2023年城市规划师《城市规划实务》考试真题。
问答题。1、a市为某省一地级市，地处该省最发达地区与内陆山区的缓冲地带，是国家历史文化名城，水陆空交通枢纽，和邻近的b市、c市共同构成该省重要的城镇发展组群，经相关部门批准，目前要对a市现行城市总体规划进行修编。
试问，在新版城市总体规划编制过程中，分析和研究a市城市性质时应考虑哪些主要因素？
2、图1为某县级市中心城区总体规划示意图，规划人口为36万人，规划城市建设用地面积为43平方公里。该市确定为以发展高新技术产业和产品物流为主导的综合性城市，规划工业用地面积占总建设用地面积的35％。铁路和高速公路将城区分为三大片区，即铁西区、中部域区、东部城区。
铁西区主要规划为产品物流园区和居住区；中部城区包括老城区和围绕北湖规划建设的金融、科技、行政等多功能的新城区；东部城区规划为高新化工材料生产、食品加工为主导的工业组团。
试问，该总体规划在用地规模、布局和交通组织方面存在哪些主要问题，为什么？
3、图2为某市大学科技园及教师住宅区详细规划方案示意图。规划总占地面积51公顷。
地块西边为城市主干道。道路东侧设置20米宽城市公共绿带。地段中部的东西向道路为城市次干道，道路的北侧为大学科技园区，南侧为教师住宅区。
科技园区内保留有市级文物保护单位～处，结合周边广场绿地，拟通过文物建筑修缮和改扩建作为园区的综合服务中心。
教师住宅区的居住建筑均能符合当地日照间距的要求。设置的小学、幼儿园以及商业中心等公共服务设施和市政设施均能满足小区需要。
在规划建设用地范围内未设置机动车地面停车场的区域。均通过地下停车场满足停车需求。
试问，该详细规划方案中存在哪些主要问题，为什么？
4、图3为某县城道路交通现状示意图，城区现有人口约15万，建成区面积约17平方公里。规划至2023年，城区人口约21万，远景可能突破30万。
火车站东侧是老城区和市中心，城市南部为工业区，城市东部为新建的住宅区。贯穿城区南北中部的是一条老国道，新国道已外迁至老城区东侧。城市东西向有3条主干路。
现状路网密度约3．3公里／平方公里，其中主干路网密度l．2公里／平方公里，次干路网密度1．5公里／平方公里，支路网密度0．6公里／平方公里。
根据相关上位规划，未来将有一条南北走向的重要城际铁路在城市东侧选线经过，并拟在陔城区设城际铁路车站，有两个车站选址方案可供比选。
问题】1．该县城现状道路网及其交通运行组织存在哪些主要问题？
2．城际铁路车站选址适宜的位置是哪个？为什么？
5、某市规划局按领导要求，组织有关部门在两周内就某地块的控规修政完成如下工作：由规划院对控规修改的必要性进行论证，规划院将论证情况口头向规划局进行了汇报，经规划局同意后，规划院修改了控规，规划局将修改后的控规报市人民**批准。并报市人大常委会和上级人民**备案。
问题】 试问，该地块的控规修改工作主要存在哪些问题？
6、某国家历史文化名城，为纪念近代发生在该市的一起重大历史事件，市**拟规划建设一座历史专题博物馆。
问题】试问，作为该市规划管理人员，在该专题博物馆的选址工作中，应重点做好哪些工作和遵循什么原则？
7、经批准，某公司在城市中心区与新区之间的绿化隔离地区内建设植物栽培基地，总占地一百亩。该公司种植了一些乔木和灌木后，以管理看护为名，擅自建设了儿十栋经营用房。
问题】试指出该公司的具体违法行为，规划行政主管部门对此应如何处理？
参***及详细解析：问答题。
系统解析：【答案】
1)从区域背景角度，考虑a市在省域城镇体系中所处的地位、相应的发展规模，与b市、c市之间的关系，以及承接省内发达地区、辐射内陆山区的区位特征。
2)从城市自身发展条件角度，考虑a市作为水陆空交通枢纽、国家历史文化名城的优势。
3)从城市职能角度，考虑a市在城镇发展组群中分担的职能，a市的部门经济结构及主导产业类型。
解析】确定城市性质一般考虑两方面：一是城市在国民经济中所承担的职能，二是影响城市发展的主导因素。应结合城市所处的区域背景和自身所具有的条件来看。
从编制城市总体规划的过程上，确定城市性质应参考上位规划的成果，即考虑a市在省域城镇体系中的地位和职能，因此应考虑a市与b、c两市共同构成该省重要的城镇发展组群，考虑a市在其中所承担的作用。此外，从区域背景上还应考虑a 市地理区位条件，与发达地区和内陆山区的关系。
从自身条件上看，a市具有交通枢纽优势、历史文化名城优势，对其城市性质的确定也有重要作用。
系统解析：【答案】
1)用地规模上，规划人均城市建设用地规模偏大，工业用地比重偏大。
2)用地布局上，工业应位于主导风下风向；城市公共绿地不足；东部城区的化_t-材料生产有污染，而食品加工对环境要求高，两类工业用地不应布置在一起。
3)交通组织上，东城区布置大量工业而居住用地少，易造成钟摆型交通和高峰拥堵；中部城区与东部城区间联系道路不足。
解析】根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(gb 50137—2011)，规划人均城市建设用地指标取值控制在65．0m2／人～115．0m2／人，而该县级市超过119m2／人。工业用地面积过大，标准规定工业用地占地市建设用地的比例为15％～30％，而该县组市达到35％。
用地布局应注意各类用地规模、布局、不同类用地之间的位置关系等。对不同用地位置关系的考虑一方面是为了避免干扰，比如工业用地对环境有影响，通过读风玫瑰图获得城市主导风情况，将工业用地布置在主导风下风向或侧风向，与居住用地之间适当隔离；另一方面是均衡考虑城市的道路交通组织，避免不同用地之间产生不合理的大流量交通。
当有铁路线、高速路、河道等因素分割城区时，应考虑分割因素两侧的交通联系。
系统解析：【答案】
1)道路组织不合理。北侧科技园片区，保留建筑两侧的道路之间距离过小，且与次干道南侧两条南北向道路形成三个连续的错位丁字路口，交通流线复杂。南侧教师住宅片区，小区级道路设计易使外部车流穿越用地。
2)地块内道路不宜向西侧城市干道开口。大学科技园区及教师住宅区车行道均在干道上开设出入口，影响干道交通功能。
3)主干道东侧规划20m宽绿带不应占用。应采取地面停车与地下停车相结合的形式。
4)幼儿园不宜临干道布置。公共绿地对住宅区服务性不好。
解析】地块内外道路衔接上，应注意道路间距、交叉口等要素。道路间距过小或地块向千道开口较多时，形成的交叉口数量增多，不利于城市干道上人车快速通行。错位丁字交叉口容易产生拥堵，应调整为十字交叉口，而该方案由于次干道两侧地块内部的南北向道路不衔接，造成在次干道上形成连续的错位丁字口，大大影响了次干道的通行能办。
停车方面，地面停车和地下停车两种形式应结合起来，地面停车场的设置可以满足临时停车的需求，提高车辆停泊离开的效率。
居住区规划注意以下几点：道路组织应通而不畅，既满足内部交通功能，又不利于外部交通进入并穿越居住区，保证居住区内部安静安全。交通流线还应考虑人车分行，人行流线一般结合绿地、公共设施设计。
居住区内绿地应分级设置，注意服务范围覆盖．不宜偏置一隅。幼儿园一般靠近居住区中心设置，以使设施具有较好的可达性，幼儿园出入口宜开在小区内部道路上，远离城市干道。
系统解析：【答案】
1．现状道路网及交通组织的问题：
1)城市支路网密度低、支路数量少，尤其是南部工业区和东部住宅新区。缺少支路会导致地块可达性降低，**车流集中在城市主次干道上，干道的交通压力加大。
2)新国道选线不合理。从地形条件来看新国道以东仍有较大的城市发展空间，新国道走线今后将会分割城区，影响用地交通组织。
3)新国道在建成区东南部与城市干道相交，形成一个五岔路口，交叉口流线复杂，会影响道路通行能力。道路交叉**角过小，低于45度。
2．城际铁路车站适宜的位置为选址一。原因是与建成区之间有干道连接，交通联系性好。
解析】城市道路网设计应满足一定的密度要求。根据《城市道路交通规划规设计规范》，支路网密度一般在3km／km2～4km／km2或更高。支路在道路系统中主要起“达”的作用，方便居民使用。
支路多利于埋设市政管线，开辟地面公交线路，设置生活服务设施，可以提高市政基础设施和商业服务设施的服务水平。支路少则**车流汇集到有限的城市干道上，影响干道快速通行的功能，造成交通拥堵和事故增多。
交叉口相交道路数量增加时，交通组织复杂程度成倍增长，因此根据《城市道路交通规划设计规范》，交叉口道路数量以四条为宜，且不得超过五条。城市道路宜垂直相交，最小交角不得低于45度。交角过小时不利于车辆安全顺利通过交叉口，且造成交叉口处用弛浪费。
城际铁路车站这类区域**通基础设施，应考虑对城市的服务功能，有便捷的城市道路将车站与城区联系起来。图中选址一到建成区距离适宜，有干道连接，对建成区整体服务性较好；选址二到建成区距离。
较远且缺少直接的交通联系。
系统解析：【答案】
1)未征求该地块的利害关系人的意见。
2)必要性论证应以书面报告形式提交。
3)若控规修改涉及总规强制性内容，应首先组织有关部门对总规进行修改。
4)未对控规修改方案进行公示，听取专家和公众意见。
5)两周内完成控规修改不符合程序规定时间。
解析】城乡规划法》第四十八条对控制性详细规划的修改有明确规定：修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第三十条规定的审批程序报批。
控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。
根据《城乡规划法》第二十六条，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。
系统解析：【答案】
1)选址应做好的工作：
应以已编制的城市总体规划和历史文化名城保护专项规划为依据。
可考虑利用与该重大历史事件有关的历史建筑，通过修缮、改建为博物馆，使博物馆的馆舍建筑与展品内容相契合。或靠近该重大历史事件遗址新建博物馆，使博物馆选址与历史事件发生环境相协调。
用地应当与博物馆规模相适应。选在交通便利、远离污染、环境良好的地区。
2)应遵循的原则：真实性、完整性、协调性。能够体现和提升博物馆及城市的历史价值、科学价值、文化价值和文化内涵。
解析】博物馆属予城市公共设施，选址应依据城市总体规划和历史文化名城保护规划，与城市整体历史格局和风貌保持一致。纪念性和特定的历史性博物馆馆址选择要考虑与遗址结合，使陈列内容和博物馆所在环境具有一定联系，增加展览的感染力。新建博物馆应有利于保持遗址周围环境的特点，注意保护遗址的原貌，突出遗址，防止喧宾夺主。
根据《历史文化名城名镇名村保护规划》，应遵循科学规划、严格保护原则，保持而延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性。
系统解析：【答案】
1)该公司违法行为包括：违反了城市总体规划，改变了城市用地性质；未按照规定程序办理相关手续，擅自加建房屋属违法建设；违反了城乡规划法。
2)规划行政主管部门应给予如下处理：
责令该公司停止违法建设并立案调查。
拆除违法建筑，恢复隔离绿地。
罚款。解析】
城市总体规划所确定的中心区与新区之间的绿化隔离地区应严格加以控制，不得擅自改变规模和性质。该公司以管理看护为名建设经营用房，改变了原有用地性质，减少了绿地规模，因此违反了城市总体规划的内容及《城乡规划法》第三十五条、第四十三条。
建设经营用房应首先办理完备的审批手续，获得规划行政主管部门核发的一书两证，然后开工建设。
该公司在未履行规定程序、未办理相关手续的情况下擅自建设房屋，属于违法建设。处理方式依据《城乡规划法》第六十四条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民**城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
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