全市春运工作方案

x年春运从1月21日开始，至3月1日结束，为期40天。为切实做好我市x年春运工作，圆满完成春运工作任务，按照《x省春运工作领导小组关于全力做好x年春运工作的通知》文件精神，特制定本方案：

一、提高政治站位，着力加强组织领导。

一）准确把握我市春运形势特点。我市春运道路客运减少，铁路客运保持增长的总体形势没有变。春节前客流量相对平缓，节后访亲流、学生流、务工流相互叠加，客流高峰压力大，自驾出行明显增加。

气象条件总体良好，但雨水天气偏多，保障道路安全畅通任务加强，各相关部门要以x新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，精心组织、周密安排，始终坚持把人民群众安全、便利、满意出行作为出发点和落脚点，全力做好x年春运工作。

二）着力加强组织领导。春运工作任务重、压力大，涉及到部门单位多，跟春运有关的部门、单位要高度重视，切实加强组织领导。市春运工作领导小组负责全市春运工作。

市春运工作领导小组办公室要加强相关部门、单位督促协调，要健全春运工作协调机制，及时协调解决跨部门、跨行业中存在的突出问题，齐心协力、协同配合，真抓实干，确保圆满完成春运各项工作任务。各单位应立即成立相应的春运工作机构，在市春运工作领导小组的统一指挥下扎实开展各项工作，并积极协调配合公安、海事、气象等部门，加强信息沟通和资源共享，及时协商解决春运期间运输组织、车船通行、安全监管、应急运输等方面的问题。

二、强化统筹协调，着力优化运力组织保障。

一）全力落实运力保障。要认真抓好春运期间旅客运输组织协调，提前做好旅客流时、流量、流向的调查**，尽早制定运力安排方案，落实运力保障。

二）切实保障运力**。要及时掌握客流变化情况，及时调整热点线路和高峰时段班次密度，合理疏导旅客，避免出现旅客滞留现象。要加大农村道路运力组织，方便乡村群众节日探亲访友和购物出行。

三）强化多种运输方式衔接。要加强铁路、公路、水路运输衔接统筹，发挥各自优势，互为补充，共同满足旅客出行需要，特别要保障好火车站夜间客运运力，满足旅客集疏运需要。

四）建立高峰期应急运力调配联动机制。要加强与客流相对集中周边临近地区的沟通联系，确保旅客走得了、走得好。

在做好旅客运输的同时，必须加强对货运市场的监测，在保障煤电油运的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，确保节日物资及时运输。

三、强化从严从实，着力保障春运安全有序。

一）各相关单位和水路运输企业必须落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全责任关系，强化安全源头监管，做好重点和薄弱环节的安全管理。要将安全生产作为春运工作的重中之重，按照国家关于节日期间安全稳定工作的总体部署，督促落实各项安全生产制度和安全生产主体责任，并全面开展春运安全生产隐患排查治理，保障春运工作安全有序运行。

二）铁路运输部门要强化对运输设备特别是新投入设备的检查检测和维修养护，严格落实各项作业标准，加强行车设备的实时监控和现场安全管理。

三）公路运输部门要严格执行长途客车凌晨2时-5时停车休息或接驳运输制度，保障客运安全。严格落实**以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。要进一步规范和加强包车客运管理。

要强化对包车客运企业的监管，特别是对客运包车异地经营行为的监督管理，加密抽查频次，坚决杜绝线路两端均不在车籍所在地的经营行为，严禁超越经营范围经营。完善省际包车客运标志牌备案管理制度，按要求使用包车客运管理信息系统，纳入包车客运管理信息系统的普通包车，由运管机构审核后严格发放包车牌证，确保省际包车标志牌按规定使用。结合全国重点营运车辆联网联控系统，进一步加强包车客运信息化监管，保障包车客运安全、有序、规范运行。

四）水路运输企业要加强船舶日常运营维护，落实船舶适航、船员适任要求，船舶要切实落实恶劣天气限制开航要求，严格遵守法律法规对航行和作业的要求。要加强水上运输安全管理，落实渡口（短途客班船）安全管理责任。长江渡口及客班船要按规定严格管理，落实责任，做到渡运有序，渡船适航，渡（船）工适任，救生、消防设备完好有效。

同时，要加大对长江渡口渡船和短途客班船的安全检查力度，加强“四客一危”船舶的监管，严格禁止船舶超载和非法载客等违法行为，全面排查和整改安全隐患。

五）要组织对参加春运的驾驶员进行集中排查，严禁驾驶证记满12分的驾驶员参加春运。对初次参加春运的驾驶员，要提前组织熟悉运营线路及沿线路况，掌握道路、水路安全隐患和事故多发点段，防止因道路、水路不熟引发交通事故。

六）要加强客运码头、车站安全生产源头管理。客运码头、车站要认真落实“三不进站、六不出站”的规定，全面提高安全监控的能力和水平，落实安全生产责任制和各项安全工作措施，对参加x年春运的车船必须取得《春运检查合格证》。一是做好“三品”查堵工作，配备安检设备的客运码头、车站必须对旅客携带物品进行检测，对未按要求配备安检设备的客运码头、车站要增派检查人员进行人工检查，规范检查流程，严防危险品进站上车上船。

有**监控的车站要确保**设备正常使用，通过**及时了解车站情况。二是做好车辆安全例检和登记工作，规范安全例检工作流程，坚持客车回场后、出车前的安全例检，严禁带病车辆出站运营。三是做好售票检票工作，严格执行客车出站检查和船舶签证，严禁超载车船出站。

四是督促进站参营的客运车船配齐随车安全设施设备，安全设施设备配备不齐的，不得发车、出站。对出现极端恶劣天气，影响车船安全运行的，坚决不予出站放行。五是严格执行道路客运安全告知制度，加强对驾驶员和车辆的监控和管理，把安全生产制度落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节。

在车内明显位置标示客运车辆核定载客人数、经批准的停靠站点和投诉举报**。

七）加强营运车船安全生产动态监控。相关单位和部门要督促客运企业加强车辆动态监控设备的配置与更新，参与春运的长途客运车辆必须全部安装车载卫星定位装置，并保证设备性能良好、正常使用，配备专人对客车营运过程进行全天候监控，及时发现、纠正影响驾驶员安全驾驶的行为，并将天气、路况等相关信息及时向驾驶员通报。要充分利用全国重点营运车辆联网联控系统依法依责加强对超载、超速、疲劳驾驶等违法行为的查处力度，对经公安交管部门认定存在超载、超速、疲劳驾驶等违法违规行为的驾驶员，应加强教育，必要时取消其参与春运运营资格。

水运企业要派管理人员对客船跟船监督，防止超载等各种违章现象发生。

八）高度重视低温雨雪冰冻等恶劣天气的运输安全管理。相关单位和部门要针对恶劣天气的特点，督促运输企业和客运港站采取针对性措施，切实加强安全管理。一是行业管理单位和各运输企业要加强对驾驶员的安全教育，特别是冬季安全驾驶技能和应急知识的教育和培训，请有经验的老驾驶员现身说法，进一步提高驾乘人员的安全行车意识和应急处置能力。

二是相关单位和运输企业要做好恶劣天气运输防范工作，及时了解公路、水路通行和气候变化情况，完善发车（船）前安全提醒制度。三是运输企业要在客运车辆和渡运船舶上配备三角木、防滑链等应急安全设备，并配备熟悉冰雪路面的驾驶员从事运输活动。

九）加强第三方监控平台值班值勤，在春运期间第三方监控平台公司要做到24小时有人值班值勤，发现车辆和驾驶员有违规现象，要及时提醒和抄告到相关单位。

四、加强行业管理，维护市场秩序。

各单位要建立24小时巡查稽查制度，有效打击查处各种违法、违规、违章经营行为，维护市场运输经营秩序。一是加强加班包车管理。要认真落实“谁发证、谁负责”工作责任制，加强经营资格、车辆技术、驾驶员资质审核等工作，不得将空白证件发放给企业，要指定专人负责保管、发放和造册登记，以备查验。

二是加强出租车经营市场管理。要继续加强对黑车的打击力度，加大对出租车市场的监督检查，畅通投诉渠道，做到“有诉必接、严格查处、群众满意”。三是加强站外组客打击。

要严厉打击站外非法组客、过境客车和旅游包车不按规定线路行驶、不按规定客运站点停靠、随意上下客等违规经营行为，严厉查处未经审批非法设置的客运站点、黑票点。四是加强“三无”船舶非法经营管理。要依照***《水路运输管理条例》等有关规定，加强对重点水域、重点时段、重点码头渡口的执法巡查，坚决打击非法运营和超范围经营行为。

五是加强春运票价监管。要积极主动配合物价监督管理部门，维护市场运价秩序。六是加强交通执法纪律建设。

要加强执法队伍的学习教育，提高人员素质和执法水平，确保文明规范执法，严禁“三乱”行为发生。七是加强公路通行管理。对未验收和正在建设的公路，禁止一切客运车辆通行，严禁客车夜间在山区**以下公路通行。

五、健全完善预案，着力提升应急保障能力。

春运期间，恶劣天气、客流骤增等不确定情况随时都可能发生，相关单位要进一步完善应急处置预案，全面提升应急保障能力。一是进一步增强应急预案的针对性。各相关单位要在总结往年应急实践的基础上，制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案，落实好应急运力，备好备足应急物资和铲冰除雪设备，组织好应急处置队伍，确保预案可执行、有成效。

二是进一步做好恶劣天气防范工作。春运期间，雨雪冰冻、大雾等恶劣天气时有发生，各单位要严格落实领导带班和24小时值班制度。一旦遇有紧急情况要迅速响应，并采取应对措施。

三是要进一步落实突发公共事件应急处置工作。要密切关注运输市场动态，及时掌握人员密集场所情况，发现险情，第一时间向公安机关报告，并积极采取有效应对措施，防止事态扩大。四是落实春运期间驻站工作，驻站人员要督促车站严格落实“三不进站六不出站”制度。

六、倡导文明出行，着力营造温馨春运氛围。

全面开展诚信建设。公安、交通部门要对同交通违法违规行为受到行政刑事的道路、水路客运经营主体和驾驶人进行记录，并将各类信用记录及时推送至全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。鼓励广大旅客通过手机移动客户端app登录“诚信春运公众监督平台”，主动监督身边的违法、违规和不文明行为。

点赞好人好事和优良服务，形成全社会监督的信用环境。要大力开展诚信服务和文明出行宣传，号召广大旅客从自身做起，从小事做起，做文明春运的守护者，要广泛宣传报道受到褒扬的春运服务人员和文明行为，进一步弘扬文明出行，营造温馨春运氛围。

七、加强宣传统计，及时报送信息。

各相关单位和水陆运输企业要切实加强春运期间的宣传工作。一是主动加强与**的沟通，及时做好宣传解释工作，让旅客了解春运政策、服务措施和出行信息。要以“拒绝三超一疲劳”、拒绝酒驾为重点，每周出一期春运宣传专栏，切实提高广大道路交通参与者的安全防范意识。

二是充分调动各种宣传**工具，广泛宣传春节运输的组织安排、运力准备、交通安全、优质服务等情况，大力宣传奋战在春运一线的广大干部职工辛勤工作、热情服务、无私奉献的精神和先进事迹，突出宣传监管部门文明、高效执法的做法，各地各单位必须有2条以上宣传标语，该项宣传工作将纳入x年交通运输事业考评。三是对群众反映的运输安全与服务问题，要认真调查核实，及时回应，对确有问题的，要及时加以纠正和改进。四是相关单位和各水陆运输企业要及时报送相关报表和信息，总结归纳春运的进度情况和亮点工作，形成专项材料报市春运办，以便统一整理报送。

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