2023年上半年工作总结。
开发区国土分局。
上半年，开发区分局认真贯彻市局确定的工作思想和目标要求，切实按照“在保增速中强化土地保障、在促转型中优化供地结构、在上水平中推进规范管理，在抓特色中提升服务质量，在强队伍中增强工作干劲”这条工作主线，牢固树立“科学发展、开拓创新、主动服务”三种意识，不断强化工作责任，努力寻找政策空间，主动加强工作协调，尽责尽力为开发区科学发展、率先发展、和谐发展提供了有力支撑。下面我就分局上半年工作的推进情况和下半年工作的主要设想作一总结汇报。
一、 上半年工作的主要特点。
从上半年的工作开展情况来看，主要体现三个抓主动：
一是统盘谋划抓主动。在对一○年工作的谋划上，我们既着眼于年初工作的展开，又着眼于年中工作的推进，更着眼于年末目标任务的落实完成，将重点工作分解细化。每项重点工作由分局领导挂帅，主办科室牵头，专人承办，使每项重点工作都挂在档位上，并全面加以推进，充分体现了以“高度负责精神抓落实，寻找政策空间抓落实、加强工作协调抓落实，互相主动配合抓落实”以良好氛围，形成了主动抓、抓主动的工作局面。
二是加强协调抓主动。近年来，尤其是今年以来开发区的土地管理工作形成了相关部门的齐抓共管的良好局面，进一步提升了规范管理的水平，这种局面的营造，关键是我们分局主动加强与相关部门的沟通联系和协调的结果，我们在考虑年度工作的时候。都要提前与规划建设、招商等相关部门协调沟通，主动了解掌握这些部门涉及我们服务保障的相关工作。
同时，积极协调好我们需要这些部门支持、配合，共同解决的矛盾和问题，如招商部门对项目投资强度把关，长期未开发项目用地的处置，规建部门对土地利用总体规划调整，项目选址、项目容积率、绿化率等规划指标控制等，都为我们管理土地给予了大力支持，有很多业务他们在操作中遇到与土地政策法规碰磕时就会主动与我们沟通，寻求解决办法。因此，加强部门相互之间沟通协调，是我们抓住工作主动权的重要一环。
三是争取支持抓主动。土地管理工作千难万难，只要领导支持重视就不难，鉴于这一认识，今年在土地管理形势越来越严峻，保障发展的任务更加艰巨的环境下，我们主动争取领导支持重视。每当**、部、省出台土地管理新政。
我们都要在第一时间把情况报告给管委会领导，对市局确定工作思路，供地政策、保障举措以及分局的工作设想都能及时向管委会主要领导汇报交流，如在工作上遇到难点、矛盾和问题时。从全局考虑，做好解释工作争取领导理解。通过我们尽心尽责地工作，优质的服务保障，高效的办事效应，密切的沟通联系，为我们争取到工作主动权发挥重要作用。
二、 上半年重点工作推进情况。
1.明确功能布局，科学合理定位，土地利用总体规划修编到位。这次规划修编是否科学、合理、完善，对开发区今后一段时期的社会经济发展具有重大而深远的影响。
为此，管委会领导对此高度重视，多次顾问规划的修编情况，我们分局把修编工作作为阶段性的一项重点工作来做，在市局的具体指导下，我们依据开发区总体规划明确的产业布局和功能定位，按照允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区的土地用途管制规定，科学合理调整和确定基本农田面积和位置，既满足开发区以后的发展需求，又符合科学发展的前提要求。目前通过修编后的土地规利用总体规划获得了管委会领导的认可和肯定。
2.调整供地结构、优化资源配置，土地保障力度进一步加大。上半年，我们对开发区所有建设项目进行分门别类，作出各类项目用地**，及时调整供地结构，优化资源配置，明确各类建设项目用地总量，切实做到从宏观上调控，微观上进行调整优化，重大项目，实事工程及市政功能项目，民生项目的用地需求基本得到保障。
3.严把用地门槛，提高投资强度，集约用地水平有新的提升。进一步提升土地节约集约利用水平，率先创建土地集约利用示范区，是分局今年工作的重要抓手之一。
今年，我们对个别挂牌出让工业项目用地投资额达不到60万美元的，采取促其追加投资，如企业追加投资额有难度，就要求其向市**写报告，作出具体说明。否则不予供地或核减供地面积，取得明显效果。上半年，签订工业项目用地15宗；外资项目投资额每亩达到109.
1万美元，内资项目则为403.44万元。
4.挖掘资源潜力，用足挂钩政策，保障发展的空间得到拓展。从开发区各类建设项目用地的实际需求来看远远不能满足，我们通过提高投资强度压缩出一点、盘活存量筹措一点、闲置地中收回一点，尤其是我们抓住开发区农民动迁的有利契机，加大动迁农宅复垦资金投入，对基本农田范围内的农村宅基地实施复垦整理，落实复垦整理面积360亩。
目前正在抓紧推进实施，年底前全部完成。这为我们缓解开发区用地矛盾起到了重要作用。另外，我们还充分利用第二次土地调查图件成果，挖掘出“占一补一”指标200多亩，这些工作，为我们保障发展拓展了用地空间。
5.灵活处置闲置，提高使用效率，土地需求矛盾得到缓解。今年以来，我们不但加大了闲置土地的处置力度。
而且处置的方法也更为灵活。一是对确实无力开发的地块采取协议方式收回；二是对部分已开发，剩余部分土地无开发规划，还要长期闲置的通过协商确定方式收回，规划不予保留；三是对部分开发，剩余土地暂不开发，但有规划开发期限的经过双方洽谈同意，采取借地方式，将用地指标抽调出来，用于急需使用土地的项目，抽调的面积规划予以保留。上半年共收回土地806亩。
不但提高了土地使用效率，而且有效地缓解了用地指标不足的矛盾。为开发区保增长，促转型起到了积极地推动作用。
6.深化**联创，强化执法监察，土地管理依法规范推进。分局在**联创中主动发挥承上启下作用，但我们更重视发挥自身积极性，以高度负责精神，认真抓好创建土地示范镇（区）的同时，加大指导力度推进行政村创建活动、我们从各行政村实际出发，分三个层面分别开展创建工作。
一是对基层土地管理工作比较规范、管地秩序良好的行政村，创建示范村活动要确保通过上级验收；二是对基层土地管理工作基础相对较好的行政村，要求其通过创建进入先进村行列；三是对基层土地管理工作相对薄弱的行政村，要求其积极参与，主动开展创建活动。用二到三年时间，进入示范村或先进村行列。从而在全区范围内真正形成了浓厚的创建氛围，土地管理得到依法规范推进。
上半年，我们在推进上述6个方面的工作中，遇到一些困难和问题。主要有：
1.点供项目向上争取力度不大。这既有项目本身的原因，但更主要的是相关部门对这项工作存在不够重视的问题，没有组织起跟踪抓落实的专门力量，没有真正形成工作的合力。
缺乏强有力的推进。点供项目没有得到实质性进展。
2.保障发展的压力依然很大。今年以来，开发区又有一批大项目要落地，土地供需矛盾对开发区来说尤为突出，我们通过自身挖潜，大力盘活存量、处置闲置土地，用足增减挂钩政策等途径。
缓解了部分急需开工项目的用地需求。但从全区的用地需求来看，建设用地指标还有很大缺口，保增长的压力越来越大。
三、下半年工作的主要设想。
1.重大项目点供要有新突破。下半年要对龙飞光电、太极能源、捷安特、旭硝子、八川实业、加百裕等确定为点供的6只项目，总投资达40亿美元，涉及点供面积1694亩，要加大推进力度，我们已向管委会领导建议组织专门负责点供的工作班子，明确一名领导牵头主抓，来确保这项工作取得实质性进展，力争到年底多个项目获批到位。
2.节约集约用地要有新提升。上半年，我们对签订的项目把关教严、投资强度有了明显提升。
下半年，要切实严格执行市**《关于经一步完善节约集约用地措施，加强项目用地管理的意见》提高项目用地门槛，严格控好项目投资额度。对项目达不到新的投资额度标准的要采取管控措施。鼓励和引导企业集约用地，推进开发区率先成为节约集约用地的示范区。
3. **联创要有新举措。开展**联创，分局要在发挥自身作用的同时，要把基层作为创建活动主阵地，将精力向基层倾斜，加强指导和引导；创建活动内容让基层开展，提高各村创建的积极性；督促检查向基层延伸，增强各村创建的针对性；规范管理让基层落实，提高各村创建的实效性。
真正形成上下联动，左右呼应的创建氛围，不断推进创建土地执法模范区、示范村取得新成效。
4. 处闲置盘存量要出新成效。下半年，我们要进一步加**活存量处置闲置土地工作力度，重新确定处置工作目标，采取到逼机制，让企业把确实无力开发的土地退出来、力争到年底再处置**闲置土地800亩。
5. 队伍建设要展新面貌。要按照市局提出的“在强队伍中增强工作干劲”的新要求，进一步组织分局全体人员深化学习“三四五六”的服务理念和提升素质的“六个四”具体要求，要通过学习、教育、培训、检查、监督、考核等方式方法，把市局明确的效能建设理念和提升服务水平的具体标准要求真正灌输到每个工作人员的头脑中，落实到行动上，我们要抓住进驻开发区新办公大楼的契机，努力推进思想作风建设、效率效能建设、分局队伍建设、廉政建设和内部各项管理。
进一步提升分局的整体形象。
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