为进一步规范我乡农户小额信用贷款操作流程，推进xx乡信用乡创建工作，根据《xx县人民**办公室关于印发xx县信用村镇创建实施方案的通知》(沾政办发[2011] 89号)精神，结合我乡实际，特制定本工作方案。
一、统一思想、提高认识。
农村信用社作为农村金融主力军和联系农民的桥梁和纽带， 是支持“三农”发展的坚强后盾。农村信用活动是全社会信用体系的基础，信用村镇建设是一项惠及农村千家万户的实事工程， 也是贯彻落实** 1号文件、营造地方诚信环境、支持农村经济发展的一项具体工作。新形势下建设农村信用环境，是建设社会主义新农村的迫切需要。
进一步做好农户小额信用贷款和信用村镇建设工作，有利于在全乡倡导“守信光荣，失信可耻”的社会风气；有利于促进我乡农村信用文化和精神文明建设；有利于制止恶意逃废金融债务行为；有利于改善农村信用社贷款质量，有效防范和化解农村金融风险；有利于农村各类经济主体及时、方便、有效地获得资金支持，扩大生产经营，不断增加收入，实现致富目标；有利于农村信用社增强经营和服务意识，加大扶持力度，促进“三农”发展和社会稳定。
二、总体要求和发展目标。
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和十二五规划，通过进一步完善农户小额信用贷款，开展农村信用村镇创建活动，有效解决农户贷款难的问题，切实加大信贷投入，加快诚信体系建设，增强农民诚实守信意识、推动我乡农村经济社会发展，促使全乡农村信用环境明显改善，农村金融秩序明显好转，农村经济运行质量明显提高。
按照“**牵头、信用社主导、部门配合、农民参与、整体联动、完善制度、规范管理、提高质量、扎实推进”的工作原则，建立多方协调的工作机制，进一步加快我乡小额信用贷款和创建信用乡村工作。
三、主要措施。
（一）领导机构。为切实做好农户小额信用贷款和信用乡创建工作，成立xx乡农户小额信用贷款和信用乡创建工作领导小组，成员如下：
组长：程少有乡党委副书记、乡长。
副组长：冯宝坤乡人民**副乡长。
罗正洪县农村信用合作联社主任。
成员：赵思多乡信用社主任。
夏克章乡财政所所长。
李忠正乡林业站站长。
张家普乡扶贫办主任。
陈文权乡农机站站长。
张正礼乡派出所副所长。
樊良扩乡农科站站长。
吕贤工商所所长。
温荣贵乡民政所所长。
蒋富云乡城建所所长。
领导小组负责指导、协调、实施推进各项工作， 研究制定实施方案，做到有组织、有计划、有措施，健全机制， 上下联动，扎实推进，确保相关工作顺利开展。领导小组下设办公室在乡信用社，办公室主任由赵思多同志兼任，成员由张家宏、范冬梅、李永生组成，负责日常工作。
同时，各村委会必须成立相应的工作机构，并将工作机构名单及创建方案于8月1日以前报乡信用社。
（二）进度安排。规范小额信用贷款，创建xx信用乡工作总体分为七个阶段，第一阶段宣传动员、培训业务人员；第二阶段进村入户调查农户经济信息、形成纸质档案；第三阶段农户经济信息录入信贷管理系统、形成电子档案；第四阶段对参评农户进行信用评级、授信、公示；第五阶段发放贷款证；第六阶段整理资料申报信用村、信用乡；第七阶段授牌挂牌完成后进行总结、转入日常管理。
1、各阶段时间要求及工作内容。
第一阶段：宣传动员、培训业务人员。7月28日至8月1日，拟定工作方案、召开由村委会领导、业务人员参加的动员会，组织业务人员培训，印制宣传材料宣传到户，主要内容为申报、评定信用户的条件，农户小额信用贷款的办理，诚实守信的好处，贷款证的使用等。
第二阶段：8月1日至8月31日进村入户调查农户经济信息、形成纸质档案。要求100％入户调查，并有**资料备查，**内容为业务人员入户调查场景，可表现户主、业务人员、农户门牌号等内容；扫描户主身份证作为电子档案。
第三阶段：农户经济信息录入信贷管理系统、形成电子档案。9月1日至9月25日完成信贷管理系统电子档案建立，按纸质档案载明的信息准确录入，并载入**资料。
第四阶段：对参评农户进行信用评级、授信、公示，对农户进行评分（机评）、评级，在纸质档案右上角注明评级授信情况。以村民小组为单位公示农户信用等级、授信情况，公示期为5天，公布举报**，接受农户监督。
第五阶段：发放贷款证。10月1日至10月20日，向授信农户发放贷款证，积极按规范要求办理农户小额信用贷款。
第六阶段：整理资料申报信用村、信用乡。10月21日至11月30日，完成信用村的申报、审核、验收（以验收报告为准）工作；向上级申报信用乡。
第七阶段：授牌挂牌完成后进行总结、转入日常管理。
2、工作要求
组织保证——成立乡、村创建领导小组，制定创建方案，专人负责，抓紧抓实。
经费保证——合理拨付工作经费，确保整个创建、规范工作顺利开展。
人员保证——在全县农村信用社抽调责任心强的信贷人员，组成工作小组，以保证入户调查采集的信息完整、准确、真实、可靠。抽调人员每社1人，要求能吃苦、好学、熟悉计算机操作，大坡创建成功后，抽调人员就是各社创建工作的骨干。
器具保证——每个小组配备相机、扫描仪。
时间保证——统筹安排，严格按确定的时间完成各个阶段的工作。确保规范小额信用贷款和创建信用村镇工作按时、按质完成。
此外必须做到五个百分之百：必须做到100％建立农户经济档案，建档农户100％进行入户调查，贷款农户100％进行面谈面签，贷款农户100％开立信用社存款账户，贷款农户100％与惠农卡进行**。
3、资料收集。
在整个创建活动中的会议、宣传文字、**材料，会议简报，工作实况，上级领导深入工作现场**等均为材料收集范围。
（1）县、乡**领导关心创建活动的专题材料、**；
（2）各种会议材料、实施方案、工作方案；
（3）xx乡简介、各村委会简介；
（4）农户承包土地价值认定、房产价值认定、农用机具价值认定、其它财产价值认定等材料；
（5）宣传材料。
（三）加大宣传力度。充分利用广播、会议、宣传栏、黑板报等载体，广泛宣传加快农户小额信用贷款和信用村镇建设工作的重要意义和目标要求、申办农户小额信用贷款的程序和方法、农户小额信用贷款的优惠政策和信用户、信用村的创评条件和标准等。要引导广大农民树立“诚信光荣、失信可耻”的信用理念，让“要想富，先当文明信用户”的观念深入人心。
积极营造“争当信用户、争创信用村”的良好氛围，要注意把正面宣传与反面警示结合起来，使信用观念、信用意识、信用道德日益深入人心，共同营造全社会加快小额信用贷款和信用乡村建设工作的良好氛围。
四、评选条件和考评程序。
（一）信用户评选基本条件。
1、必须是辖区内的农户，家庭成员遵纪守法，无违法和劣迹行为，邻里关系好，家庭和睦，勤劳致富，诚实守信，群众反映好，具有完全民事行为能力；
2、从事土地耕作或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有合法、可靠的经济**；
3、承贷和偿还能力强，恪守信用，无债务纠纷，在农村信用社无不良贷款，无欠息，按期主动归还贷款本息，资信良好；
4、担保他人的贷款，能积极协助信用社清收或承担连带保证责任；
5、承认农村信用社的规章制度，维护农村信用社的权益和声誉，与农村信用社积极开展业务合作。
（二）信用村评选基本条件
1、无拖欠贷款的农户数占村（组）贷款农户总数的80%以上；
2、贷款农户占全村（组）总农户数的50%以上；
3、“优秀”、“较好”贷款农户占辖内贷款农户总户数的70%以上；
4、该村不良贷款占贷款总额的10%以下；
5、村组集体资金存入农村信用社，村委会、村级合作社、协会等组织没有逃废债务的行为，农户信用意识较强，诚实守信；
6、村内社会治安稳定，村党支部、村委会班子团结，关心支持农村信用社工作，积极帮助信用社组织存款，盘活旧贷，清收利息，对创建信用村工作热心，有明确的创建规划和措施。
三）考评程序。
信用户”的评定原则上实行3年一次，“信用村”的评定原则上实行动态管理，均不设终身制。
1、申报。参加创评的农户、村委会及乡（镇）提出评定申请，填写评定申报表。“信用户”的申报内容应包括：
户主名、家庭基本情况，经济收入状况，与农村信用社发生借贷的情况，评定后保证做到的诚实守信行为等。“信用村”、“信用乡（镇）”的申报内容应包括：名称、当地借贷及信用状况、经济发展情况，评定后维护和进一步改善本地信用环境的规划及措施等。
2、审核。村考评小组对“信用户”的评定申请进行审核，乡（镇）创建领导小组办公室对“信用村”评定申请进行审核，县创建领导小组办公室对“信用乡（镇）”评定申请进行审核。
3、认定。“信用户”的评定由村考评小组推荐，乡（镇）创建领导小组办公室按照“信用户”条件予以认定验收；“信用村”的评定由乡（镇）创建领导小组办公室推荐，县创建领导小组办公室按照“信用村”条件予以认定验收；“信用乡（镇）”评定由县创建办公室推荐，市人民**创建领导小组办公室按照“信用乡（镇）”条件予以认定验收。
4、授牌。对获得“信用户”、“信用村”及“信用乡（镇）”称号的农户、单位，分别由各认定机构颁发证书和授牌。
5、摘牌。经重新评定不再具备条件的“信用户”、“信用村”及“信用乡（镇）”，由认定机构予以摘牌。
xx乡人民**。
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