一、招标组织形式。
招标组织形式包括自行招标和委托招标。其中，自行招标，是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以自行办理招标；而委托招标，是指招标人委托招标**机构办理招标事宜。
招标人依法可以自行招标的，任何单位和个人不得强制其委托招标**机构办理招标事宜；招标人委托招标的，招标人有权自行选择招标**机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标**机构。
同时，《招标投标法》还规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
二、招标**。
（一）含义。
（二）性质。
招标人不具备自行招标能力，或者不愿自行招标的，应当委托具有相应资格条件的专业招标**机构，由其**招标人进行招标。
招标**机构是“依法设立、从事招标**业务并提供相关服务的社会中介组织”。招标**机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
招标**机构与招标人之间，是**人和被**人的关系，因此应当遵守《民法通则》中有关**的法律规定。《招标投标法》第15条规定，招标**机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守该法关于招标人的规定。
（三）招标**机构可以承担的招标事宜。
（四）资质与业务范围。
工程招标**机构资格分为甲、乙、暂定级。
甲级不受限制，乙级工程招标**机构只能承担1亿元人民币以下工程招标**业务。暂定级工程招标**机构只能承担6000万元人民币以下工程招标**业务。
（五）限制性规定。
三、招标文件。
（一）招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点**招标文件。自招标文件**之日起至停止**之日止，最短不得少于5个工作日。对招标文件的收费应当合理，不得以营利为目的。
招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。
（二）招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标**要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
（三）对招标文件的要求。
招标文件不得要求或者标明特定的生产**者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
编制标底并不是强制性的，招标人可以不设标底，进行无标底招标。
招标人设有标底的，标底必须保密。
一个工程只能编制一个标底。
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
在招标文件中，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。
在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。
资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。
1．资格预审。
资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。
采取资格预审的，招标人可以发布资格预审公告，资格预审公告适用有关招标公告的规定。招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格预审。
经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。
2．资格后审。
资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。
采取资格后审的，招标人应当在招标文件预先明确对投标人资格要求的条件、标准和方法，不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格后审。资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。
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