《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，“党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔”。这一规定进一步明确了后备干部工作与领导班子建设的关系，对加强新时期后备干部工作提出了更高要求。造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理，能够担当改革开放和现代化建设重任，年轻优秀的党政领导班子后备干部队伍，是贯彻执行《干部任用条例》的需要，也是选拔任用领导干部和加强领导班子建设的重要基础性工作。
后备干部制度实行２０多年来，我国经济体制改革初步建立了社会主义市场经济体制，政治体制改革不断深化，以民主化、科学化、制度化为方向，干部人事制度改革从理论到实践都取得突破性进展。但是，在后备干部工作方面，不管是理论研究，还是实践探索，起步比较早，发展比较慢，后备干部工作改革创新滞后于干部人事制度改革，始终没有形成比较完整的工作体系和制度体系，已不能适应建设高素质干部队伍和人才队伍建设的需要。后备干部选拔上，继承多，创新少；后备干部构成上，党政机关多，社会其他方面优秀人才少；选拔后备干部方式上，单位内部民主推荐多，运用干部人事制度改革成果，广开渠道选拔少；后备干部选拔神秘性高，透明度低等等，造成了后备干部选拔视野相对比较狭窄，渠道比较单一，方式比较简单，一些适合从事党政领导工作的优秀人才纳入不了组织视野，影响了后备干部整体质量，也直接导致了部分后备干部长期备而不用。
上述现象的产生原因是多方面的，但是最根本在于思想不够解放，工作理念不能与时俱进。这使得党政人才资源配置不能充分体现组织配置与市场调节相结合，市场发挥基础性作用的要求；后备干部选拔范围和渠道不能充分体现人才资源社会化的要求；后备干部选拔方式和过程不能充分体现公开透明的原则；后备干部选拔工作不能充分享用干部人事制度改革的成果，缺乏应有的生机和活力。因此，后备干部选拔工作要充分体现社会进步的要求和改革开放的特征，关键在建立选拔的科学机制，核心在坚持创新。
１．坚持工作理念创新。“创新是一个民族进步的灵魂”。有什么样的理念就会产生什么样的举措，工作理念的创新对建立选拔后备干部科学机制具有举足轻重的作用。
一是确立后备干部是党政人才资源观念。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置发挥基础性作用。在后备干部选拔中，应当既要强调党政人才配置的特殊性，又要尊重人才资源配置的基本规律，对后备干部进行科学分类，在《干部任用条例》对党政领导干部应当具备的基本条件已经明确的基础上，分层分类建立后备干部具体标准，明确资格条件，引导和支持符合条件的优秀人才加入，形成有志者群贤毕至的局面，达到人才广揽，需求统一。
二是确立后备干部培养选拔与干部选拔任用工作整体统一观念。党政领导干部从纳入组织视野到提拔任用是一个完整过程，培养选拔后备干部是为选拔任用干部储备人才资源，是干部选拔任用的前道工序和工作基础，二者应有机衔接，备用结合，整体统一，从而形成备而有用，用而有据的良性循环。三是确立后备干部选拔必须改革创新观念。
要保证后备干部质量，使后备干部选拔成为干部选拔任用必经环节，必须对现有后备干部选拔工作进行改革，克服客观存在的后备干部单位选拔、单位所有，“矮子里面拔长子”状况，把好“入口”关。要吸收和借鉴干部人事制度改革成果，坚持民主化、科学化、制度化方向，在后备干部选拔各个环节上进行改革和规范，坚持公开透明原则，扩大和落实党员、群众在后备干部选拔工作中的“四权”，使选拔条件公开，过程公开，人选公开，结果公开，接受党员、群众对后备干部选拔工作的监督。
２．坚持选拔方式创新。选拔后备干部的目的，就是把优秀后备人选纳入组织培养渠道，为建设高素质的党政领导干部队伍提供人选，选拔方式应该服务于选拔目的，在遵循选拔任用干部基本原则基础上，紧紧围绕选拔目的探索选拔的有效方式。对选拔任用领导干部工作上不够成熟的选拔方式，也可以在选拔后备干部工作中进行试验，积累经验。
一是加强民主推荐后备干部宏观管理。采取开会投票方式推荐后备干部，有利于在单位内部发现优秀年轻干部，在一定范围内体现群众公认，被实践证明行之有效。但当得票分散时，少数单位降低标准，拼凑人数，影响到后备干部队伍总体质量。
因此，应当加强对民主推荐后备干部宏观管理，在总体上按照领导班子职数相应比例确定后备干部名单的基础上，根据人才分布情况和领导班子整体建设需要综合平衡。二是建立公开举荐制度。进一步扩**拔后备干部视野和渠道，公开分层分类后备干部基本条件、资格条件，鼓励党员、群众公开举荐，领导干部署名推荐，年轻干部个人自荐，进一步扩大识人范围、知人渠道，敞开选拔视野，丰富选拔方式。
三是实行公开选拔制度。运用公开选拔党政领导干部经验，既可以采用直接公开选拔方式补充后备干部，也可按“共享公选成果”思路，从公开选拔党政领导干部中发现优秀人选，充实后备干部队伍。四是建立专门人才的定点推荐制度。
重视从党政机关以外选拔后备干部，改善后备干部队伍结构。组织部门可以根据需要直接从国有企事业单位、高等院校、非公经济组织中选拔后备干部，逐步形成以民主推荐为主体，各种选拔方式并存的后备干部选拔机制。 *
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