2023年上半年自治区经济形势分析

2023年上半年自治区经济形势分析作者：李红|时间：2011-06-09一、上半年经济运行总体情况。

今年以来，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行**现的新情况、新问题，围绕年初制定的发展目标，自治区党委、人民**认真贯彻落实**新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，国民经济总体呈现持续快速增长的良好势头。一季度，全区实现生产总值920.5亿元，同比增长11.

5%，比全国平均增速高1.8个百分点，创“十五”以来同期新高。其中，第一产业实现增加值89.

47亿元，增长4.3%；第二产业实现增加值515.55亿元，增长11%；第三产业实现增加值315.

48亿元，增长14.1%。经济运行的主要特点是：

一）农业生产稳步增长。今年以来，在各地和各级农业部门的努力下，冬春农业生产稳步推进，农业经济运行呈稳步增长态势。一季度，全区农林牧渔业实现总产值143.

53亿元，同比增长4.5%。冬小麦涨势好于去年，春播农资**较为充裕，受冷空气侵扰等因素影响主要农作物春播进展较慢。

截至4月15日全区已播种各类农作物334.49万亩，同比减少384.34万亩，除油料和甜菜增加外，春播粮食、棉花、蔬菜、瓜果类均有不同程度的减少。

牧业生产总体平稳，截至3月末，全区猪、牛、羊存、出栏均略有增长，猪、牛、羊肉产量与去年同期持平，禽肉、牛奶和禽蛋产量不同程度增长。

二）工业生产运营良好。1-4月，全区规模以上工业企业（2000万元以上）累计完成工业增加值666.92亿元，同比增长11.

6%，轻工业增长高于重工业5.5个百分点。受国际油价**和区内**产量、吐哈天然气产量下降等因素的影响，石油工业增长缓慢，非石油工业成为拉动全区工业增长的主力（增长22%）。

八成以上主要工业产品产量增长，其中有色金属增长迅猛，水泥、化肥、发电量、成品糖等增长均在20%以上，**加工增长15.4%，**增长2.4%，天然气下降10%。

中小企业活力增强，1-4月规模以上中小型。

工业企业增加值增长28.1%，高于全区工业增速16.5个百分点。

三）投资力度明显加大。1-4月，全区完成城镇固定资产投资406.32亿元，同比增长22.

5%，增速加快10.5个百分点，比一季度加快5.4个百分点。

其中三次产业和工业投资分别增长.9和23%，租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业及教育投资增速都在一倍以上，建筑业、房地产开发、批发和零售业投资增长都在60%以上，制造业投资增长40%。在19省市对口援助项目的推动下，民生领域投资高速增长，一季度完成投资26.

28亿元，增长70%。大建设、大开放、大发展的氛围和政策优惠吸引民间投资快速增长，一季度民间投资完成59.81亿元，增长24.

1%，民间投资占城镇投资的比重同比提高2.2个百分点。重点项目建设加快，一季度115个在建重点项目复工按计划推进，7项重点项目开工建设，全区重点项目共完成投资140.

81亿元，为年计划的9.39%，比去年同期增加51.85亿元。

四）消费品市场总体稳定。一季度，全区实现社会消费品零售总额360.33亿元，增长15.

7%，增速同比下降1.3个百分点，增速低于全国同期平均水平0.6个百分点；其中城镇增长15.

9%，农村增长14%。受元旦、春节、三八妇女节等节假日消费的刺激和生活必需品****的推动，吃、穿、用等生活必需品销售全面增长。1-4月全区限额以上批发和零售业商品销售额中，金银珠宝类增长70.

2%，粮油、食品、饮料、烟酒类，服装、鞋帽、针纺织品类，家用电器和音响器材类，汽车类增长均在20%以上。家电下乡产品销售增长加快，一季度增长238.11%，冰箱、彩电、洗衣机位居前三。

成品油市场总体平稳，1-4月全区石油及制品类商品零售额同比增长40%，但与日益增长的市场需求相比仍显不足。

五）对外**大幅增长。一季度，全区外贸进出口总额44.82亿美元，增长65%，高于全国平均增幅35.

5个百分点，同比提高64.6个百分点。其**口增长18.

4%，进口增。

长2.6倍；边贸进出口快速增长，旅游购物出口小幅回落；对中亚主要国家级俄罗斯进出口稳步增长，但对土库曼斯坦进出口依然下降。分地区看，伊犁州进出口大幅增长，昌吉州、克拉玛依、阿克苏、哈密等地区外贸进出口继续下滑，私营企业、三资企业进出口稳步增长。

大宗商品出口继续保持增长，服装、机电产品、鞋、纺织品、农产品等21种商品出口均超过千万美元，**、铁矿砂、棉花等大宗原材料进口均有较大幅度增长。

六）四大收入快速增加。今年以来，在经济整体向好和财税政策调整、大宗资源类商品****及对口援疆项目启动等利好的带动下，全区财税收入大幅增加，1-4月地方财政一般预算收入完成217.04亿元，同比增长45％，其中塔城地区、巴州、阿克苏地区等7个地州的地方财政一般预算收入增幅超过了全区平均水平。

企业效益继续攀升，1-3月规模以上工业企业实现利税总额346.08亿元，同比增长17.5%。

城乡居民收入增幅加大，一季度全区城镇居民人均可支配收入4033元，同比增长16.1%，比全国高3.8个百分点，增速提高7.

3个百分点；农民人均现金收入1312元，同比增加254元，增长24%，比全国高3.4个百分点，创2023年以来同期增速新高。

七）市场物价普遍**。今年以来，全区居民消费**持续在高位运行，以粮食、蔬菜、肉禽为主的食品**快速**，农村**明显高于城市。1-4月，全区居民消费**同比**5.

5%，比全国平均水平高出0.4个百分点，其中月份同比分别**.9%和5.

8%，比全国平均水平分别高出.5和0.74个百分点。

工业生产者出厂**（ppi）同比**14.2%，其中轻工业**18.1%，重工业**13.

6%。工业生产者购进**（ipi）同比**16.9%。

农业生产资料**同比**4%。固定资产投资**同比**4.6%。

二、面临的突出困难和矛盾。

尽管前4个月经济数据反映出我区经济总体运行开局良好，但也面临一些困难和矛盾，具体表现为：

一）石油天然气生产低速运行制约全区工业快速增长。今年以来，在全国石油行业呈现恢复性增长的大环境下，我区油气产量并未恢复到金融危机前的水平。一季度，全区**产量同比仅增长2.

8%，天然气产量同比下降8.2%，分别低于全国平均水平3个和20个百分点；占全区规模以上工业比重47.3%的石油和天然气开采业仅增长3.

3%，比全区工业增速低7.5个百分点。工业是经济增长的主导力量，我区工业中石油天然气占有较大比重，油气产量增长缓慢将极大地制约全年工业增长17%目标的实现。

二）铁路出疆运力不足矛盾突出。受全国铁路动力紧张及春运等因素影响，1-3月全区铁路货物发送量同比仅增长2.7%，其**疆物资运量下降0.

8%，特别是拉运高附加值产品的棚车运输紧张矛盾突出。在铁路出疆运力不足的情况下，只能优先考虑石油、化工、化肥、棉花等重点物资运输，致使中小企业和粮食等农副产品外运面临困难。区内市场容量有限，铁路出疆运力不足将对我区新型城镇化和农牧业现代化快速推进产生重要不利影响。

三）**继续**压力依然很大。今年以来，全区市场物价持续高位运行，不仅导致工农业生产和居民生活成本增加，也给重点民生工程建设带来很大压力。目前，市场**持续**的压力依然较大。

一是输入性通胀压力进一步加大。当前，世界经济复苏的不确定因素仍较多，国际流动性仍十分充裕，巴西、俄罗斯、印度等新兴经济体国家的物价也都处于通胀状态，在这些因素的共同作用下，涨幅较大的国际大宗商品**仍将维持高位运行，这将给国内能源、原材料**进一步**带来更大压力。二是随着天气转暖，各类建设项目集中实施，建筑材料**趋紧，使市场**稳定面临较大压力。

三是牛羊肉供给不足的问题还没有得到有效缓解，近年来牛羊存栏和产肉量减少，加上饲料****，牛羊肉**仍将维持较**位。

四）企业生产经营的外部约束趋紧。一是主要原材料****使企业生产经营成本大幅增加。1-4月，全区工业生产者购进**和工业生产者出厂**持续高位运行，且工。

业生产者购进**始终高于工业生产者出厂**2-3个百分点，致使企业生产经营成本加大，利润下降。1-3月全区企业利润总额同比仅增长9.2%，亏损企业亏损额增长48.

9%，多个行业增产增收存在较大困难。二是部分行业和地区的用工短缺问题给企业生产经营带来了较大困难。今年以来，在各种应用型、技能型人才短缺问题没有解决的同时，部分行业和地区又出现了用工短缺现象，特别是轻纺等劳动密集型行业招工难问题更为突出。

三是信贷收紧加剧了企业融资难问题。前4个月我区金融机构存贷款余额双双增长，信贷规模继续扩大，但存贷差也同步大幅增加。4月末，全区金融机构存贷差达到3976.

6亿元，分别高出2023年和2023年同期22.6%和41.6%。

未来一段时期，在以防通胀为主要目标的宏观大背景下，银行信贷持续收紧将使以银行贷款为主要融资方式的我区企业贷款难问题更加凸显。

五）农业生产丰产增收面临潜在风险。一是去冬今春以来，南北疆持续发生低温、冻害和干旱等灾害性天气过程，给农业生产带来较大影响。初步统计，截至4月10日，全区受灾面积约800万亩，其中南疆冻害和干旱面积500多万亩。

此外，今年以来的病虫害发生程度也重于常年，据植保部门调查，目前小麦雪腐雪霉病发生面积约16万亩。畜牧业灾害也比较严重，去冬今春的强降雪、低温和寒潮天气，造成全区9个地州、31个县市、52万牧民、1010万头（只）牲畜受灾，其中因灾死亡牲畜5.17万头（只）。

二是农资****使农业生产成本普遍增加，这将给今年农民增收带来不利影响。

三、做好上半年经济工作的几点建议总体来看，今年前4个月，全区国民经济运行态势良好，主要经济指标好于预期，经济运行正在朝着宏观调控的预期方向发展。未来2个月，随着天气转暖，我区投资建设将进入高峰期，重点建设项目快速推进，促进消费和改善民生各项政策进一步发挥作用，经济持续快速发展的势头不会改变。预计上半年，全区经济增长可能达到12%左右；市场物价仍在高位运行，cpi**将维持在5.

5%左右。做好上半年。

经济工作要着重抓好以下几个方面：

一）全力推进工业快速增长。今年是“十二五”规划的开局之年，也是推进新疆跨越式发展和长治久安的关键之年，保持经济持续快速增长至关重要。因此，要全力推进工业快速增长，力争实现年初确定的工业增长17%目标，为“十二五”开好局、起好步打下坚实基础。

针对当前工业运行中存在的主要问题，一是要积极主动协调中石油、中石化集团，进一步加大在疆内的石油天然气勘探开发力度，努力增加**天然气产量，提高石油天然气开采业对全区工业增长的贡献水平。二是要加强对工业经济运行的调节，做好重点行业、重点项目和重点企业的跟踪调度和运行调节，加强对煤、电、油、运、资金、劳动用工等要素的供需衔接，切实帮助企业协调解决生产中遇到的实际困难和问题。要采取有效措施，通过增加财政补贴、加强运输组织协调、购置自备车等途径，切实解决出疆物资铁路运输紧张的矛盾。

要加强**与金融部门的协调和衔接，加大信贷支持力度，着力解决好中小企业融资难问题。要下大气力解决好企业用工难问题。

二）继续巩固投资快速增长的良好势头。要突出重点领域，注重抓好关键环节，推进固定资产投资持续快速增长。一是各地、各部门要按照自治区人民**下达的《2023年分行业、分地区固定资产投资计划》，加快制定细致的工作计划和项目进度目标，狠抓落实，确保年初制定的投资增长目标落到实处。

二是加大工作协调力度，抓好项目前期和资金落实，进一步加强与国家部委沟通衔接，加快续建项目建设进度，尽快开工建设一批重大项目，全力促进煤炭、电力及能源化工等重大项目开工建设。要积极推进新开工项目及预备项目前期工作，确保40个新开工项目全部按期开工建设，争取部分预备项目今年开工建设。三是要进一步抓好重大项目、**投资项目建设进度、质量和资金使用稽查，全面落实工程竣工验收制度，确保工程质量和效益。

三）努力调控好市场物价。稳定物价总水平是当前各地各级**宏观调控的首要任务。要本着增加供给、调控需求、把握好度的原则，努力保持**总水平稳定。一是要。

加强协调与合作，大力发展生产，切实落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，加强农产品流通体系建设，完善重要商品、主要农产品储备制度和主要农副产品**监测预警体系，切实保障主要农产品、基本生活必需品和重要生产资料的生产**。二是要强化**调控和监管，加强市场巡查，严厉打击各种扰乱市场物价的**违法行为。在目前****的市场力量很强的情况下，尽量减少或推迟**提价措施。

三是要完善弱势群体社会保障制度，进一步落实好城乡贫困和特困群体的各项救助措施，建立物价**与发放困难群众生活补贴的联动机制，保障城乡低收入群体生活水平不因物价**而明显降低。要注意防范农业生产资料****对农牧民收入增长的抵消作用。四是要加强房地产市场调控，在控制好投机和投资需求的同时，增加有效供给，重点增加保障性住房的供给。

四）全力抓好农业生产，努力把灾害影响降到最低程度。要以农民增收为核心，全力抓好农业生产。一是要加强农牧业防灾减灾工作，积极开展抗灾自救，重点抓好农作物田间管理、病虫害防治、重大动物疫情防治。

要切实加强对各地农牧业生产的指导，北疆要积极做好抗洪抢险工作，南疆做好抢墒播种及抗旱供水保障。加强农资调运和农机具保障等工作。二是要认真抓好各项支农惠农政策落实，确保粮食农资综合补贴、农作物和牲畜良种补贴、农机购置补贴等资金足额及时发放到位。

三是要加大农业保险理赔工作力度，认真核查农业损失，及时办理损失赔付。

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