1、隶属关系的存在。
在现实生活中,不仅身份关系产生隶属关系,一些合同关系同样可以产生隶属关系。劳动关系的特征即是劳动者与用人单位形成隶属关系,劳动者在合同关系存续过程中对用人单位处于经济上的依附关系。
2、信息的不对称。
虽然在一些法律关系中,当事人并不存在隶属关系,但由于双方对信息掌握程度相差较大,造成双方市场交易地位的实际不平等。如消费者与经营者特别是处于垄断地位的经营者虽然在合同关系中是平等主体,但由于消费者相对于经营者,在销售信息、技术知识方面的获取能力是非常有限的,导致双方的交易地位实际上并不平等。在医疗事故法律关系中,相对于掌握专业技术及医疗信息的医疗机构,事故受害人在信息上明显处于劣势地位。
3、经济力量的差距。
在现代社会,随着经济组织的实力不断增大,自然人与经济实体间的资源占有能力更显悬殊,导致两者在法律关系中的权利实现能力不平等。
4、生理原因的脆弱性。
随着交通事故、医疗事故、工伤事故及触电事故的不断增多,事故受害者形成一个数量众多的群体。因自身生理及精神上的脆弱性,导致事故受害人对自身权益的维护面临诸多困境。
5、制度的不利影响。
就弱势群体的诉讼能力和诉讼承受力而言,需要的是及时、高效、简便的纠纷处理机制,但现行劳动争议处理制度及民事诉讼制度的诉讼成本过大,不利于弱势群体有效维护自己的合法权益。
三.弱势群体的产生。
不论在发达国家还是在发展中国家,都存在着弱势群体。它的形成与产生有着很复杂的原因和影响因素,其中既有合理合法的因素,也有着不合理不合法的因素:既有着市场失灵的原因,也有着**失灵的原因。
这里做一个简单的分析。
1、由市场机制本身产生。
1)在竞争性市场上,竞争的核心是优胜劣汰。被淘汰的市场参与者是由于“劣”而被淘汰的,因此急需发展提高自身的素质。然而,在市场经济条件下,若缺乏外界的帮助,这些已经被淘汰的市场参与者是难以依靠自身所拥有的资源来提高自己的。
因此,他们在重新进入市场时就成为了弱势群体。同时,他们的继任者也会由于同样的原因而难逃弱势群体的命运。
(2)由于一些行业具有自然垄断性,使得这些行业会出现一些处于垄断地位的市场主体,当缺乏垄断力量的其他市场主体与其进行市场活动时,就产生了弱势群体。
2、由于市场机制还不完善产生。
满足教科书定义的理想的市场往往是不存在的,现实世界的市场常常是不完善的,这时一些市场主体就会通过一些非市场手段利用这些不完善的地方谋求获得市场中的有利地位。这一点在转轨经济中尤为明显。
3、由于**失灵产生。
在市场活动中,**应当充当的角色是“守夜人”,它的立场应是中立的,它的责任是保证市场活动的公平公正性。然而由于**也常常因为种种原因具有某些倾向性,因此使市场丧失了公平公正性。由于这种丧失,将会导致一些市场主体在进行市场活动时处于不利的地位,从而产生了弱势群体。
4、由于个人的禀赋差异产生。
个人禀赋包括个人文化技术与体能素质的差异。它的差异既与人的先天性因素有关,也与家庭后天的培养教育关系密切。当这种差异足够大时,拥有较低禀赋的人们就成为了弱势群体。
四、进一步加强社会弱势群体法律保护的建议。
同情弱者,扶助贫者,是人类的天性,也是人类文明的标志。经济的发展、社会的进步要求我们必须对弱势群体的利益进行特别的保护。同时,社会弱势群体的法律保护是一项系统的社会工程,显然不能仅仅停留在静态的立法层面,还必须在法律的运行、促进权利实现方面寻求切实可行的法律措施,方能实现全方位的保护。
1、树立实质公平的理念,完善法律规定,确立注重保护社会弱势群体权益的原则。我国法律体系大都确立了平等公正保护各方当事人合法权益的原则,只注重对当事人各方的平等对待,而忽视了对弱势群体保护的特别原则,因此建议通过修订完善程序法和实体法的形式,确立此项特殊保护原则。
2、建立高效低廉的小额诉讼制度,降低弱势群体的诉讼成本。弱势群体的诉讼承受能力偏低,其所接受的司法应当是高效和低廉的司法,而现有诉讼程序的诉讼成本和诉讼周期是他们无法承受的。
3、在案件实体处理上对法律作有利于社会弱势群体的理解。要真正保护社会弱势群体的合法权益,不仅要在程序上体现,更要在实体法的适用上得以体现,实现案件处理的实质公正。
4、加强对社会弱势群体的司法救助,彰显司法人文关怀。要健全为处于弱势地位当事人提供诉讼指导制度,加强诉讼风险告知、举证说明和法律释明;进一步做好诉讼费的减、免、缓工作,扩大救助对象和范围,加大救助力度;建立刑事被害人救助**、执行救助**和申诉人救助**,确保特殊困难主体应助尽助。
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