XX年度行政调解工作指导实施方案

各县（市、区）人民**，市经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各有关部门：

为进一步规范行政调解工作，全面贯彻落实省委办公厅、省**办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，根据我市推进依法行政、建设法治**的总体要求，现提出如下指导意见。

一、指导思想。

深入贯彻落实党的十九大精神，以化解社会矛盾纠纷为根本，以健全行政调解工作体制为保障，以创新行政调解工作机制为抓手，形成调解工作合力，依法将矛盾纠纷化解在初发阶段、化解在基层、化解在行政程序中，为全市经济社会发展创造和谐、稳定、有序的社会环境。

二、工作目标。

围绕贯彻落实市**《关于深入推进依法行政加快建设法治**的实施意见》，进一步健全行政调解工作机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，促进行政调解与人民调解、司法调解的衔接和有机融合。落实年度社会管理综合治理和平安建设责任，不断加强行政调解组织和调解员队伍建设，强化基层行政调解工作网络，推进行政调解工作规范化。认真履行行政调解职能，不断完善行政调解制度，依法及时妥善化解矛盾纠纷，规范行政调解程序，改进行政调解方式，增强行政调解效力，充分发挥行政调解在多元化矛盾纠纷解决机制中的作用。

三、具体措施。

1、切实加强组织领导，积极推进行政调解工作。各级**要按照“属地管理、分级负责”的原则，进一步健全由**负总责，**法制机构牵头，各职能部门为主体的行政调解工作机制。市和县（市、区）**统一领导本行政区域内的行政调解工作，其法制部门负责行政调解的协调、指导和监督；**部门(含单位，下同)的法制机构负责协调指导本部门行政调解工作，相关业务机构具体承办；乡镇**（街道办事处）组织承办本行政区域内的行政调解工作。

2、依法履行行政调解职能，及时妥善化解矛盾纠纷。各地、各部门要进一步树立调解优先的理念，对行政管理过程**现的行政争议以及与行使行政职权有关的民事纠纷，在尊重当事人意愿的基础上，要积极作为，主动以行政调解的方式及时妥善予以化解。要充分理清行政调解的职责范围和法律依据、严格依法开展行政调解工作，确保经调解成功形成的行政调解协议合法、合规，并引导当事人到人民法院申请司法确认，以强化行政调解协议的法律效力。

3、严格做好统计分析，努力提升工作质态。各地、各部门要加强行政调解信息汇总分析，按照要求每季度报送本地区、本部门《行政调解工作统计表》和《矛盾纠纷排查调处情况分析报告》，提高报送信息的质量，客观反映行政调解工作开展情况，加强行政调解经验做法、典型案例的汇总研析工作。通过分析，及时发现带有倾向性和普遍性的问题，并提出对策建议。

对涉及人数较多、社会影响大、可能影响社会稳定的矛盾纠纷，要及时与同级**法制机构沟通，并向党委、**报告。

4、强化衔接工作机制，提高行政调解效率。各地、各部门要加强资源整合，促进工作衔接，畅通行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，积极推动信息互通、工作联动、矛盾联调、优势互补，形成矛盾纠纷化解的合力，不断提高化解矛盾纠纷的工作效率。要积极配合法院和行政复议机关开展行政诉讼、行政复议过程中的协调工作，对法院和行政复议机关提出的协调意见，应当认真对待、积极回应。

5、不断完善行政调解制度，规范运行行政调解工作。各地、各部门应当制定并完善行政调解权力义务清单，及时将行政调解权力义务清单在**部门**上予以公示，并将行政调解工作纳入年度法治**绩效考核体系。各地、各部门应当制定具体的行政调解程序和工作规范，建立完善工作台账，管理保存行政调解案卷等资料，各级**法制机构应当不定期对相关部门的行政调解工作台账、案卷等进行检查。

行政调解任务较重的部门，可根据实际需要成立行政调解委员会，设立行政调解室、接待室，配备相适应的行政调解员，确保行政调解工作依法规范运行。

6、加强行政调解队伍建设，提高化解争议纠纷能力。各地、各部门要指定专人负责行政调解工作，并明确行政调解员的工作职责，要把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质、善于做群众工作的干部充实到行政调解队伍中去。要围绕行政调解员应当具有的基本知识、基本素质和基本能力，结合行政执法人员法律知识培训，加大对行政调解员的教育培训力度，不断提高行政调解员对各类争议纠纷的化解能力、对突发矛盾事件的应急能力。

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