万凤塔祈福纳祥景区工程解决步骤和方案。
一、理顺中菲集团和陕西七建的合同关系，中菲集团和陕西七建发生的是《建筑工程施工合同》关系，因此，中菲集团和陕西七建首先应做如下工作：
1、 中菲集团审核和确认陕西七建已完成万凤塔祈福纳祥景区工程的工程量和对应的工程款，陕西七建和中菲集团双方确认工程结算（去年中菲集团给吕开明出具的万凤塔祈福纳祥景区工程的工程欠款1056万，应变更为陕西七建和中菲集团双方代表签字，公司盖章的结算书）。
2、 因中菲集团未按时按量支付工程进度款和退还保证金，导致万凤塔祈福纳祥景区工程停工，中菲集团确认给陕西七建造成的停工损失。具体项目见2.1—2.3，具体费用双方洽商。
2.1、未按时按量退还保证金，给陕西七建造成资金占用费损失。
2.2、未按时按量支付工程进度款，给陕西七建造成资金占用费损失。
2.3、未按时按量退还保证金和未按时按量支付工程进度款，导致万凤塔祈福纳祥景区工程停工，给陕西七建造成的停工损失（机械设备闲置和租赁费用、周转材料的折旧费或租赁费、临时设施补偿费、已购材料和半成品的损失，误工人工费损失以及现场管理费、看场费用等）。
3、在以上两项确认的情况下，中菲集团和陕西七建洽商解除双方的合同关系。
3.1、万凤塔工程欠款1056万，中菲集团可移交洛川县**，由洛川县**移交新的潜在投资商（从移交之日起，工程欠款的本金和财务费用的支付责任均可免除，降低中菲集团的损失）。
万保证金和2.1—2.3确认的损失，中菲可用洛川县**赠送的土地以及其他房产作价补偿，多退少补；或以其他方式解决（如分期支付等）。
二、积极配合洛川县**的工作，解除中菲集团和洛川县**的合同关系，为新的投资商投资万凤塔项目创造条件；否则，洛川县**和陕西七建可能分别起诉中菲集团。若中菲集团和洛川县**能协商解除合同，中菲集团将免除对万凤塔项目进行投资建设的责任，中菲集团能达到将万凤塔项目的工程欠款转移给洛川县**的目的，免除其支付责任和财务费用。
策划方案步骤
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