关于规范村级重大事项流程化管理的实施方案

发布 2022-02-25 05:00:28 阅读 7585

各乡(镇)党委、**:

为进一步规范村级重大事项管理和监督,推进村级民主决策、民主管理、民主监督流程化和规范化,保障群众在村级事务中的知情权、参与权、决策权和监督权,根据省、高有关要求,结合我县实际,制定如下实施方案:

一、指导思想。

坚持以***理论和“****”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕推进新农村建设、构建和谐社会这一主题,以增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为核心,以提高村民自治水平为目标,以规范村级事务决策和管理为重点,以公开透明、便民利民、廉政勤政为基本要求,进一步完善和落实民主决策、民主管理、民主监督机制,推动农村基层民主政治建设和农村党风廉政建设,促进农村改革发展和谐稳定。

二、基本原则。

规范村级重大事项流程化管理,要坚持以下原则:

(一)加强党的领导与促进村民自治相统一。切实发挥村党组织的领导核心作用,通过加强民主制度建设,规范管理程序,不断提高村级重大事项管理规范化水平,进一步建立和完善党领导下的充满活力的村民自治机制。

(二)民主公开、群众参与。按照村级事务民主公开、权力公开运行的要求,尊重群众意愿,倾听群众呼声,充分保障农民群众权利,最大限度地调动农民群众参与管理、监督村级重大事项的积极性和主动性。

(三)突出重点、注重实效。从农村实际和群众需要出发,紧扣农民群众关心、关注、关切的问题,充实完善村级重大事项管理的内容和程序,着力解决村级重大事项管理中的突出问题,务求取得实效。

三、工作目标。

规范村级重大事项流程化管理,要实现以下目标:

(一)村级党组织的领导核心和战斗堡垒作用得到充分发挥。村级党组织的凝聚力、创造力和战斗力明显增强,基层干部带领农民致富奔小康的能力普遍提高,党的强农惠农政策得到有效落实,党群干群关系进一步密切。

(二)农村基层民主建设得到加强。各项民主管理制度健全落实,村级事务管理规范,农民群众的知情权、选举权、表达权、监督权得到切实保障。

(三)基层干部法制意识普遍提高。农村党员、干部依法依规办事的观念得到增强,以权谋私、与民争利、优亲厚友、分配不公等违法违纪行为明显减少,损害农民群众利益的问题得到解决,农村乡风文明、社会和谐稳定。

(四)村级事务管理民主科学。所有村级重大事项列入流程化管理,流程设置科学,群众易懂易看,便于操作实施,利于监督管理。

四、具体内容。

(一)纳入流程化管理的村级重大事项。

1、村集体资产、资源的发包和租赁方案;

2、集体经济项目的立项与建设;

3、农村各项公益项目的建设;

4、农村集体土地征用、租赁和补偿款使用及宅基地审批;

5、各级支农惠农富农专项资金、扶贫资金、帮扶资金的使用;

6、农村救助对象的确定和救灾救济款物的分配;

7、全年预决算执**况;

8、年终收益分配方案;

9、农村一事一议筹资筹劳方案;

10、对外投资和举债事项。

11、重要固定资产的购置与处置;

12、乡镇党委**认为需要纳入流程化管理的村级重大事项。

(二)村级重大事项流程化管理的程序。

1、民主决策。

(1)村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题,在广泛听取意见、认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案,使提议符合**和省、市、县的要求,符合本村发展实际,符合群众意愿。

(2)村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议,由支部书记主持,就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况,可采取口头、举手、无记名投票等方式表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。

(3)党员大会审议。对村“两委”会商定的重大事项,提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前,须把方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时,到会党员人数须占党员总数的2/3以上,审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后,村“两委”要认真吸纳党员的意见建议,对方案修订完善,同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

(4)村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项,依照有关法律法规规定,在村党支部领导下,由村委会主持,召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定,讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

2、公开公示。

经村民代表会议或村民会议决议通过的事项,一律在村级活动场所、村务公开栏、阳光农廉网村级重大事项流程化管理平台上进行公开公示。

3、乡镇审批。

经过村级民主决策程序通过的村级重大事项,要报乡镇党委**审核、备案。乡镇负责审核村级重大事项方案的部门要认真审核各个会议记录的原件,并保存复印件。涉及需要村级承担项目资金的项目,其项目预算、付款计划等要报乡镇“三资”委托**中心留存。

4、招投标。

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