今年以来,我县卫生执法监督工作在县委、县**及县卫生局的领导和上级卫生执法监督机构的指导下,按照“规范管理、转变作风、突出重点、创新亮点”的工作思路,加强公共场所、生活饮用水、学校卫生监管,扎实开展打击非法行医专项行动,大力整治医疗服务市场,维护公共卫生秩序,保障了人民群众的身体健康和生命安全。现将一年来的主要工作总结如下:
一、规范管理,加强卫生监督机构能力建设。
一)抓学习,转变工作作风。一是组织广大党员及干部职工认真学习县十二次党代会精神,结合广安市卫生监督机构纪律作风整顿,认真治理思想僵化、缺乏创新意识,纪律涣散、工作作风飘浮,责任心不强、监管不到位等问题,转变工作作风,增强公仆意识,提高工作效率;二是定期不定期组织卫生行政执法人员开展卫生法律法规及业务技能培训,认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《四川省公共场所卫生管理办法》等法律法规,认真讲解公共场所、生活饮用水、放射卫生等现场快速监测技能,认真开展案例分析讨论,提高卫生行政执法人员的日常监督和办案能力;三是积极参加省市卫生行政部门及卫生监督机构组织的业务技能培训,到兄弟市县卫生执法监督机构交流学习,努力提高卫生行政执法人员综合素质。
二)多举措,完善卫生监督体系建设。一是积极向上争取卫生监督机构建设项目,今年落实了办公楼改建和办公设施设备项目,共计争取到**项目资金351万元;二是为业务股室购置了多参数水质分析仪、放射性污染剂量仪、二氧化碳快速检测仪等十余种现场快速检测设备,积极开展公共场所、生活饮用水等现场快速监测工作,发现问题及时处理,提高了日常监督工作效率,为及时应对突发公共卫生事件现场处置和重大活动卫生安全提供了保障;三是为各股室配备了电脑,充分利用四川卫生监督信息网络管理系统,落实专人收集、整理、报送卫生监督信息,为上级卫生执法监督机构提供准确科学的本地资料,及时传递卫生执法监督工作动态。截止11月30日,共报送监督日志462条,卫生行政处罚案件34件,卫生行政许可145件;四是卫生监督工作实行网格化管理。
根据股室职能职责,将管辖范围内所涉及的公共场所、生活饮用水、学校卫生、职业放射卫生及医疗服务市场监管任务划分了监管网格,大队领导为网格管理责任人,主要领导负总责,分管理领导具体负责,每个网格明确了监督员、监管范围、工作内容、职责、任务,并层层签订了责任书,落实监管责任。
三)强稽查,规范执法行为。坚持每月一次卫生监督稽查,对卫生监督员在卫生行政许可、日常监督检查、卫生行政处罚工作中的行为、资格以及卫生监督员着装规范等内容进行了稽查,半年开展一次执法人员规范执法情况问卷调查,对监管不到位、跟踪整改不及时、着装不规范等行为,严格按制度逗硬处理,有效地规范了执法行为。同时对行政处罚案卷进行了评查,严格按照立案、调查取证、审查决定、送达执行等步骤实施行政处罚,适用法律法规条款准确,做到了条、款、项、目明确,处罚裁量适当,各种执法监督文书填写规范,项目齐全,并按时归档。
四)广宣传,树卫生执法监督形象。一是充分利用“3·15”、职业病防治宣传月、公民道德宣传月、安全生产宣传月在鼎屏镇南门大街开展大型现场宣传活动,广泛宣传卫生法律法规,展示打击非法行医及饮用水卫生、学校卫生安全等专项整治取得的成效,**违法案件,发放各种卫生安全知识宣传资料15000余份;二是举办卫生法律法规及卫生安全知识6期,对147家住宿业、美容美发业等公共场所经营单位负责人(业主)、卫生管理人员及从业人员1200余人,进行了集中培训,解读了《公共场所卫生管理条例实施细则》和《四川省公共场所卫生管理办法》,讲解了各类公共场所的卫生要求强调了公共场所经营者为卫生安全第一责任人意识,增强了从业人员法制观念,提高了公共场所经营者自身卫生管理水平;三是积极向新闻**、报刊杂志投稿,先后被四川卫生监督杂志刊载监督信息1条,四川卫生监督网刊载监督信息17条,广安**刊载监督信息2条,市卫生监督网刊载监督信息、典型案件等36条,邻水卫生监督网29条。
二、突出重点,加强公共卫生监管。
一)加强公共场所卫生监管。以宣传贯彻《公共场所卫生管理条例实施细则》和《四川省公共场所卫生管理办法》为突破口,强化全县住宿业、美容美发业、沐浴业、商场超市、歌舞厅等公共场所经营单位的日常监管,建立了各类公共场所分户档案,推行了公共场所量化分级管理制度,实施了量化分级评定,今年共评定出住宿业a级1家,b级5家,c级34家,评定率为97.6%;美容美发业b级4家,c级59家,评定率为94.
0%;商场(超市)b级2家,c级8家,评定率为83.3%;沐浴业b级1家,c级16家,评定率为100%;茶楼b级2家,c级13家,评定率为88.2%;歌舞卡拉ok厅b级3家,c级7家,评定率为90.
9%;游泳场所c级5家,评定率为100%。评定结果在邻水电视台、邻水县卫生监督网及县卫生执法监督大队政务公示栏上向社会予以公示。开展各类公共场所专项整治5次,检查各类公共场所248户次,立案查处公共场所违法案件4件,罚款0.
2万元,进一步规范了公共场所经营行为。
二)加强生活饮用水卫生监管。对全县集中式供水单位、学校自备供水、二次供水单位开展了日常监督检查,重点检查了水源卫生防护,水质过滤、沉淀、消毒处理情况。共检查集中式供水及学校自备供水单位54家,对水质进行了抽样监测,共抽取样品98件,合格73件,合格率为74.
5%,对不符合国家饮用水卫生标准及卫生要求的供水单位发出了卫生监督意见书23份,责令限期整改,并对整改后水质再次进行抽样检测,确保了居民饮用水安全。
三)加强学校卫生安全监管。认真开展了春、秋季学校开学前学校卫生安全专项执法检查。共检查中小学及托幼儿机构94所,重点检查了学校饮用水卫生、传染病防治管理、生活设施卫生、突发公共卫生事件卫生应急工作等内容,指导督促各学校成立了传染病防治组织机构,制定了突发公共卫生事件应急预案,建立和落实了传染病疫情报告和晨检制度,加强学生卫生安全知识宣传教育,努力提高学生自我防护能力。
四)加强职业卫生放射监管。认真开展医用辐射防护专项监督检查,18家放射诊疗单位均办理了《放射诊疗许可证》,持证率100%,建立了放射诊疗管理规章制度和放射事故应急预案,建立了职业卫生监护档案,放射诊疗工作人员均配带个人剂量报警仪及防护用品。指导督促各厂矿企业开展接触有害因素劳动者健康检查,建立了职业卫生健康档案,制定了职业病防治工作方案、职业中毒事故应急预案,张贴警示标识,使用个人防护用品,维护了劳动者健康权益。
三、创新亮点,大力整治医疗服务市场。
一)推行卫生监督信息公示制。加强医疗机构执法人员资格、资质、医疗处方、病历书写以及医院传染病管理、医疗废物处置管理等的日常监督检查,发现问题及时处理,规范了医疗执业行为。推行医疗机构卫生监督信息公示制,县级医疗机构、各中心卫生院、民营医疗机构利用电子显示屏,各乡(镇)卫生院利用公示牌公示医疗机构卫生基本执业信息及卫生监督信息、卫生监督员、举报投诉**等内容,公示率为100%,维护了就医者的知情权和选择权。
二)打击非法行医成效显著。在巩固去年打非成效的基础上,今年又加大执法力度先后开展了2次打击非法行医专项行动,2次整治医疗服务市场专项执法监督检查以农村集贸市场和城乡结合部为重点,严厉打击非法行医、药店坐堂行医以及游医、假医等违法行为,以民营医疗机构、个体诊所为重点,严厉查处医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作,超诊疗科目执业、违法发布医疗广告、非医师执业等违法行为。今年共检查医疗机构118家,查处医疗违法案件30件,取缔游医、假医等无证行医摊点37个。
三)临床用血进一步规范。在全县认真开展了医疗卫生临床用血专项执法监督检查,指导督促全县16家临床用血单位建立了临床用血规章制度,开展了输血前受血者的各项检查,对血液**、运输入库、储存、发放、输血病历、报废血液样本及医疗废弃物品处置等都进行了规范化管理,无自采自供血液现象,确保了临床用血安全。
四)医院感染控制严格。为有效预防和控制医院感染,提高医疗质量,保证医疗安全。加强了医院感染管理监督监测工作,重点对各医疗机构高危病区(手术室、新生儿产科、烧伤科等)空气微生物,医生、**双手消毒后效果,进入人体组织接触人体**黏膜的医疗器械等物体表面微生物、一次性注射器消毒效果等进行了抽样监测共抽取样品211件,合格211件,合格率为100%。
指导督促各医疗卫生单位成立了院感管理组织机构,落实了专(兼)职院感管理人员,明确了工作职责,制定了预防和控制医院感染的规章制度,建立了医院感染暴发事件报告制度,加强医院重点科室、重点环节、重点流程、危险因素的医院感染控制管理。
四、行动迅速,认真调处群众举报投诉。
群众利益无小事,我们对人民群众的举报投诉和上级交办的举报投诉案件十分重视,稽查股专职负责群众举报投诉案件,受理后十分钟必须出现场,严格履职尽责,及时调查处置。今年共受理群众举报投诉案件14件,经调查核实,立案查处2件,发出卫生监督意见书,责令限期改正5件,反映情况不属实,予以解释回复的7件,做到了件件有调查、件件有结果、件件有回复。
一年来,我县卫生执法监督工作在县委、县**及县卫生局的领导和上级卫生执法监督机构的指导下,强化日常监督检查,扎实开展专项整治,确保了人民群众身体健康和生命安全。但工作中仍存卫生监督员业务技能不强,监督文书制作不规范,相关法律法规不够熟悉,调查取证抓不住重点等问题。这些问题,我们将在以后的工作中加强卫生体系建设,逐步改善基础设施,加强业务技能培训,努力提高卫生行政执法水平,为保障人民群众身体健康,促进邻水经济发展做出新的贡献。
二○一一年十二月五日。
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