公****申论热点：海峡西岸经济区。
【背景链接】
随着中国进入新一轮经济增长周期，长江三角洲和珠江三角洲先行，环渤海经济区崛起，西部大开发，东北老工业基地振兴，全国以区域经济为特色的经济竞争格局正在形成。党的十七大做出支持海峡西岸经济发展的重大决策，首次在全党确立海峡西岸经济区的战略地位，并首次被写入党代会报告，把建设海峡西岸经济区与维护中华民族的核心利益、促进祖国和平统一紧密联系起来，赋予海峡西岸经济区建设以新的责任。2023年5月，***发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区，海峡西岸经济区发展战略已从地方战略上升为国家战略。
【基本概念】
海峡西岸经济区，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。它是一个涵盖经济、政治、文化、社会等各个领域的综合性概念。总的目标任务是“对外开放、协调发展、全面繁荣”，基本要求是经济一体化、投资**自由化、宏观政策统一化、产业高级化、区域城镇化、社会文明化。
【重要意义】
建设海峡西岸经济区，是**战略决策的重要组成部分，是福建贯彻落实十六大以来***提出的一系列重大战略思想的伟大实践，是福建服务全国发展大局和祖国统一大业的历史责任，是站在新的历史起点上加快福建发展的战略选择，有利于促进全国区域经济布局的完善，有利于在加快东部发展中发挥福建优势，有利于形成服务中西部发展的东南沿海新的对外开放综合通道，有利于构建促进祖国统一大业的前沿平台。因此，加快建设海峡西岸经济区具有重大的经济意义和政治意义。
【对策措施】
第一，发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台。
建设两岸经贸合作的紧密区域，按照同等优先、适当放宽的原则，建立两岸区域性金融服务中心；建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌；加强与台湾现代服务业合作，建设海峡西岸物流中心；建设两岸文化交流的重要基地，全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动；建设两岸直接往来的综合枢纽，加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能；健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务，制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。
第二，加快现代化基础设施建设，强化发展保障。
加强综合交通运输网络与对外通道建设，按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊；加强沿海能源基础设施建设，充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构；加强城乡公共设施建设，改善城市间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接，完善城市内道路路网结构，提高路网密度。
第三，增强自主创新能力，推进产业结构升级。
加强海峡西岸区域创新体系建设，采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系；健全多元化科技投入体系，建立稳定的各级财政科技投入增长机制；建设海峡西岸先进制造业基地，坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平；加快发展现代服务业，积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心；建设现代化海洋产业开发基地，充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。
第四，提高统筹城乡和区域协调发展水平。
统筹城乡发展是建设海峡西岸经济区的重要任务。必须坚定不移地走中国特色城镇化道路，加快海峡西岸城市**展，促进欠发达地区发展，大力发展现代农业，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系，加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用，加强对农业的支持和保护，建立以工补农、以城带乡的长效机制，形成区域经济一体化新格局。
公****申论热点：城镇化。
一、背景链接。
2023年经济工作会议指出：积极稳妥推进城镇化建设，提升城镇发展质量和水平。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。
要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础建设，完善城市管理，全方位提高城镇化的发展水平。
二、命题切入点。
1．统筹城乡与区域发展，缩小城乡差距，促进社会公平。
2．我国大城市关于人口、交通、住房、垃圾处理等问题。
三、标准表述。
意义：城镇化有助拉动内需。我国城镇化水平偏低，城镇化落后于工业化，是我国消费率低、投资和消费失衡的重要原因。
随着城市化进程的推进，城市基础实施和公共服务的巨大的需求，必将大大扩展投资持续增长的新空间，为消费需求提供强大的动力。
城镇化缓解就业压力。推进城镇化将对服务业产生巨大需求，服务业又是创造就业的最大的行业。这将对缓解长期以来存在的就业压力、提升经济发展的质量和效益产生重要的推动作用。
城镇化助解三农问题。改革开放30年来，长期困扰我国经济发展的“三农”问题一直没有得到有效解决。**经济工作会议作出关于推进城镇化建设、放宽中小城市和城镇户口户籍限制的战略决策和部署，将对三农解决“三农”问题，实现农村城镇化、农民市场化产生强大的推动作用。
同时，户籍制度的放松对进城农民的生活条件、生活方式也有极大的改善作用。
对策：推进城镇化必须转移好农民进城。城镇化的核心是人口城镇化。
中国的城镇化过程，是一个几亿人从农村向城镇转移的过程。把这几亿人的问题解决好，事关城镇化成败，事关中国经济健康发展和社会和谐稳定。长期以来，进城农民工很少通过落户方式彻底转为市民。
如果大批长期进城农民工不能完全融入城市社会，其生活方式和消费行为并未完全城市化，这种含水分的城镇化既难以有效拉动内需增长，也很难促进社会结构成功转型，不利于建设和谐社会和全面小康社会。因此，要统筹考虑人口聚集、土地集约、产业发展和公共服务，积极创造条件，有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及医疗、失业、养老等社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。
多渠道、多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。
推进城镇化必须发展好重点县镇。县城和重点镇在县域经济发展中具有十分重要的地位，在吸纳人口和就业方面更是发挥着举足轻重的作用。加快县城和重点镇发展，不仅有利于推进我国经济的合理布局，促进区域之间的协调发展，还有利于农民就近就地向非农产业转移，减少跨区域流动带来的种种问题。
县城和重点镇发展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水资源等方面压力大的问题，又可以通过产业的集聚、基础设施的改善形成明显的优势。从目前我国城市发展的总体状况看，大城市过度膨胀的矛盾日渐显露，农民工在大城市定居生活的难度越来越大，而由于交通通讯等基础设施条件的改善，中小城市和小城镇在竞争中的劣势得到一定弥补，在土地、资源等方面优势凸现，这为县城和重点镇发展开辟了广阔的空间。要抓住产业转移有利时机，促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集聚，提高小城镇综合承载能力，吸纳农村人口加快向小城镇集中。
完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策，安排年度土地利用计划要支持中小城市和小城镇发展。
推进城镇化必须坚决保护好耕地。城镇化必然要占用一定的土地，但我们的国情决定了城镇建设必须走节约集约用地的道路。所以，推进城镇化建设要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，都不能损害农民的土地权益。
一个农民从开始进城打工到在城镇能够稳定工作和生活，需要一个过程；给进城农民提供比较完备的社会保障也需要一个较长的过程，因此，推进城镇化，不能急于收回农民的土地承包权。农民进退有路，才能更大胆地进城，城镇化也才能更健康稳定地推进。推进城镇化和建设新农村，都需要付出长期的努力，必须从实际出发，稳步推进。
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