继续深入学习科学发展观理论体系，重点加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，不断提高理论素养、知识水平和自身素质。
二)注重实践，科学民主决策。要坚持重心下移，经常深入基层、深入实际调查研究，总结基层的好经验、好做法，及时发现和解决问题，增强领导工作的预见性、针对性和科学性。要坚持民主集中制原则，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平，努力使决策更加符合科学发展观的要求，更加符合卫生工作的实际，更加符合人民群众的意愿。
(三)求真务实，转变工作作风。坚持求真务实，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。求真务实，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效。
要始终把最广大人民群众的健康利益放在首位，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚持反对形式主义、官僚主义。把解决突出问题、狠抓工作落实作为转变作风的关键所在，建立严格的责任制，明确责任目标，细化工作措施，强化责任分工，实行奖优惩劣，确保各项工作落到实处，把好思路、好部署、好政策真正转化为科学发展的实际成效。
四)廉洁自律，做好群众表率。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，要坚持不懈地改造自己的主观世界，加强党性修养和党性锻炼，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，切实改进思想作风和工作作风。要强化自律意识，认真遵守、严格执行廉洁从政的各项规定，时刻自重、自省、自警、自励，做遵纪守法、廉洁奉公的表率。
要加强反腐倡廉制度建设，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，切实做到用制度管权、管事、管人，从源头上预防和治理腐败，树立为民、务实、清廉的良好形象。
以上为旗卫生局党总支贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，我们将按照旗委深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署，坚持边学边改，努力在解放思想上取得新飞跃，在提高领导卫生科学发展能力和水平上取得新进步，在破难题上取得新成效，在创新机制上取得新突破，以扎实的工作，真正实现全旗卫生事业又好又快发展。
二0一一年一月二十八日。
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