随着经济社会不断发展，城乡环境卫生越来越受到人民群众的关注。高州市认真贯彻执行《广东省城乡生活垃圾处理条例》，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，创新机制，加大财政投入，健全城乡垃圾无害化处理长效机制，促进了城乡环境的持续改善。
一、健全长效机制，强化责任落实。出台《xx年实施“城乡清洁工程”工作方案》，预算安排1906万元，用于垃圾转运和处理的资金。按属地管理、分级负责的原则，强化责任落实，全面实施“村收集、镇转运、县处理”的无害化处理模式，积极推行生活垃圾“分类减量化、资源化和循环利用”，鼓励群众进行垃圾分类、减量，及时将生活垃圾清运至茂名市垃圾焚烧发电厂或金坑垃圾填埋场进行无害化处理。
二、创新考核机制，加大财政投入。自xx年开始，该市财政每年按农村常住人口15元/人补助保障经费1858万元，其中80%作为工作经费直接划拨到各乡镇，20%作为考评奖励。通过量化考核指标，每年对各乡镇“城乡清洁工程”进行排名，按获得的名次给予相应的奖励。
对督查发现存在黑点或群众投诉、****的给予通报批评，并相应扣减“城乡清洁工程”工作经费。被扣减的经费市财政不收回，结转累加计入以奖代补经费，加大对考核成绩优秀镇(街道)的奖励。
三、探索市场化模式，向社会购买服务。积极探索环卫市场化新模式，财政每年投入1008万元，将新增城区道路以及城乡结合部159万平方米清扫面积，通过公开招投标的方式向社会购买服务。通过对清扫区域进行考评计分，将每月汇总的分数作为支付中标企业运营费用的依据。
自3月15日正式启动环卫市场化运作以来，群众对环境卫生的满意度大大提升。
四、运用ppp新模式，推进污水处理厂建设。严格按照省住建厅《加快推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案》的工作要求，明确落实ppp模式进行村镇污水处理设施建设。近年该市新增3个采用ppp模式建设的污水处理厂项目：
中心镇(长坡镇、大井镇、分界镇、石鼓镇)以及潭头镇生活污水处理厂及配套管网工程打包作为一个ppp项目，已于xx年11月招标完成，现在进入项目实施阶段。此外，城南片区生活污水集污管网工程、西岸片区生活污水集污管网工程处于ppp项目识别阶段，前期工作正稳步推进。
为进一步加快我镇新农村建设步伐，切实改善农村人居环境，加快城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。根据《xx县农村清洁工程实施意见》要求，结合我镇实际，制定如下方案：
一、指导思想。
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以统筹城乡发展为原则，以改善农村人居环境，建设幸福xx为目标，以加强农村环卫设施建设为重点，以建立农村环境长效管理机制为核心，持续改善农村人居环境，为全镇经济社会发展提供良好的环境。
二、工作目标。
按照农村垃圾“减量化、资源化、无害化”要求，以“**主导、群众参与、因地制宜、分类指导、整体推进”的原则，加大力度实施农村清洁工程，高效开展农村环境综合治理，完善和提高农村垃圾收集、中转、运输、处理各个环节，逐步建立全镇城乡一体化垃圾处理体系，设立公益性岗位，强化农村保洁队伍建设，健全农村环卫管理制度，确保农村垃圾处理率达到90%以上，全面消除农村垃圾污染，使全镇农村环境卫生面貌得到明显改善，农民生活质量得到明显提高。
三、工作措施。
(一)引导和鼓励农户进行垃圾分类。一是厨余垃圾沤肥，转化为有机肥料或清洁燃料；二是废弃电池、农药、油漆等有害有毒垃圾统一封存处理；三是碎砖、碎瓦、沙石、炉渣、石灰、水泥块等土建垃圾铺路填坑；四是金属、塑料、橡胶、纸类、玻璃陶罐、毛发等进行**利用。
(二)采取户集村收镇环卫所转运处理模式处理垃圾。我镇因属全市重点饮用水源保护区之一，垃圾更应及时彻底清运处理。全镇18个行政村的农户生产生活垃圾可采取“户集村收、镇环卫所转运处理”的模式，由村级保洁员负责集中收集，镇环卫所负责中转运送处理，不得就近填埋处理。
(三)重点地段重点处理。对xx公路、xx公路、xx街xx公路和xx街xx公路两边居民区原则上不建垃圾池，各村应在路旁摆放垃圾桶，并每日及时清运垃圾。
(四)定岗定责强化保洁队伍。按照要求，已在全镇各村设立农村清洁工程公益性岗位，由县就业局协助公益性岗位项目的申请、审核及薪资补贴下拨工作。
一是公益性岗位名额分配。原则上每个行政村配备1个公益性岗位，人数较多的行政村，视情况增加1个名额。全镇18个行政村中，2500人以上的行政村3个，每村配备2个公益性岗位。
2500人以下的行政村15个，每村配备1个公益性岗位。二是公益性岗位薪资标准。设立农村清洁工程公益性岗位，按照由村聘请、镇把关的方法，采取“自愿申请、一年一聘”的方式，每岗位每月700元标准给予岗位薪资补贴，每季度发放一次。
三是有条件的村可适当增加保洁员。
(五)规划建设垃圾暂存设施。在xx路、xx1国道、xx河沿线各村要求每户农户配备垃圾桶，做到日清日运，其余各村可以建立垃圾池等暂存设施，但选址要确保不影响周边环境并要及时清运。
四、组织保障。
(一)加强领导、落实责任。农村环境卫生整治是一项长期、艰巨的工作任务，必须充分发挥村民小组的作用，坚持农民的主体作用，镇、村、组各级要明确分工，层层落实，切实抓好农村环境整治工作。镇**全面加强落实，完善基础设施建设，强化对行政村的监督检查和考核工作；各联系村的班子成员和驻村干部要协调督导各村开展工作；各村要进一步完善村级垃圾处理设施、督促保洁员履行职责、完善村规民约、开展卫生评比活动等工作。
(二)广泛宣传、积极动员。要加大宣传力度，充分利用宣传资料、倡议书、公开信，**手机短信等形式，向群众深入宣传清洁工程的目的、意义和做法。各村要在每家农户门口张贴家庭“三包”责任状、卫生评比标识等，引导群众自觉自愿，增强主人翁意识，发挥主体作用，把清洁工程变成群众的自觉行动。
(三)筹措资金，保障投入。按照“**奖补、镇村共担、农户适当出资”的原则解决农村清洁工程经费。省、市农村清洁工程专项资金按照省市工作方案和实际到位情况下拨，县**根据各村的公益性岗位设立、设施建设以及整治效果等综合情况，将按2500人以上的行政村每个1万元，2500人以下的行政村每个万元的标准予以奖励。
各村应召开村民代表大会研究制定村规民约，将向每户收取一定的垃圾清运费用纳入村规民约中。
(四)强化督查，严格考核。县委、县**对农村清洁工程工作高度重视，已由县委农工部牵头，成立了县农村清洁工程督查组，每周开展一次专题督查，将督查情况在全县范围内予以通报，并在县电视台**；镇**将农村清洁工程重点纳入镇农业农村工作千分考核，也设立镇农村清洁工程督导组，定期或不定期开展督导工作，及时掌握各村的清洁工程开展情况，并每月根据《xx镇农村清洁工程考评细则》进行现场考评。年终实行“县镇”联合考核，对各村清洁工程开展考核验收工作，对排名前10名的村按年度清洁工程奖励资金标准给予表彰奖励，对排名靠后的5个行政村，取消当年的农村清洁工程奖励资金，并在确定下一年度的新农村建设点时不予考虑。
附：镇农村清洁工程督导组名单。
镇农村清洁工程考评细则。
乡镇城乡清洁工程实施方案
为改变我镇环境卫生面貌，创造整洁 优美的人居环境，根据全县城乡环境卫生清洁工程会议精神和 阳城县城乡环境卫生清洁工程实施方案 要求，结合我镇实际，特制定我镇城乡清洁工程实施方案如下 一 指导思想。坚持以科学发展观为指导，以建设现代宜居宜业城镇和社会主义新农村为目标，以解决城乡环境卫生 脏 乱 差 问...
学校城乡清洁工程实施方案
根据xx县人民 关于进一步推进城乡清洁工程的实施意见 精神和阳曲县教育局关于开展 城乡清洁工程 的实施方案，结合我校实际，制定实施方案如下 一 指导思想以科学发展观为指导，以建设文明 和谐 清洁的校园为目标，深入开展 四治 五进 十创 活动，进一步改善学校环境面貌，提高校园环境质量，提升师生文明素质...
乡镇城乡清洁工程实施方案
城乡清洁工程实施方案为改变我镇环境卫生面貌，创造整洁 优美的人居环境，根据全县城乡环境卫生清洁工程会议精神和 阳城县城乡环境卫生清洁工程实施方案 要求，结合我镇实际，特制定我镇城乡清洁工程实施方案如下 一 指导思想坚持以科学发展观为指导，以建设现代宜居宜业城镇和社会主义新农村为目标，以解决城乡环境卫...