铁路春运应急预案及方案

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针对春运客流的巨大压力，组织运输人员在座谈调研的基础上，针对春运客流的巨大压力，组织运输人员在座谈调研的基础上，紧密结合实际制订了8套春运应急预案，依次是：《冰雪灾害相关处置预案》《突发大客流及旅客列车大面积晚点应急处置预案》《售票系统应急处置预案》《京津城际铁路应急处置预案》《动车组列车相关应急处置预案》《卧铺动车组非正常情况应急处置预案》《突发公共卫生事件应急处置预案》《客运站车发生火灾**事故应急处置预案》。为应对春运期间可能发生的雨雪等灾害突发性天气，铁路部门制定了相应的应急预案，以保障旅客的出行顺利和安全。

为确保旅客在客流高峰、出现突发情况及恶劣天气时，安全乘降并妥善解决站内旅客聚集过多的问题，将根据晚点列车车次、晚点时间、上车人数等情况分为**预警。车站将根据具体情况启动６个应急临时候车区域，可增加２４０多名乘客候车。并做好退票和改签工作，协助旅客办理换乘手续，减少旅客损失。

铁路局与站车之间迅速通畅的信息汇报、应急指挥和现场处置网络，以确保满足春运客流和货物运输需求。春运期间，实行24小时值班、随时掌握站车现状、随时监控旅客列车、车站情况。一旦发生突发客流及旅客列车大面积晚点时，第一时间内了解、掌握突发客流及旅客列车大面积晚点时车站、列车，车票预售情况、车站旅客积压情况、剩余票额数量、客流流量、流向，列车能力利用、超员情况，拟定客票发售、退票方案、旅客候车、乘降组织方案，协调指挥站段落实各项具体工作。

同时，利用车站广播、揭示、显示屏、公告栏等多种形式下发宣传通告。不间断向旅客宣传安全注意事项，列车晚点信息、车站票额信息及列车晚点致歉词，做好旅客安抚工作。

同时，西站也根据客流情况制定了红、橙、黄**应急预案。比如当客流到了１３万人以上，局部地区出现了拥堵情况，即可采取启动黄色预[

据气象台预报，受北方强冷空气影响，从今天起，铁路局管内将大幅降温，江苏徐州、安徽等地区将出现雨雪、冰冻天气。针对这一情况，铁路局数万名干部职工已随时做好除雪准备，各类除雪工具、防滑草垫也已全部就绪，随时应对因天气变化带来的各种影响铁路春运应急预案及方案。

在客运组织方面，针对目前客流高峰，铁路局将开足所有候车场所，保证候车室、列车上空调等取暖设备的正常使用，24小时不间断**开水。上海、杭州、南京、合肥等主要客运大站，在车站广场均搭建了临时旅客候车棚，供旅客等候休息使用。春运期间，铁路、公安部门建立协作机制，加强信息沟通，及时、耐心向旅客解答车票发售最新信息及其它相关信息。

组织旅客凭票、分区域候车，候车室容纳不下时，开辟站外候车场所组织旅客有序候车，加强巡视、检查，提供相应的供水、入厕等服务。加大对列车服务、卫生、车辆设施的监督检查，根据客流情况增加警力和客运人员维持售退票、三品检查、候车、进出站、上下车秩序，防止旅客聚堆、拥挤。加强对管辖区域内的巡视检查，及时清理闲杂人员，确保天桥、地道畅通等，以最大限度地发挥铁路运输的综合保障能力，最大限度的满足广大旅客的乘车要求，保障春运有序进行。

组织应急预案演练，保证遇到突发情况时能快速、有序应对，确保旅客利益不受损失。

延伸阅读：关于铁路春运的社会调查汇报。

调查目的：春节前后期间，各大高校的大学生加上大量的务工人员的往返，给春节期间的交通运输带来了巨大的压力，这一现象已有了它特有的名称--春运铁路春运应急预案及方案。目前，我国铁路营业里程已经增加到万公里，其中高铁8358公里。

这几年铁路运输能力的增长是有目共睹的，但是一到春运，仍然会面临“一票难求”，回家难的问题，而造成这种春运紧张现象的原因主要是铁路的综合发展不足与众多人口集中流动的矛盾。所以，此次调查主要是针对我国铁路的发展现状、人口的流动、铁路运输的前景以及春运紧张的解决方法几个方面展开。调查对象：

铁路运输一直都是陆上运输的主力军，长时期居于垄断地位。其运力是公路、航空等其他运输方式无法比拟的。但是，在具有全球最多人口的人口大国，同时又有世界加工厂之称的中国，每到中国的春节时期都会出现铁路运输紧张的局面。

而这种现象的产生与大量的人群流动有关，其中务工流、学生流、商务及探亲流是人群集中流动的主体，因而，此次调查的对象主要是各大高校的学生和往返的务工人员。调查时间：20××-01-17---20××-02-15 调查地点：

长沙市、南昌市调查内容：本次调查通过对各大高校学生及务工人员从购买车票、购票难易、列车是否晚点、中途是否转站或停留、乘坐火车的感受、在乘坐火车回家过程中所遇到的困难、对铁路部门服务的意见等问题进行展开。

调查方法：(1)访谈法：访问部分寒假回家的大学生(包括中南大学、湖南大学等各高等院校)，以及部分回家过春节的务工人员，获取相关资料和信息。

(2)问卷调查：通过派发问卷进行调查，发放问卷共30份，收回有效问卷30份。

调查结果：从调查中发现，在所调查的人当中有九成是各高校学生和务工人员，而这些高校学生和务工人员都会选择乘坐火车回家或旅行，主要是由于火车方便，**较便宜；春运期间出行的占%旅客乘坐火车，接近70%;第二是汽车占%;第三是飞机占了%。在购票前绝大部分人都是直接去火车站询问，很少通过其他途径去了解购票信息铁路春运应急预案及方案。

在购票时，有50%的学生或务工人员会选择团体购票，33%选择去火车站购买车票，**订票约占7%，在代售点购票约占10%;在购票过程中有将近80%的人会排队1―3个小时买票，1小时以内和3个小时以上的人占了近20%;此外，大多数人在购票过程中都得排队2-3次在一票难求的问题中，有33%的人认为是购票时间过于集中，21%的人认为部分地区运输能力不足，34%的人认为是票贩子猖獗导致票源紧张，12%的人认为是火车站内部原因，有票不卖。对于实名制购票，几乎所有的人都认为很有必要。在整个春运过程中，最让旅客头痛的是买票难和车上太拥挤。

调查结果分析：与以往春运相比，20××年春运更加紧张，铁路运输能力仍大大低于社会客运需求，尽管铁路运输能力在不断提升，但与社会需求相比，缺口仍然相当大。在调查中发现，20××年春运，最突出的问题是旅客购票难，火车晚点，火车拥挤。

买票难：学生、务工人员大多选择普通列车，**便宜，又方便，使得购买普通列车车票的人特别的多。以长沙为例，长沙火车站共有20余个售票窗口，在售票时段内一直都是人满为患，旅客们都排着长队等侯买票。

更有甚者，部分旅客为了买到车票会通宵排队…但仍然有很多旅客无法买到车票。

火车晚点：春运期间，火车晚点现象时有发生，致使旅客不能按时到站，接客人员在寒冷中苦等。其中的一位旅客说道：

“列车原订8：50到站8：52开车，但8：

52才开始检票，随后在站台等车，火车停下先下后上，由于人太多太挤，我身材比较强壮，挤了半天挤上了车，列车大约9：03才开车。”

火车拥挤：普通列车的每节车厢的定额载员是116人，但常常会达到170多人，而且在两节车厢的连接处站满了人，包括放置垃圾桶和洗漱间都有人。一位旅客回忆：

在车上简直就是噩梦，行李架堆满了，堆不下的行李，就放在座位底下，有的座位本该坐两人，挤下了三个人，我们那排应该做三个人，坐了四个人(这种情况属个别)。我统计了一下13号车厢定员116人，除了坐下的过道里站了27人，车厢联合部站了十几个人。

由于20××年春节时间较20××年提前了11天，节前学生流、务工流、探亲流出现重叠，20××年春运铁路客流呈现出节前客流高度集中、节后客流持续高位运行的特点。

调查总结与建议：目前，我国铁路营业里程已经增加到万公里，其中高铁8358公里铁路春运应急预案及方案。这几年铁路运输能力的增长是有目共睹的，但是一到春运，仍然是“一票难求”，供需矛盾十分突出。

对此，铁道部曾多次在新闻上发出承诺。20xx年春节前，铁道部发言人王勇平在新闻发布会上说：“到20××年，发达的铁路网将初具规模，一票难求的问题会得到解决”。

20xx年，王勇平接受**台专访则声称：“到20xx年，“一票难求’问题将会得到根本解决”。到20××年，铁道部则声称将在20xx年解“一票难求”问题，有人怀疑这又是无法实现的说辞铁路春运应急预案及方案。

一、解决方法：

1、完善铁路网、建设更加完整的铁路运输体系。

目前，我国铁路已基本形成以北京为中心，以四纵(京广线、京九线、京沪线、北同蒲―太焦―襄渝―川黔―焦柳线)、三横(京秦―京包―包兰―兰青―青藏线、陇海―兰新线、沪杭―浙赣―湘黔―成渝―贵昆线)、三网(东北铁路网、西南铁路网和台湾铁路网)和关内外三线(京沈线、京通线、和京承―锦承线)为骨架，联接着众多的支线、辅助线、专用线，可通达全国的省市区的铁路网。我们应该在已有的铁路网的基础上，加大铁路建设的力度，不断完善铁路运输体系。如去年通车的宜万铁路，打破了“蜀道难难于上青天”的神话，有效地缓解了襄渝铁路的压力。

同时进行铁路建设标准化，在我国有部分铁路是窄轨铁路，这使得一些标准轨的列车无法直接运行，这就需要进行标准化升级，从而在轨道统一的基础上实现全国铁路联网。

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2019春运工作方案及应急预案

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